“中亚地区安全与大国关系”国际学术研讨会综述，本文主要内容关键词为：中亚地区论文,大国论文,学术研讨会论文,关系论文,国际论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
9.11事件以来，随着美国对阿富汗的军事打击、美国反恐怖主义行动的深入开展，整 个世界的安全、世界格局、大国关系等都在发生微妙的变化，并正在进行着新一轮的力 量重组。作为引发恐怖战争的重要地点、同时具有丰富的自然资源及重要战略地位的中 亚，更是格外引人注目。目前中亚旧的战略格局已被打破，新的政治秩序尚未确立，整 个中亚处于一种十分不明朗的过渡时期，局势变化多端。为了更好地把握这些新情况， 充分认识中亚地区的安全、格局、大国关系及其未来可能的走向，促进学术交流与进步 ，2002年4月24日至25日，由中国人民大学国际关系学院和欧洲问题研究中心共同主办 的“中亚地区安全与大国关系”国际学术研讨会在北京友谊宾馆和中国人民大学举行。 来自中、俄、哈萨克斯坦、美、英、日、韩、丹麦及香港等国家与地区的80多位专家学 者就中亚地区的国家安全与大国关系问题进行了广泛而深入的探讨。会议分“上海合作 组织与中亚安全机制”、“中亚地区的宗教、民族及能源问题”、“中亚局势与地区安 全”和“中亚局势与大国关系”等几个议题展开。
关于上海合作组织与中亚安全机制
众所周知，上海合作组织是因中亚地区安全而设置的，对维护地区稳定具有一定的作 用。但9.11事件后，由于国际局势的变化，中亚地区面临着新的安全问题，上海合作组 织也面临着新的考验。
上海国际问题研究中心主任、上海社会科学院欧亚研究所所长潘光教授首先就9.11事 件发生后，上海合作组织并没有采取强有力的行动做出了一番解释。他认为这是一种合 乎逻辑的事态发展。首先，9.11是针对美国的，因而这场反恐战争必然是以美国为主角 。上海合作组织没有必要在其中起主导作用。其次，上海合作组织并非军事联盟，且无 一成员国受到直接攻击。第三，该组织的常设机构还没有开始运作，自然缺乏一致行动 能力。第四，该组织成员国还参加了其他组织，有义务与其他组织的成员国协调一致。 第五，美国对上海合作组织的成员国提出的合作要求不同，各成员国对反恐机制的重视 程度也不同。潘光教授认为，在上海合作组织常设机构正式建立、比什凯克反恐中心真 正发挥作用之前，这一组织并不能发挥整体作用。加强上海合作组织，中俄之间的利益 协调是关键，因为两国在中亚地区的安全、能源等方面都存在着广泛的共同利益，具有 重大的影响，可以发挥实质性作用。
俄罗斯战略研究所的别萨罗波夫教授对上海合作组织给予了高度评价，认为它是新型 国家间关系的一种典范。他认为国际组织特别是上海合作组织对解决中亚地区的安全问 题有着至关重要的作用，但其也存在一些不足之处：各成员国之间的合作应考虑到各国 的具体情况，其生命力取决于该组织成员国之间的矛盾是否得到很好的解决，同时，该 组织也应该以积极的心态继续接纳新的成员。
有学者以上海合作组织与安全领域的合作为主题，指出上海合作组织各成员国当前合 作的重点应放在安全领域，这是形势的需要，也为实践所证实。该组织在目前面临着严 峻的挑战，中亚地区复杂的国际关系，成员国之间相当薄弱的合作基础，以及地区形势 的不断变化，都可能成为上海合作组织进一步发展的障碍，相关国家对这些问题的解决 与否将直接制约着其进一步的发展。
关于中亚地区的宗教、民族及能源问题
自古以来，中亚就是一个宗教、民族势力复杂的区域，并由此衍生出诸多难以调和的 矛盾。前苏联解体后，中亚局势变得动荡不安，各国经济下滑，人民生活水平下降，精 神生活空虚，各种极端势力乘机抬头，使这一地区成为当今国际恐怖主义的温床、宗教 极端势力及民族分裂势力的重灾区。9.11事件正是这些极端势力合力的大爆发。
