简析当前不安定事端的特点，本文主要内容关键词为：事端论文,安定论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
所谓不安定事端，是指当前由多种原因造成的社会矛盾冲突呈公开化形式表现出来的事件。当前的不安定事端虽然在成因、性质、所涉及的社会层面上不尽相同，但其后果却都直接或间接地影响和危害着首都的政治稳定和社会安定。因此，为了保持首都政治稳定和社会安定，有必要对不安定事端的特点进行分析，以便认清引发不安定事端的诸多社会矛盾和各主要矛盾方面及这些矛盾的运动规律，从而为制定与完善有关预防、控制、处理不安定事端的政策、措施提供可靠依据。
一、不安定事端的发生近年来呈现出增长势头的特点
随着我国社会主义市场经济体制改革的逐步深入和经济建设速度加快、规模不断扩大，我国的综合国力有了很大增强，人民生活水平有了很大提高。但同时也应看到，一些不安定的事端也明显增多起来。这是因为每一项改革必然都对应着一定的直接或间接的利益受到影响的集体和个人。他们为改革与发展，所支付的代价与取得的收益并不都是像数学上的正比关系，如果单就某一个具体时限来看，很可能是不一致的。自1992年以来，我国加快了经济发展的速度，加大了改革的力度，但在现实中它又表现为暂时利益受损的层面扩大，矛盾增多。例如有的企业因转变机制，进一步面向市场后生产经营遇到了困难，亏损增加；又如有的企业因调整、优化产业结构后，关、停、并、转、迁，使下岗富余人员队伍扩大。据统计，北京市已确定的161户建立现代企业制度的试 点企业， 共有职工80万人，占全市职工总数的31%，在试点中将有20 至25万名职工陆续成为富余人员，需要分流。这对于改革和发展都是一种不小的压力，对于社会稳定也具有潜在的威胁。再如近几年物价涨幅过大，使广大消费者、特别是离退休人员的实际收入受到损害等。更具体点的表现还有因市区改造、住宅改建和市政工程建设需要居民外迁的问题；有因国家建设需要而在征地中产生的工农纠纷、城乡矛盾以及其他问题等。正是上述改革和发展中产生的种种矛盾与问题，触动了各个方面的利益，从而导致了近年来不安定因素和事端的增多。
二、不安定事端发生的社会范围和社会层面呈现出广泛性特点
改革开放十几年来，计划经济体制的旧有格局已被突破，市场经济发展中新领域的开辟，新事物、新形式、新机制的出现，使我国社会中的利益主体也随着增多。加之市场经济固有的开放性特征，使得以经济联系为主的各种横向社会交往，大大地超出了过去纵向式单一的行政性社会联系网络。这就造成无论是单位还是个人都处在了利益多元、关系多向的社会之中。应该说，这是经济发展和社会进步的好事情，但同时也使国家、集体、个人三者间及集体与集体、个人与个人之间的相互关系比过去更为复杂化。在这种情况下，各种矛盾所引发的不安定事端，就可能不再仅限于某一单位、某一行业、某一地区或某一社会阶层，而会在社会范围和社会层面上带有广泛性特征。
譬如，从社会范围的广泛性上看，有因非法集资引起众多交款者的闹事事件；有因诈骗案引起的众多事主讨还债款事件；有因用水、用电、占房、占地以及道路、资源、污染、搬迁等诸多历史遗留问题而引起的居民、农民同企业之间或单位之间的纠纷等等。据统计，在1994年的不安定事端中，有不少就属于此类。
从不安定事端参与人员的职业构成上看，具有包括社会各阶层的广泛性，不再象过去那样基本限于某一部分人群或职业了。
三、不安定事端的性质具有人民内部矛盾的特点
近年来不安定事端虽然呈增长的势头，发生的社会范围和层面趋于广泛。但是，就其性质来看，基本上仍属于人民内部矛盾，是在根本利益一致的基础上所产生的矛盾。特别是不安定事端大都有具体的原因和要求，在事端过程中他们一般是就事论事，不组成危害社会的团体组织，不涉及有关四项基本原则的政治问题，就连言行过激和无理取闹者也往往如此。对不安定事端这一矛盾基本性质的认识，应是有关方面和部门从总体上把握和预防、处置不安定事端的基本原则和思想。
四、不安定事端的成因具有多重性和长期性特点
说当前社会不安定因素的增多和不安定事端发生的原因具有多重性和长期性，即指不安定事端是由多方面原因引发的，而且有些原因并不会很快地消除，具有其长期存在的客观条件。
1.改革过程中社会物质利益关系上出现的诸多矛盾，是产生不安定因素及事端的最基本原因。
我国建立社会主义市场经济体制的改革目的是解放和发展社会主义的生产力，由于生产力和生产关系之间存在着对立统一的辩证关系，所以改革必然是对社会主义生产关系的一次重塑与完善。马克思主义所讲的生产关系就是社会生产过程中人们之间的物质利益关系。因此从一定的角度和意义上可以说改革就是打破计划经济体制下旧有的利益分配格局，从而对社会主义的国家、集体、个人这三者间物质利益关系的一次大的调整。改革越深化，调整当中涉及的领域就越多，出台的改革措施力度也越大，因此人们在国民收入分配和再分配过程中各自物质利益上受到的影响也必然逐渐增大。这种影响效应主要是正面的但也有负面的。从总体上看，自改革开放以来我国国民经济发展的第一步战略目标的提前实现，综合国力的增强和人民生活水平的普遍提高，这些都是社会物质利益关系调整过程中正面效应的反映，而不安定因素的出现和不安定事端的发生恰是负面效应的表现，或曰改革与发展的代价。不安定事端的参与人基本上也是当前物质利益关系上各种矛盾中的利益受损者。在物质利益的受损程度上有轻有重，在受损范围上有个体也有群体，这些差别一般又直接决定着不安定事端的严重程度和规模。所以说当前产生不安定事端的具体原因虽然各不相同，是多方面的，涉及的人员也是多层次的，但是产生各种问题的根原主要是在于改革中人们物质利益关系上出现的诸多矛盾。
2.在当前改革中影响群众切身利益的客观因素增多，解决起来困难大的情况下，一些有关部门和主管单位的负责人有官僚主义作风，对职工、群众的疾苦和困难视而不见，充耳不闻，对他们反映的实际问题和提出的合理要求，在处理时推诿、拖延，致使矛盾激化、升级。这也是促使不安定因素发展成为事端的重要原因之一。
3.由于长期存在的分配不公问题和近年来收入差距的过分拉大，以及持续高位的通货膨胀、党风和社会风气不正等问题造成的群众不满情绪的增加，也是当前不安定因素的一个不容忽视的原因。
4.我国在经过多年的改革开放后，旧的计划经济体制已不再居于主导地位，新的社会主义市场经济体制和机制正在形成、发展并发挥着越来越大的作用。但是从总体上看，社会主义市场经济的基本框架还没有完全建立起来，而且新体制、新机制的完善还有很长的路要走。正是由于改革本身的长期性决定了社会物质利益关系中的各种突出矛盾和问题不可能在短期内消除，并且在改革的攻坚阶段还会变得更加复杂，因此酿成不安定事端的原因也就具有长期存在的客观条件和基础，对此我们必须要有清醒的认识与足够的准备。