黑龙江省绥化市国土资源勘测规划院 黑龙江绥化 152000
摘要：本文研究了加强高标准农田建设提高农业综合开发水平这一课题。在本次研究中，选取我国某一省的农业综合开发土地治理情况进行研究与分析。在进行高标准农田建设，提高农业综合开发水平时，要因地制宜，根据当地自身的情况。将当地拥有的资金进行集中，资金的投入要连贯持续。，让高标准农田得到大规模的建设。在整个建设项目中，要将农业园区这一理念始终进行宣扬，对于高标准农田建设的新途径进行找寻与创新。加强高标准农田建设，提高农业综合开发水平的最终目的就是将我国农业进行现代化的转变，希望本次的研究可以为我国农业转变打下基础，寻找出符合我国农业综合开发的有效路线。
关键词：加强高标准农田建设；提高农业综合开发水平
就我国目前形式而言，高标准农田的出现是我国社会经济发展阶段必然会出现的产物之一。在高标准农田的发展过程中，高标准农田始终处于一种动态。高标准农田与普通农田的差距，并不仅仅是在普通农田中加大对农田基础设施的建设。高标准农田是在加大普通农田基础设施建设的基础上，让先进的农业科技，农业管理措施，农业管理理念与很多创新型的农业机制融入农田中，在这样的发展过程中，就让高标准农田的发展与建设变得十分的复杂与困难。在本文中主要介绍了加强高标准农田建设，从而提高农业综合开发水平。
一、加强高标准农田建设，从而提高农业综合开发水平的主要做法
1.1对于科学规划严格遵守
对于高标准农田的建设而言最主要的基础工作就是科学规划。本次研究的省份对高标准农田的科学规划工作重视程度很高，从县级单位开始都编制了高标准农田科学规划的中长期政策，许多县级单位更是开展了扶持优势农产品产业的发展。在进行高标准农田建设的科学规划过程中，该省的最高领导部门做到了与当地农业发展的总体规划、农业发展的优势农产品产业规划形成衔接，在科学规划的过程中，也与各个地区自身的自然条件与经济发展水平进行衔接，也与各个地区不同的农业结构调整进行衔接。在进行高标准农田工程设计时，各个地区的设计标准都是由该省份最高领导部门下发的标准一致。进行资质测评的单位也是由该省份最高领导部门规定的单位。资质测评单位由市级领导部门进行集中，这样的举措可以确保在整个高标准农田的建设过程中，测评单位布局合理，保障高标准农田建设设计的科学性。该省的某些市级单位聘请专业部门进行高标准农田建设设计，让高标准农田工程设计水平高于其余同级地区。某些市级领导单位在遵循开发标准这一情况下，通过科学的资金投入方法实行农田的整体开发，聘请专业人员进行科学合理的设计，让低产与中产农田一步步向高产农田进行改造，为日后进行优势农产品的生产打下了坚实的基础。某些市级领导单位更是合理科学的进行了工程布局的设计与规划，在建造过程中将农田附近融入建筑物，不仅保证了提升农田质量，更是让附近的景观变得赏心悦目。
1.2持续改进标准与改进质量
为了让中标准农田与低标准农田改造为高标准农田的进度加快，研究省份始终坚持着发展的标准，也坚持着高标准农田应有的质量。研究省份在进行高标准农田的建设过程中，对于高标准农田的建设标准是国家级标准，对于高标准农田的定义也是极其苛刻的。在这样的情况下才可以保证。发展成为高标准农田具有真正的实际意义。在进行高标准农田改造的招标与投标时，将保证项目的质量作为了首要标准。在高标准农田的建设过程中实施严密的监控，对于监督工作与检查标准进行了严格要求。如果高标准农田竣工后或者建设过程中不达标就需要去重新返工。该省份的某些市级单位，在建设的过程中，定点，定位，定量，定人，定责任。方法可以让高标准农田的改造质量得到明显提升。
1.3坚持规模化发展高标准农田
研究省份为了保证高标准农田的建设，某些市级单位将自己掌控的农业综合开发资金进行了规划。和省级单位进行沟通，在全省范围内分批规模化建造高标准农田。在高标准农田的建设过程中，将可以调配的农业综合开发资金进行集中处理，建造高标准农田时，资金要保证投入的持续性，并且还要保证开发的规模性与连片性，在高标准农田开发的过程中，要将适用的高新科技进行融入。在这样的措施推动下，就让研究省份的农业综合开发项目区高标准农田的建设速度得到了加快。当第一批高标准农田得到建立后，就可以将这一批高标准农田当作整个省份的土地治理项目的建设标准。
1.4坚持产业投资，对效益进行保障
