摘要：在“互联网+”的背景下，人工智能、大数据技术、云计算技术，为招标代理工作的顺利开展奠定了坚实基础。招标代理机构需要实施战略转型，严格遵循合法经营原则、公平竞争原则、诚信服务原则、保密原则，才能提升核心竞争力，在激烈的市场竞争中占得一席之地。基于此，本文结合理论实践，对招标代理工作的原则及质量控制要点做了如下分析。
关键词：招标代理；原则；质量控制
引言
招标投标制度自20世纪8O年代在我国试行以来，在实践中不断得到完善。《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等一系列法律、法规文件的出台，都体现了“公开、公平、公正和诚实信用”的招投标原则，这也标志着我国的招标代理工作正逐步走向制度化、程序化和规范化。但我国的招标代理工作在实际操作中仍存在许多问题，质量还有待提高。
1.招标代理工作的特性
1.1时间紧，任务重，工作强度大
大多招标项目，从开始准备招标到确定中标人，一般需要完成签订招标委托代理协议、了解招标人采购需求及招标进度安排、招标文件编制、发布招标公告、发售招标文件、招标文件澄清或修改、开标及评标、中标公示、发出中标通知书、协助招标人签订合同及备案等多项工作。因此在大多情况下，招标代理机构都面临时间紧、任务重、工作强度大等一系列问题。
1.2责任大，质量要求高
招标代理工作具有很强的严肃性，招标代理机构在开展招标工作时，任何一个细微的环节考虑不当，都会对招标工作造成严重影响，比如招标文件出现纰漏、招标过程不合法、招标结果差强人意、投标人质疑或投诉等。因此，招标代理机构责任重大，需要对自己高标准、严要求才能顺利完成招标工作。
2.招标代理工作的原则
2.1合法经营
合法经营是招标代理工作需要遵循的首要原则，因为招标代理机构承担着联接招标人、投标人的角色，主要作用是为招标人提供专业的、高水平的招标代理服务。主要工作内容是：获取招标人的合法授权，在授权范围中开展招标代理业务活动，严禁擅自超越委托范围开展工作。但是，招标代理机构不能为了经济利益无原则地迁就招标人，需要根据相关法律法规结合项目具体情况开展招标代理工作，充分体现招标客观性、公平性、公正性，为招标人和投标人搭建桥梁，从而较好地完成招标代理工作。
2.2公平竞争
招标代理机构之间竞标时，要比拼企业资质、项目业绩、组织能力、协调能力、业务水平、服务质量等。招标代理行业竞争日益激烈，在大数据背景下，招标代理机构近年来的成功案例、失败案例会很好地呈现在招标人面前，再加上法律法规的不断完善，整个招标代理行业公平竞争原则得到了很好的体现和规范。
2.3保密原则
在互联网技术快速发展的今天，很多企业的信息数据都存储在计算机系统中，一旦发生泄漏就会造成严重的经济损失。近年来，投标人之间的市场竞争愈发激烈，一些投标人为中标，会私下收集竞争对手的商业机密。而招标代理机构是招标过程的主要组织者，很多机密信息都有所涉及，因此，招标代理机构工作人员要做到守口如瓶，严禁泄漏关于招标的相关秘密。
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3.提升招标代理工作质量的措施
招标代理机构的主要工作内容是承揽招标代理业务，为招标人提供优质的招标代理服务。下面以工程招标代理项目为例，为有效提升招标代理工作质量，可以从以下几个方面同时入手：
3.1提升招标文件编制质量
