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世界各国在忙于应对全球金融危机的同时,也越来越关注税制对于确保长期金融稳定、经济增长所发挥的作用。
在9月召开的20国集团匹兹堡峰会上,各国就打击避税天堂等问题达成了共识。日前,国际税收对话机制(ITD)全球大会在北京召开,首次将税收纳入全球金融稳定范畴进行讨论。
金融业税收制度问题突出
由于自身比较复杂,金融业对一般的税收制度提出特别挑战。这一问题在全球金融危机爆发的当下尤为突出,金融业创新的规模和步伐使传统税收概念和定义无所适从。一方面,金融业本身很复杂;另一方面,金融业也提供了偷逃大量税收的可能性,所以,金融业税务管理改革成为全球税收政策制定者和税务管理人员关注的焦点。
疏于风险管理是酿成此次全球金融危机的主要原因。经济合作与发展组织秘书长安吉尔·古里亚在大会开幕式上表示,税收可以影响每一个金融及经济决策,加强税收执法力度无疑可以促进宏观经济稳健增长。因此,各国在加强金融机构税收监管的同时,还要防范金融风险。也就是说,各国在加大税收执法力度的同时等于也加强了金融市场的监管。
金融业税收透明化至关重要
全球各国透过持续一年多的金融危机看到,只有重建稳定的富有活力的金融机构才是未来的出路,而税收机制功能的有效发挥,是促进金融业健康发展的重要途径。目前,金融业税收透明化恰逢其时又至关重要。
财政部副部长王军在会上表示,2008年国际金融危机爆发以来,税收政策积极支持金融企业应对国际金融危机。王军指出,我国的税收政策对金融业的发展和稳定给予了积极的支持,主要表现在总体降低税负、政策不断丰富、注重适度调节。近年来,我国金融企业所得税适用税率由33%降到25%,营业税适用税率由8%降到5%。此外,我国金融业税收政策紧跟金融业务拓展,从最初的存贷款业务税收政策,到后来与证券、期货、保险,以及针对金融衍生工具的相关税收政策,基本形成较为完备的金融业税收政策体系。
发挥税制作用 促进经济复苏
ITD全球大会的再次召开,并选就“金融机构和金融工具——税收的挑战和对策”作为会议的主题是继G20国峰会以来,加强国际税收合作与协调的进一步表现。国际税收对话机制建立,使国际社会就税收改革、税收的作用等问题进行深入探讨和交流,推动世界经济尽早复苏。
财政部部长谢旭人表示,ITD全球大会在促进国际税收合作与协调方面具有积极的重要意义。一是有利于加强各国之间金融领域的税收政策协调,健全和完善公平良好的国际金融税收环境,积极推动世界经济健康复苏。二是有利于推动各国完善税收制度和政策,更好地发挥税收政策在降低金融风险、加强金融监管、推动金融创新、促进金融发展方面的重要作用。三是有利于促进税收对话,交流成功经验,推动各国之间加强沟通、增进理解、深化合作。
“面对世界经济大变革大调整的形势,各国应携手合作,继续应对国际金融危机,发挥好财税政策促进发展改善民生的作用,促进各国经济平稳较快发展,推动全球经济健康复苏。”国务院副总理李克强在ITD全球大会开幕式发表讲话时表示。