美国外交学院亚洲研究中心的谢尔盖伊·格热斯基系统论述了中亚国家在社会转型时 期的政治、宗教与社会的变迁。他认为，中亚各国自独立以来，政治、经济的转型并没 有取得实质性进展，各国没有得到真正的民主，它们建立起来的只是与前苏联的集权政 治稍有不同的权威政治。国家依然控制着社会生活的各个领域，这种控制严重阻碍了民 主政治与市场经济所赖以存在和发展的市民社会的培育和生长。成吉思汗的统治及伊斯 兰教的传播在一定程度上进一步强化了这种传统，而现在的这种统治又在一定程度上使 中亚地区的民族和宗教势力兴起，矛盾不断激化，从而出现一连串的动荡与不安。这些 也正是“三种势力”存在的背景和基础，并决定了该地区在一定时期、一定程度上成为 极端势力衍生的土壤。如果不尽快走上民主化、自由化、市场化的道路，中亚地区的国 家就不可能摆脱这些势力的困扰，中亚的恐怖主义中心就不会得到根除。
有学者从9.11事件及当前的其它恐怖主义行动中概括出了新时期恐怖主义的特点，指 出恐怖主义活动袭击目标的选择更具有象征性，效果追求轰动性；更不顾及平民的伤亡 ；恐怖袭击的动因增加；袭击的方式日趋复杂多变。同时，民族和宗教问题是中亚成为 恐怖主义中心的重要原因。
有学者指出，严重的贫穷、连绵不断的战争、恶性泛滥的伊斯兰原教旨主义所导致的 宗教极端主义，以及美国等外部势力的支持，给中亚地区恐怖主义的滋生、发展和蔓延 提供了最适宜的土壤和环境，这也是恐怖主义的滋生最为主要的原因。彻底根治这些问 题，应该：缓解民族(部族)、宗教派别矛盾，建立为广大民众认同的贤明政府；提高公 民素质，弘扬各国优秀的进步文化，消除伊斯兰原教旨主义的影响。而铲除滋生恐怖主 义的国际环境则是国际治理的重点。在国际治理中，事实上主导国际反恐斗争的美国， 在消除全球贫困，改革不合理的国际政治经济旧秩序，建立新秩序，放弃霸权主义、强 权政治上应有所作为。
中亚除了其在这次反恐战争中的表现为世人所瞩目外，在世界能源市场趋于紧缺的年 代，其丰富的自然资源无疑也是各国关注的焦点。哈萨克斯坦总统经济预测研究院萨图 巴尔金院士从中亚的角度论述了地区能源共同市场的形成过程中中亚国家经济一体化问 题。他认为，中亚地区正在成为美国的实验场，用以进行一场统治世界能源的战争，对 此，中亚国家为保持自身的独立性以及对资源的有效利用和合理使用、维护资源主权， 就必须加强自身建设。中亚国家必须积极吸引外资，保证资源的有效开发；必须实现资 源的合理开发以保证可持续发展；必须制定协调一致的政策，加快一体化进程，以一个 声音说话，以维护整体利益。萨图巴尔金院士认为，中亚国家的能源战略发展还存在一 些问题，如跨国界的交通不畅，能源运输不顺利，容易受制于它国，资源的利用率较低 ，没有形成统一的经济、能源一体化结构等。他认为，中亚能源结构要与世界能源结构 接轨，就必须加强与各大国及国际组织的合作，建立全方位的石油输出管道，使地区资 源能走出去，这就要求上海合作组织在其中应扮演重要的角色。
有学者则把中亚的油气资源与中国当前及未来的实际要求结合起来，指出中亚各国为 了摆脱大国的控制、保持中立，皆大力推进油气出口多元化政策，并表示了要参与中国 西部大开发的愿望。这对中国石油来源过分依赖中东、进口油气管道安全畅通不能完全 保障的现状无疑是件好事。中国应以此为契机，加快西部的开发与建设，积极从中亚及 俄罗斯引进一定的石油资源，保证我国资源的充分供给、国民经济的稳定增长和国家战 略的平稳实施。
关于中亚局势与地区安全
自前苏联解体以来，中亚地区的局势就日益引人瞩目，其独特的地缘政治环境也为其 平添了几分重要性，其安全可谓是牵一发而动全身。美国势力介入中亚后，地区局势又 发生着重要的变化，地区安全也增添了诸多不稳定因素。
有学者从地缘政治理论的回顾入手，指出了中亚地区地缘政治格局的几度变迁。二战 结束以来，美国和前苏联始终是欧亚大陆主导权的主要博弈者。冷战时期美苏争夺的焦 点主要集中于欧亚大陆的周边地区，冷战结束后则转移到中亚。目前，美俄在这一地区 各有优势，总的态势是美攻俄守，但俄罗斯始终是制衡美国在该地区霸权的一支重要力 量。
