摘要：所谓全过程造价管理涉及到工程项目的建设前期、施工期以及运营期等阶段，这种造价管理方法实现了项目建设全生命周期总投资的最小化，其目标在于确保项目建设全生命周期总价值最大化、总费用最小化，从运营维护成本和项目建设等方面促进项目建设利益的最优化。不同于其他项目建设，水利水电工程建设不仅技术复杂、投资浩大，且生命周期较长，和气象、水文、地质等自然条件有着密切的联系，甚至还会对生态环境造成不同程度的影响。
关键词：水利水电工程；全过程；造价管理；关键因素
引言
随着水利工程施工技术的进步，建设单位的工程建设管理水平有所提升，尤其是造价管理工作中，建设单位做到了从工程特点入手，有针对性的展开造价管理，为提升工程质量，并创造更多的经济效益做出了巨大贡献。
1 工程造价全过程控制的概念和意义
工程造价的全过程控制，是指在国家批准的工程造价限额内，对工程建设前期的可行性、投资决策、相关建设费用管理等方面进行控制，当水利工程建设出现偏差的时候进行及时的纠正，保证项目目标的完美实现，实现投资效益的最大化。水利工程中的造价控制是贯穿于这个水利工程生命周期的一项工程，对工程造价进行全方面全过程的控制有着很多的积极意义，其首要的意义就是防止工程的投资和处理出现偏差，还能够对工程中的人力和物力进行一个较为合理的配置，优化工程效益，实现团队效益的最大化。除此之外，水利工程对人民的生活和国家的计划都有着不可或缺的积极意义，对保护人民的实际财产和国家的安全起着重要的作用，尤其是在近些年来，旱涝灾害的频发，使得水利工程的建造更加的重要。
2 当前水利水电工程造价管理存在的突出问题
（1）造价管理体系的缺乏。尽管大多数企业都比较重视工程造价管理，但在实际操作中对应的管理措施仍不够完善，管理制度的建立不够完整和规范，管理体系欠缺可行性。这就使得施工管理流于表面，对项目建设过程中动态成本的变化情况不了解，工程造价的合理性与准确性自然很难得到提升。（2）投资计划没有确定。水利水电工程项目在设计阶段的文件审批其依据主要是工程规模大小，工程投资规模较大则就需要级别较高的部门对其进行审批，且审批程序复杂、时间较长。然而现实情况是一些水利水电建设部门为了谋求私利，擅自压缩工程投资，而工程施工时再对投资进行调整，一旦资金不足便追加导致后期投资范围严重超出预计值。（3）工程设计方面的问题。无论是技术设计还是施工图纸设计，都是不同的设计要求，并且水利水电工程施工对于设计的要求是较高的，但往往设计质量差强人意，施工过程经常出现返工的情况，导致人力和物力资源的浪费。尤其设计初期缺乏完整的设计方案，图纸审核不够严格，数据资料欠缺，这无疑会大幅度增加成本。此外，设计过于保守以及技术力量的薄弱也会导致工程造价增加。
3 水利水电工程全过程造价管理的有效实施
3.1 做好设计阶段的造价控制
在确定了水利工程建设的项目决策后，紧接着就是非常重要的工程造价设计阶段，工程建设的建设是否合理，对整个水利建设项目的具体实施有着直接的影响，是处理工程经济关系和技术的重要环节。在建筑行业工程造价的设计阶段，企业应事先了解招标具体内容与标准、市场价格、市场波动情况以使本企业占据主动位置，掌握最充足的准备，也使本企业在招标竞争中处于不败之位置。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在工程造价的设计最初阶段，企业应给予设计最大化的重视，保证设计图纸的绝对合理、准确，避免在施工过程中发现问题而出现返工问题，此举可节约建筑的时间成本、物质成本等，建筑的施工图纸对工程造价的整个阶段有着最为基本的决定性作用，所以在工程造价的设计阶段中要充分的给予足够重视并且需要对已完成的设计图纸进行仔细检查，将设计图纸中的不足之处指出，以做到遏制因设计图纸而给建筑的工程造价给企业带来的损失。
