摘要：当前，数字城市、智慧城市建设如火如荼展开，UGIS技术不断发展。在信息化大背景下，数据库管理系统（DBMS）、规划决策支持系统、虚拟现实等技术在城乡规划中不断得到运用。规划中合理合法的技术方案、政策主张或协商共识的提出，都需要建立综合性的城乡规划信息化平台，使得政府部门和社会公众有效沟通，促进城乡规划逐渐向智能化和数字化发展。
关键词：新时期；城乡规划；信息化建设
1信息化建设对城乡规划的影响
城乡规划是指规划编制机关按照国家制定的发展方针，确定城乡定位、发展方向，明确建设用地规模，占地位置，对城乡建设进行较长远的发展预测和控制规范。传统的规划编制，人们通过有限的实地勘测获取信息，通常时间跨度长，针对范围小，研究数据偏于静态，且获取成本较高。规划师通过分析调查数据，依据经验做出规划决策，该阶段的数据积累能够满足规划编制和规划研究的基本要求，但不具备条件指导规划信息化发展的战略和方向。大数据时代，获取数据的时间周期大大缩短，数据获取的空间范围扩大至全国，数据可以随时通过软件进行计算与呈现，并且能够对城市的“流动”实现实时监控，进行数据分析，获取有价值的信息。这样规划师能够利用大量有效信息，对城市问题更具针对性地进行分析、处理，做出与时俱进的规划方案。信息化建设时代的到来推进了城乡规划学收集、利用数据技术的能力，提升了人们准确认识和了解城市的能力，将对城市演变过程的认知从空间上“形”的变化深化为空间、时间“流”的变化，这对于规划分析与城乡建设产生了深远影响。
2城乡规划管理中信息资源共享存在问题
2.1部门壁垒难以共享
城乡规划信息资源往往涉及多部门、多行业，不同部门系统各自为政，不同行业标准难以统一，这些都直接导致了规划信息资源共享障碍。下面我们可以通过几个例子来看，比如每个行业单位部门之间的数据形式不同，数据库内的软件运行格式、平台也存在较大差异，如果在信息互换时出现了格式问题，在没有确切标准的情况下就会容易出现许多问题，如信息丢失、信息不准确、信息不完整等等，任何一个小问题都会对整个城乡规划管理都会带来一定问题，从大的方面讲，也会给整个规划行业信息交流、资源贡献带来一定阻碍，不利于整体的发展。
2.2信息资源建设投入不足
我国的财政制度采用“分灶吃饭”、“自上而下”方式，即上级主管部门将资金调拨下发到各行业部门。在实际的城乡规划管理中，如果每个不同的行业部门都根据自身部门的实际状态和切身利益来建立信息资源共享网络，那么毫无疑问的是在城乡规划管理中各部门各自为战，在信息分享中建设进度不同，行业与行业之间的信息也存在一定鸿沟。同时，由于资金来源不是信息化主管单位，继而导致他们无法采取有效的手段保证各行业部门信息化建设协调统一进行，进一步加剧了行业部门之间网络、格式、信息颗粒度等不一致，增加了行业部门间信息资源共享的成本和门槛。
2.3缺乏权威信息管理机构
众所周知，城乡规划管理中信息资源是非常重要的一环。规划管理就要涉及到各个部门和各个行业，规划管理的形成与每一个相关行业密切相关。当前，信息资源的开发利用往往涉及跨部门、跨单位、跨行业的协同作战，一个权威、统一的信息管理机构不但可以实现信息资源共享有效的管理、规划和协调，而且有利于规划信息化建设发展战略、规范的长远发展。
3新时期城乡规划信息化建设的主要内容
3.1建立城乡规划信息化平台
要全面考虑规划、管理以及设计等方面的内容，建立一个综合性的城乡规划信息化平台。应有效利用地理信息系统、计算机网络技术以及云计算模式，确保城乡规划涉及的所有人均可参与。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆可以通过建立网站、发布微信公众号、博客以及微博等，提高公众参与度。在规划大平台建立时，要先确保城乡规划信息化平台已经建立好，在此基础上再建立一个协同功能的平台，有效连接起城乡规划工作中的各个环节，相关工作人员负责统筹好各个信息化平台，坚持“双规合一”、“多规合一”等原则，合理配置城乡规划的空间数据和信息资源，使城乡规划信息化平台达到多规融合、多个空间数据基础设施平台融合的效果。