高标准农田最终的建设意义就是，让高标准农田的使用者产量高，产量稳定，自身获得的经济效益更大，让农民的收入得到可观的增加。在研究省份的农业综合开发中，该省份的眼光不仅仅放在了高标准农田的建设中，该省份更加注重以产业发展理念推动工程建设，让高标准农田与优势农产品进行结合，让农民有更多的收入。在前期该省份农业综合开发部门选定优势农产品进行农产品发展的规划。在该省政府部门的大力推崇下，开始种植优质稻米以及特色蔬菜。在该省政府部门的大力推崇下，高标准农田开始种植优质稻米以及特色蔬菜。在实施优势农产品基地的建设过程中，要对当地情况进行分析。将该地区自身缺点进行补足，积极与农民进行沟通适当给予农民一定量的补贴。选定优质企业作为龙头企业起到带头作用，并且在其带动下可以让农民的收入得到增加。与龙头企业进行沟通，将农田生产中不足的基础设施进行配套。
1.5坚持扩大高标准农田规模
为了让高标准农田的建造规模扩大，该省份积极对自身土地进行治理，特别划出一部分资金当做丘陵地区高沙土地区的治理费用。在进行这样的地区治理时，对于工作进行统筹安排，行各业分工明确，发挥着自身最大的作用，让高标准农田的建设变得更加迅速。在高标准农田的建设过程中，也要考虑到其他支农资金的使用，积极吸收资金，让高标准农田建设的速度得到再一次的提升。
二、实施加强高标准农田建设，提高农业综合开发水平的成效
2.1将农田的农业生产进行了改善
在开展高标准农田建设后，让农田的抗自然灾害能力得到了显著的提升。研究省份进行高标准农田的开发，主要以治水，改田，造林当做基本策略。在实施高标准农田建设的过程中，不仅有大量的建筑工程与生物工程，并且还融入了很多高新科技，让农田的基础设施得到了完善与升级，让整个农业变得更加机械化，让农作物的产量得到了显著提升。在实施高标准农田后，该地区的基本生产条件得到了改善。不仅提升了产量，并且让农作物的质量也有所提升。很多荒废的土地也变成了可以产出粮食的耕地，自身还具备了旱能灌、涝能排的基本功能，其自身的粮食变量也得到了稳定。
2.2改善产业结构，农业生产产业化
研究省份在进行高标准农田的建设过程中，对于产业区域与农业结构进行了宏观的调控。在了解高标准农田产业局，布局农业结构与品种结构后，为高标准农田量身打造了种植方案。让高标准农田出产的产物有质量高，受欢迎，有很高的经济价值的特点。这样的举措不仅让该区域农民的生活质量得到提升，并且也带动了全省范围内高标准农田的建设。在该省份的宏观调控下。已经初步形成了一县为单位进行农业产业的确定。
2.3带动全省经济发展，让农民获得更多经济效益
该省份高标准农田的建设目的就是让农民的收入得到增加，让土地数量不变的情况下农产品的数量得到提升。高标准农田的建立，会让使用高标准农田的农民收入增加本钱减少。该省份在经过高标准农田的建设后，土地治理项目区新增种植价值160亿，整个省份的农民收入增加了100亿。高标准农田的建立，让许多无法外出打工的农民通过高标准农田的使用，每年收入可以多出1万元左右。
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2.4保护农业环境，促进农业可持续发展
研究省份在进行高标准农田的建立过程中，保障了高标准农田自身质量优越，产值高，建设速度效率高，建设安全性高。并且向农民普及秸秆还田技术，主动进行土地测量配方施肥，宏观调控化肥将有机肥进行推崇，与农民讲解施肥的优劣，让农民不再依赖于化肥以及农药进行农业种植。在进行高标准农田的建立过程中，对河道的淤泥进行了清理，并且还进行了植树造林工作，让农业的生态环境得到了提升与保护，让农村生产生活状况得到了改善，让农村与农业的可持续发展能力得到了提升。在这样的情况下，该省份农业种植地区的水质量也得到了改善，通过机械化的引导水流，让五水地区有了自己的小水库，死水变为了活水。不放弃贫瘠地区，将贫瘠地区通过资金的倾斜变为高标准农田。
三、加强高标准农田建设，提高农业综合开发水平中存在的问题
虽然研究省份已经在高标准农田的建设与使用上得到了一些成功。但是受到资金的限制，就让高标准农田的建立规模小、速度慢，这就让高标准农田的建设收到了制约，让农业综合开发水平的提升被延缓。
3.1建设标准严格，资金投入不足
根据我国的高标准农田建设标准，研究省份的农田与高标准农田差距较大。经过研究显示，该省份农田地区高标准农田建设每亩需要1200元，丘陵地区所需要的资金会更加多，而该省份的农业综合开发总体投入资金，并不支持大规模进行高标准农田建设。由于农业综合开发总体投入资金少，该省份就采取了将资金进行集中投资，虽然已经将资金进行整合，但高标准农田建设的规模依然没达到理想状况，并且建设速度也很慢。该省份通过统计可以发现，优等耕地占全省耕地数量的四分之一，这也代表了该省份很多农田还可以进行高标准农田的建立。根据该省份的农业开发投资进行预估，该省份还需要30年时间，才能将农田全部建设为高标准农田，对于现代农业发展而言，这个时间过于漫长。