美国的反恐战争是9.11以后国际政治的热点，它所带来的影响巨大而深远。它使中亚 地区及周边国家的安全发生了变化，也在一定程度上改变了中亚的地缘政治格局。有学 者认为，美国的反恐战争打破了中亚地区业已形成的力量格局和战略平衡，国家间关系 将发生变化，地区内的一体化进程会更加艰难，且这些国家出于自身的利益考虑，已不 同程度地与西方特别是美国进行了广泛的合作，难以与俄罗斯完全保持同步，因而俄罗 斯在中亚的影响必然会受到严峻挑战。原有的平衡被打破，西方大国将更加积极地参与 中亚事务，地区局势依然复杂，一些矛盾可能逐步激化，但大规模的动荡和战争则不会 出现。
有学者认为，这次反恐战争给中亚及其周边国家带来了阿富汗难民、恐怖主义扩散、 中亚资源的开发与运输及西方势力的介入等问题。这些问题的影响将是深刻而久远的。 国际恐怖主义是大国霸权主义的衍生物，如果美国今后不放弃霸权政策，全球便会出现 越来越多的国际恐怖主义策源地。有学者认为，反恐战争使美国有机会介入中亚、改变 中亚的战略格局，并对中、俄、伊朗等国进行遏制，但中亚各国的独立地位也将因此而 得到加强。今后大国对中亚的争夺将会更加激烈，中亚的安全机制可能重组，并会出现 有利于美国的变化，会影响到中国西部的稳定，影响到西部大开发战略的实施。在中亚 的争夺中，俄罗斯仍有可能夺得主导权。
关于中亚局势与大国关系
自现代意义的国际关系形成以来，大国之间关系就一直是国际政治中的主导因素，它 对世界局势的发展起着重要的作用，而局势的发展又会使大国之间的关系发生一定的变 化，促使大国力量的分化与重组，推动世界政治的进程。9.11以后的中亚局势也不例外 。
有学者从美、俄、中亚国家等三个角度，分析了9.11事件以后中亚的局势。有观点认 为，美国军事力量介入中亚是其全球战略的重要组成部分，它使美国有机会控制中亚局 势的发展，遏制中、俄等国。俄罗斯在力量薄弱且寄希望与美国合作以解决车臣的情况 下被迫让出一定的战略空间。而中亚国家允许美军事力量的介入，是出于地区安全和经 济发展两方面的考虑，以保证其自身的利益。中亚地区能否稳定取决于美国和俄罗斯， 两国在这一地区的争夺可能加剧，但不排除美俄通过改变双边关系，如接受俄进入西方 来协调双方在该地区利益的可能。
有学者认为，美国对中亚战略谋取的是复合性战略利益，其近期目标是促进中亚国家 的民主、自由及市场经济的发展，确保中亚地区安全，排挤俄罗斯的势力，防止伊斯兰 势力深入欧亚大陆腹地，远期目标是把中亚建成串联东西两洋战略的陆地战略链条。而 俄国则力图在政治、经济、军事上保持对中亚的主导地位，实现俄罗斯的强国梦。美俄 的中亚战略给中亚地区安全环境带来了巨大的压力，使中亚有被撕裂的危险，并有可能 加深中亚内部的矛盾与分裂。
无论从哪一方面来看，俄罗斯在中亚都处于相当重要的地位，中亚问题的解决离不开 俄罗斯的参与与支持。有学者指出，9.11以后，俄罗斯为了加大在中亚地区的影响力， 加强与其它大国竞争的筹码，开始以务实的的态度与独联体国家就反恐问题协调立场、 共同行动；开始支持美国打击阿富汗恐怖分子的军事行动，积极改善与美国的关系；开 始加强与欧洲国家的协调与合作，推动俄欧关系的发展，最大限度地谋取和捍卫本国的 利益。
俄罗斯在中亚的影响不仅仅表现在政治和安全领域，经济上的合作同样重要。俄罗斯 学者伊万洛夫主要探讨了俄罗斯与中亚国家经济合作的问题与前景。他指出，尽管9.11 恐怖事件以后各大国在中亚地区的竞争愈趋激烈，且中亚国家的贸易与投资领域呈现出 越来越多样化的趋势，但它们与俄罗斯的关系仍然十分密切，这种情况短时间内不可能 迅速改变。但俄罗斯在与中亚国家的经济合作上也存在着一定的问题，诸如俄罗斯经济 长期持续低迷，俄与中亚在资源问题上都存在着竞争关系等。俄罗斯应该以双方的传统 经济关系为基础，不断改变策略，以适应新时期的经济合作。
在这次反恐战争中虽然美国占有主导地位，但欧洲的作用也不可忽视。美国学者斯伯 利和英国学者科什奈尔分别就欧洲面临的新安全威胁的理论与实证作了具体的论述。他 们认为在新的形势下，欧洲所面临的不再是传统意义的安全威胁，而是如何保证经济安 全，即如何保持经济的持续增长与稳步运行。中亚对于欧洲而言十分重要，它可以给欧 洲提供资源和市场，可以促进欧洲经济的发展，可以给欧洲带来新的契机。而欧洲参与 中亚事务，又可以加强欧洲在国际事务中的发言权，提高在该地区的影响。欧洲国家必 须制定自己的外交政策，走自己的路，而不是一味地为美国的战略利益服务。