3.2 工程招标阶段
水利工程招标处于招标阶段，造价审计人员需要从以下几个方面对工程量清单进行控制：一是进行工程量清单编制时，需要掌握工程资料与投资方想法、技术规范等，并对工程现场进行勘察，为后续的工程量计算奠定基础；二是对工程量清单中的关键项目的特征进行描述，项目特征的清晰性与投标单位报价精准性有直接联系。在招标阶段的工程量清单控制过程中，因为原始数据主要是以数字、图形和文字等形式构成，所代表的基本含义与互相之间的关系也十分繁琐和隐蔽。造价审核人员需要使用信息技术对信息进行分类。一般情况下，这些数据可以被分为以下几种类型：定性值、数量值以及隐含值等。其中，数量值是对尺寸以及重量等度量值进行表示的数据；定性值代表基础类型以及楼层构造等一些定性文本数据；而隐含值则是具体指代象建筑形态系数
3.3 施工阶段
（1）加强工程变更管理
工程的变更可以加大工程建设的国模，提升工程建设的要求，加大了建设的内容，使得工程概算投资进一步的加大，使得工程投资会超出相应的目标。在施工的过程之中经常性的会出现工程设计变更，因为人为或是自然因素，先前的设计图纸随即就会出现变更，那么这就得要求项目管理人员将材料与设备的准备工作做好，并严格依照合同之中的各项规定来变更程序各项变更工作，等到变更确认之后及时的向业主提供变更申请并出示相应的签证。
（2）强化索赔管理
工程索赔也是当前水利水电工程项目建设施工阶段面临的一大问题，比如经常发生的水库移民问题就需要建设单位在进场之前解决，否则便会阻碍正常的施工，导致索赔问题发生。同时，一些单位不重视索赔问题，人员在解决索赔问题时缺乏经验，这些都影响了索赔工作的正常开展。所以无论是施工单位还是建设单位都需从思想上重视索赔问题，在索赔事件发生后对索赔相关工程和程序充分掌握，完善对相关资料的整理与收集，一些重大会议做好记录，与会者的签字也应作为重要的档案资料及时归档，这些都是解决索赔问题的必要依据。及时处理已经发生的索赔事件，避免索赔事件扩大化给工程施工带来更为严重的影响，这不仅会延误施工进度，且一定程度上也提高了工程造价。
3.4 工程竣工结算管控
水利工程的竣工结算阶段。确保工程造价准确与合理的关键依据，一般水利工程的工程结算书是由施工单位制定，并经由业主委托造价中介部门审编。工程结算既能够影响到建设方和施工方二者之间的利益，同时也关系到项目工程造价与工程结算阶段国家政策的落实，所以必须要遵循实事求是原则进行编制。对水利工程竣工结算阶段进行控制与管理，首先需要保证竣工验收的有效完成，其次要做到竣工决算，保证这一环节的准确性，最后则要对保修相关费用进行处理，以此为水利工程质量提供保障。
结束语
综上所述，当前水利水电工程建设的首要认为之一就是做好工程全过程的造价管理，这既是水利水电工程经济效益获取的重要手段，同时也是对水利水电工程建设合理投资的重要保证。然而需要注意的是，针对水利水电工程全过程的造价管理与控制不仅仅局限于上述提及的几个方面，还需进一步强化专业人才培训和相关法制建设，通过合理有效的手段切实加强水利水电工程造价管理，最大限度避免资金流失现象的出现，促进工程建设投资效益显著提升。
参考文献：
[1] 蒙杰. 浅谈水利水电工程造价控制与管理[J]. 中小企业管理与科技，2011（18）.
[2] 张铁. 水利工程造价全过程控制与管理分析[J]. 黑龙江水利科技，2013，01（02）：171－173．
[3] 王艳. 水利工程施工阶段的造价控制及综合管理[J]. 企业改革与管理，2014，（12）.
论文作者:沈洁1,王浩亮2
论文发表刊物:《防护工程》2017年第14期
论文发表时间:2017/10/31
标签：工程造价论文; 工程论文; 阶段论文; 工程建设论文; 水利论文; 全过程论文; 造价管理论文; 《防护工程》2017年第14期论文;