3.2城市感知
通过利用互联网、社交媒体以及自媒体等，能够迅速收集大量的城市状况、公众言行、市民活动以及群众思想等信息，还能够根据这些信息分析出城市的空间变化、社会的发展动态以及群众的喜好和愿景。在进行城乡规划工作中，要不断学习利用新的信息技术，及时收集城市空间建设、社会经济发展以及公众行为思想等相关方面最新资料，通过分析这些资料，为城乡规划的相关工作人员提供城市空间发展的各类动态信息，让他们感受到公众的智慧及行动力，从而更好地服务城乡规划建设。
3.3城市遥感
遥感技术在高时间分辨率、高空间分辨率以及高光谱分辨率方面优势明显，利用遥感技术，可以有效监测城市管理和建设过程中的动态行为。在规划中，可加强城乡规划中遥感技术的专题应用研究，比如城市绿化分析、城市热岛效应分析、城市建成区空间分析以及城市大气污染检测等。应深入研究航空、航天遥感技术，为城乡规划和城市建设管理提供更加全面的地理资料以及与城市发展相关的各类分析资料。
3.4获取多元数据信息
信息化时代，越来越多的资源实现了共享，学术网站、政府网站以及其他各类开放组织等为人们提供了大量的数据信息。随着人工智能、自然语言处理以及数据挖掘等技术的不断发展，在城乡规划管理以及决策等方面逐渐向科学化、智能化发展。此外，在数据分析和处理方面，集群技术和计算机技术给了强有力的支持。政府部门可利用多元化的技术和数据，推进城乡规划不断向信息化发展。
3.5城市决策和评价
利用现代化信息技术，建立综合型的城乡规划服务平台，可有效提高政府部门在城乡规划、决策、设计及评价等方面的技术能力。新时期的城乡规划工作框架主要包括城市感知、城市认知、城市决策以及城市评价，通过合理的规划云平台和大平台，使城乡规划的平台逐渐趋于智能化和数字化。
3.6提高规划行业信息统筹能力
规划信息化必不可少的就是数据支持，完善的数据系统有利于提高行业水平，实现市场良性竞争。统筹各类资源，推进数据资源共享，实现空间数据库一体化是规划信息化建设的重要举措。
3.7加强规划知识体系研究
推动规划知识与数据的有效利用。目前我国所建立的规划理论体系难以涵盖规划领域的全部，因此，规划设计还存在局限与缺失，为了更好地将规划设计与社会发展、人类需求相结合，需不断补充和完善规划知识库，推进规划知识与数据的有效融合。
总之，城乡规划信息资源共享是提高我国城乡规划信息化发展水平的关键。城乡规划信息化建设平台建设要兼顾共享和安全。城乡规划信息化建设平台的应用将大大提升城乡规划信息资源共享，增强规划信息化应用和科学决策能力，推动智慧城市、信息化城市的建设。信息共享与安全的矛盾虽然无法消除，但是恰当的利用好这把双刃剑将会对信息化建设时代城乡规划信息资源共享产生深远的意义。
参考文献：
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［2］袁冰．大数据行业应用现状与发展趋势分析［J］．中国新通信，2014，16（24）：75－76．
［3］张志平．大数据的安全与隐私保护［J］．信息安全与技术，2015（1）：11－13．
论文作者:李艳华
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/9
标签：城乡规划论文; 数据论文; 城市论文; 信息论文; 信息资源论文; 信息化建设论文; 平台论文; 《基层建设》2018年第14期论文;