作为近邻，中国在中亚也有着重要的利益，美国势力介入中亚以后就必然会在一定程 度上与中国存在冲突，中亚成为中美之间的一个新的战场。丹麦学者利塞洛特·奥加尔 德认为，美国对中亚的影响主要为军事存在、军事合作，在中亚的重点是反恐及对中亚 国家的政治经济支持。9.11之前中国在该地区的势力强于美国，且主要通过经济援助的 方式加强中亚国家的反恐力度，以打击新疆的民族分裂分子。中俄在中亚的和平共处以 及上海合作组织的建立使中国能进一步深入到中亚。9.11以后美国在中亚的军事存在对 中国是把双刃剑，一方面减轻了中国在中亚反恐问题上的负担，但同时也对中国西部安 全造成威胁。俄罗斯在此间则奉行与中国合作的态度，这就使中美有可能分享中亚地区 的利益，从争夺霸权演变为共享权力。
20世纪90年代晚期，中美双方都加强了对中亚能源问题的关注，这成为中美关系中一 个潜在的冲突因素。韩国学者周载愚对中美在中亚的能源战略进行了阐述，并进而论及 中美关系。他认为中国重视中亚地区是因为国内的民族问题，而美国则是为攫取新的能 源基地。美国在中亚地区的军事存在越久，像中俄这样与该地区有着直接利害关系的国 家就越没有安全感。就中美而言，未来中亚地区的和平与稳定很大程度上取决于双方如 何判定和解释美国在打击恐怖主义名义下在该地区所采取的行动。他认为一旦中国感觉 到自己受到威胁就会通过与俄国、伊朗、土耳其及其他中亚国家结盟的方式对付美国， 美国也就会采取反措施，这样就更无助于问题的解决。中美双方今后要尽量避免误解对 方在中亚政策的动机和意图。
美国对阿富汗的军事打击，使日本获得了发展自身政治、军事实力的良机，但日本的 一系列变化必然对区域安全产生很大的影响。日本学者查道炯着重分析了中日关系的发 展、存在的问题及今后可能的走势。他认为美国对阿富汗的军事打击对中日关系产生了 积极的影响，它在客观上加强了双方之间的外交磋商，加强了彼此的合作与交流。但日 本通过的军事法案有可能加剧中国对日本的警惕，并有可能使中亚成为两国关系紧张的 一个新的策源地。如何避免中日双方的冲突，如何准确地把握当前中日关系，便成为一 个十分紧迫的问题。他指出，中日两国应从共同点出发，在能源领域加强合作、对话和 交流，共同开发利用中亚的资源，进而加强中日双方的联系与合作，维持区域稳定。
中国与中亚国家之间的关系历史悠久，经历了众多的考验，在现阶段得到了稳步发展 。英国学者迈克·迪伦从历史的角度，以新疆问题为线索，回顾了中国与中亚从1949年 至今的发展历程，认为上海合作组织是这种关系发展的一个结晶和里程碑。他认为中国 必须加强在中亚地区的影响，并通过反恐、经贸合作等方式与中亚国家密切联系，以打 击新疆的恐怖主义及民族分裂势力，并成为中亚地区一支颇具影响的力量。
有学者也指出，中亚对于中国有着极其重要的地缘政治作用，中亚的安全与稳定会促 进中国西部的稳定，有利于中国全力解决诸如台湾等其他相对棘手的问题。中亚可以使 中国与世界反美势力连成一片，共同遏制美国等西方国家的影响，又可以更好地发挥中 国在中亚乃至中东地区的作用，且中亚的能源可以确保中国的能源供给，对中国社会经 济的发展都具有重大的意义。
为了进行较为深刻的学术研讨，促进与会者的交流，会议在大会发言结束之后，还进 行了分组讨论。代表们提出的问题深刻、新颖并具有很高的学术价值。中外学者都认为 此次研讨会大大加深了对中亚地区形势的了解和把握，对影响该地区的安全和国际关系 格局的各种因素及热点问题进行了深入的讨论，具有很高的学术水平。会上不同观点的 交锋，促进了中外学者之间的学术交流，为中外学者今后的合作提供了一个很好的契机 。
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