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10年前，面对我国确立社会主义市场经济体制的新形势，如何落实党的全心全意依靠 工人阶级的方针，调动广大职工生产积极性，成为我们不可回避的课题。特别是面对市 场经济的大潮，大屯煤电公司和全国其他企业一样，在加大分配制度改革力度，赋予领 导干部更大自主经营权的同时，出现干群关系紧张、生产下滑和部分领导干部以权谋私 等消极腐败现象。面对这一问题，我们经过调查研究，认为解决这些问题的有效办法就 是推行厂务公开。
循序渐进，稳步发展
首先，将职工关注的热点问题进行公开。1989年11月，公司在孔庄煤矿试点的基础上 ，召开了厂务公开现场会，要求各单位结合自身实际，全面实行厂务公开。为保证厂务 公开有序进行，公司于1990年6月下发了《关于公司和各直属单位推行政务和经济公开 的办法》，明确规定10个方面的公开内容。各单位根据公司要求，结合自身实际，确定 了公开的具体内容、重点、程序和方法，并建立了公开栏，有的还制定了实施监督细则 。
其次，根据情况变化，不断增加厂务公开内容。随着实践的发展，我们积极创造条件 ，力争做到职工最关心什么就公开什么。近年来，职工群众对医药费使用情况比较关注 ，多数单位就将每个干部职工的医药费使用情况按月或按季公开，使医药费明显下降。 领导干部的收入为群众所关注，所属单位就将领导干部的安全兑现奖、年终奖及每月的 收入予以公开。
在公开形式上，除“公开栏”外，还把职代会作为民主管理的主渠道，每半年召开一 次，向职工代表报告企业形势和重大决策。目前，厂务公开已由厂矿延伸到车间(区队) 、班组，车间、区队都建有经济分配、困难补助、考勤奖罚等内容的公开栏。
第三，顺应形势发展，努力深化厂务公开。1997年我公司改制以后，我们坚持重大决 策出台要做到“两先两后”，即先调查研究，后拟订方案；先征求意见，后讨论审定。 凡涉及企业生产经营管理和改革发展方面的问题都向职代会报告，并讨论通过。许多干 部和工人感慨地说：“公司虽然改制了，我们职工的主人翁地位没有变。”物资采购是 市场经济条件下容易产生漏洞的地方。为防患于未然，公司坚持公开择优采购。2000年 ，在对物资招标采购中，共节约资金331.6万元。目前，公司大宗物资采购和基建工程 等都实行了招投标。
建章立制，规范运行
经过一段时间的实践，厂务公开让我们尝到了甜头。基于此，我们决定将厂务公开工 作深入持久地开展下去。
首先，加强领导，从组织上保障。公司从上到下，建立了党政一把手负总责，纪委、 工会牵头组织，业务主管部门具体承办，职工群众积极参与和监督的领导体制和工作格 局。各单位相应建立了厂务公开领导小组、厂务公开监督检查和考核小组、纪检网员监 督小组等，负责厂务公开的日常工作。各小组各司其职，相互协调，形成了一个比较完 整的组织领导体系。
其次，规范运行，从制度上保障。公司把厂务公开纳入企业管理体系中，并使之制度 化。做到公开内容规范，凡是要公开的厂务，必须有政策依据，有明确的标准和要求； 公开程序规范，需要公开的内容先由有关部门审核，然后张榜公布，接受群众监督；公 开时间规范，根据不同的公开内容有相应的时间标准，如经济分配、医疗费用等按月按 季公布，干部聘用、招工、征兵等及时公布；公开地点规范，各直属单位在职工流量大 、醒目的地方建立固定的公开栏，车间(区队)在职工会议室设立公开栏；管理工作规范 ，谁主管谁负责公开，并建有工作考核台帐，对群众在监督中提出的意见建议及整改情 况、反馈结果等记录在册。
第三，严格考核，从监督上保障。这是保证厂务公开工作落到实处的重要环节。每年 公司考核各单位“两个文明建设目标管理”、“六好区队”和落实党风廉政责任制情况 ，厂务公开是其中一个十分重要的内容，也是评比奖罚的重要依据。我们监督的重点是 ，公开内容是否符合要求，公开结果是否真实，公开程度职工是否满意。各单位纪检监 察部门都设有举报箱、举报电话，同时有群众性的监督网络，目前矿区共有群众监督小 组267个、监督网员859人。对各渠道反馈上来的信息，公司和厂矿两级组织都有专人负 责整理，并调查核实，然后进行第二轮公布。目前，公司已形成了“组织监控与群众监 督相配套、外部监督与内部约束相结合、超前防范与惩戒于后相衔接”的企务公开监控 机制。
耕耘十载，成绩斐然
在大屯煤电公司，我们可以欣慰地说，厂务公开让我们获益颇多。
首先，密切了干群关系，维护了企业稳定。实行厂务公开后，职工情绪顺了，与干部 距离近了，干部职工紧密团结的局面就稳固了。1997年公司准备进行医疗保险制度改革 ，将改革方案公之于众，结果职工参保率达到99.52%，单位和离退休人员参保率实现了 两个100%。
其次，促进了领导干部廉洁自律，有利于保护干部。实行厂务公开，不仅规范了干部 行为，促进他们廉洁自律，同时也保护了干部。近些年，公司出现信访总数、处级干部 问题信访、经济类问题信访“三下降”的好势头。公司党委书记说，公开好像阳光，是 最好的防腐剂，把知情权、监督权交给职工群众，干部就不敢背后捣鬼。
第三，增强了职工的民主意识，强化了职工的主人翁地位。目前在大屯煤电集团公司 ，职工当家作主，积极参与企业管理已成为风气。职工对一些问题有看法，敢于直接提 出，就连对领导干部的意见或违纪违法行为的举报也大多是署名。企务公开使职工感受 到尊重，因而极大地调动了他们参与改革和建设的积极性。1998～2001年，在煤炭行业 面对从未遇到过的市场考验面前，公司全体职工同心同德，增收节支。2001年11月，实 现利税2.5亿余元，成为全国煤炭行业盈利大户之一。
企业名片
大屯煤电(集团)公司建于1970年，位于江苏省北部的微山湖畔，是一个以煤炭开采为 主，集煤炭、电力、铁路运输一体化经营的国家大型工业企业，也是煤炭行业唯一的自 投产以来始终保持盈利的企业。公司拥有固定资产36亿元，职工2.7万人，年设计原煤 生产能力为585万吨，是全国500家最大的工业企业之一，连续11年被评为全国最佳经济 效益企业。