3.2不注重软件，资金向硬件倾斜
在高标准农田的建设过程中，农业综合资金的使用往往都用在农田水利等实体工程的建设中，在进行实体工作的建设前，耗费大量资金进行精心的规划，让实体工程做的很完善。在这样的情况下，土地自身的改良与科技元素的加入，就无法使用足够的资金进行完善。这样的资金分配无法满足高标准农田的综合配套要求。高标准农田自身的科技措施投资不足，也让高标准农田变为了高标准基础设施农田，这样的资金分配降低了高标准农田的建设速度，也无法让高标准农田自身的优势得到凸显。
3.3无法形成有效的运营
由于该省份农村是由分散经营组成的，这就让很多地区的经济基础比较薄弱，在建立高标准农田后，无法进行有效的管理与使用，让高标准农田无法做到可持续发展。很多高标准农田在建设后经过审查，已经到达了高标准农田的层次。但由于后期无法对高标准农田进行有效的使用与维护，让高标准农田自身被破坏无法继续保持高标准。这就需要该省份在运营与维护上进行资金的倾斜，让高标准农田的高标准始终存在。
四、 高标准农田建设具体项目
4.1增加耕地面积，集约利用土地资源
基本农田整理通过对土地的统一规划，减少农田零散用地及边角地，引导耕地规模化经营，可以将农村的零落散乱、大小不一、道路不通、渠道不畅的农田整理为“田成方，路成框，林成行，沟成网”的标准良田，减少裸露土地，增加有效耕地面积，促进耕地总量动态平衡目标的实现。国家规定，基本农田整理项目的新增耕地率要达到3 %。基本农田整理首先在数量上保证了一定的耕地面积，为我国的粮食安全提供了重要的资源保障。
4.2提高耕地质量，增加单位面积粮食产量
我国已利用耕地中普遍存在耕地地块细碎、村落零散、农田基础设施功能减弱、耕地质量低下等现象。针对我国土地资源面临的这种严峻形势，基本农田整理通过提高机械化耕作水平，完善田间水利、机耕道路等基础设施，改善未利用地和低效农用地的土壤理化特性，增强其保水、保肥能力，增加有机质含量，使之得到高效利用，可使耕地整体质量大大提高，农业综合生产能力大大提高。同时通过规模化、集约化和产业化经营，提高耕种技术，可更进一步保证农田的高产稳产。
4.3合理规划利用水资源，保护和改善农村生态环境
基本农田整理不仅着重土地资源的高效利用，水资源的高效利用也同样是基本农田整理中很重要的一环。以项目区的水文地质资料为依据，基本农田整理在合理规划利用水资源，配套和完善水利设施，改善农业生产条件的同时，还根据当地水资源状况和农业需水规律大力推广农业节水灌溉，大大加强了对地下水资源的管理，严格控制超采、滥采地下水，实行有计划可持续的水资源利用。可以说，基本农田整理为应对日趋严重的缺水形势，保证粮食安全起了很大的促进作用。改善和发展生态环境主要依靠有效的工程措施、生物措施和科学合理的管理措施来实现，基本农田整理过程中，通过土地平整、道路、防护、灌排等一系列工程建设，土地关系的调整，土地利用结构的改善，将一改现有田块利用不充分、不合理的状况，真正形成土地集中成片、田块规则平整、水利设施配套、田间道路通达、防护林网通达的农田生态系统，使得农业生态环境得到整体优化，同时提高土地生态系统的自我调节能力，增强农业生产对自然灾害的抵御能力，降低了灾害风险，有效的保护了耕地和粮食生产。
五、高标准农田建设注意事项
5.1因地制宜，符合国情
由于我国地大物博，只有让各个地区自身的情况差异较大。在进行高标准农田建设过程中，不仅要结合我国的国情，更要结合当地的经济与土地的实际状况。不同地区对于高标准农田的科学标准与建设模式是不同的，在进行科学标准与建设模式的建立时，不应该进行强制管理要根据该地区的自然资源特点，农业发展潜力进行合理的建立。
5.2建立典型，突出重点
高标准农田的建设不是一蹴而就的事情，是一个循序渐进的过程。这就需要在建设高标准农田时先建立样板工程，在样板工程建立后实施可持续化发展，抓住重点以点后面。不仅要建立样板工程并且要将资金倾斜在农田基础设施建设上。在进行高标准农田的建设是要结合大量科技元素，让高标准农田的投资效益得到提升。
六、结束语
高标准农田的建设是一个持续的过程，需要有关部门进行龙头企业的建立，最终让农民的收益得到增加，让建立高标准农田的区域，整体经济变得更好。
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论文作者:张彦平
论文发表刊物:《建筑模拟》2019年第31期
论文发表时间:2019/9/11
标签：农田论文; 高标准论文; 省份论文; 过程中论文; 农业论文; 农业综合开发论文; 资金论文; 《建筑模拟》2019年第31期论文;