第一，合理克服不良倾向。成本预算不精细、招标文件技术编制过于简单等都可以致使投标人的报价大相径庭，甚至出现很多漏项，为后期评标工作造成巨大困难，导致招标失败。因此，需要在招标文件编制过程中，通过一系列行之有效的方法和方式克服这些不良倾向。第二，为提升招标文件的科学性和可行性，可从以下三个方面入手：其一，在项目前期主动参与招标人技术交流会议，并和项目设计单位进行沟通交流，以便获得更加准确及时的招标信息；其二，全面了解招标人采购需求，根据工程项目设计要求以及已知悉的信息，编制招标文件技术及商务要求；其三，根据项目需求，确定评标方法，要尽量做到评分标准既客观、全面，同时又高度契合项目。
3.2组建专业的评标专家库，遴选合适的评标专家
工程项目招投标是一项非常复杂且系统的工作，涉及到统计学、会计学、工程造价学、法理学等众多知识，建立一支强大的专家队伍对开展招标工作有重要意义，也是确保各项工作得以顺利开展的重中之重。因此，在招标代理工作中要积极收集各行各业经验丰富、专业技术水平高的专家信息，组建评标专家库。在招标项目的前期，招标代理机构也可以在专家的指导下，对工程项目开展资料分析、市场分析、产品分析，编制科学合理合法的招标文件，从而为投标人编制投标文件提供真实有效的数据支持和理论指导，提升招标人对项目定位的准确性。此外，招标代理机构需要根据招标项目专业要求，从评标专家库中遴选出专业性较强的评标专家。这样，评标专家在评标过程中才能发挥各自专业特长，依据相关法律法规和招标文件规定的评分标准对各投标人投标文件进行评审，从而评审出优秀的施工单位、材料供应商、工程监理单位、设计单位等为招标人服务[1]。
3.3建立项目协调机制，分工协作
工程项目普遍具有规模大、投资大、技术复杂、周期长等特性，需要多种工种相互配合，才能按时完成施工任务。因此，必须建立规范的协调机制，比如项目管理部门主管，业务部门负责实际操作，施工部门、设计部门、材料供应部门、后勤部门等多部门协调配合，形成一个统一的整体，提升各项资源的利用率和共享率。具体而言，可以从以下几个方面同时入手：第一，加强项目信息资料的收集和管理，可通过实际考察、网络查询、和项目负责人沟通交流等方法，获得更加全面的项目信息，为招标代理工作提供数据支持。第二，切实做好内部协调工作，避免因交叉施工而引发纠纷和矛盾，领导要充分发挥指导和协调的作用，建立项目招标管理组，选择经验丰富、综合素质高的人员全权负责招标项目。第三，总结失败教训，吸取成功经验。逐步完善和提升项目招标管理工作。大量实例表明，在招标代理工作中影响因素众多，任何一个细微的环节控制不当，都会影响招标工作的有效性。需要对过往的招标经验进行不断总结，发现问题及时处理，针对投标人提出的各项问题要进行理性分析，全面收集相关问题资料，及时处理解决。
3.4加强监督，规范招标活动
在招标代理工作中，招标代理机构需要对招标工作全面熟知，包括：编制招标文件、发布招标公告、开标、投标、评标、定标、发布中标公告、签订合同、备案等方面，每个环节都要严格按照相应的规范和标准来开展，以提升招标的科学性和合理性。这些规则普遍具有一定的法律效应，严禁随意更改，并需接受纪检督察部门对整个招标过程的全面监督。针对违反相关法规的行为，依法追究责任，并给予处罚，提升招标人的信服度[2]。
结论
简而言之，文章主要针对招标代理工作的原则及质量控制要点，结合理论实践，在简要阐述招标代理工作特性的基础上，分析了开展招标代理工作需要遵循的原则，并提出质量控制要点，希望对相关单位有一定帮助。
参考文献：
[1]崔东红，肖萌.建设工程招投标与合同管理实务[M].北京：北京大学出版社，2019．
[2]庞建华，刘学，唐国霞.浅谈加强招投标代理管理[J].现代审计，2018（1）．
论文作者:胡爱莲
论文发表刊物:《基层建设》2019年第19期
论文发表时间:2019/9/21
标签：招标代理论文; 工作论文; 代理机构论文; 招标文件论文; 项目论文; 原则论文; 评标论文; 《基层建设》2019年第19期论文;