实施素质教育是当前基础教育的紧迫任务——中国教育学会第十次全国学术讨论会综述，本文主要内容关键词为：基础教育论文,中国教育论文,紧迫论文,实施素质教育论文,第十次论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
今年10月在长沙召开的中国教育学会第十次全国学术讨论会上，来自全国的150余名理论工作者和实际工作者，就素质教育的理论和实践问题进行了研讨和交流，并实地考察了汨罗市的素质教育。国家教委副主任张天保代表国家教委在开幕式上讲话，肯定这次学术讨论会抓住了当前我国教育、尤其是基础教育的一个重大理论问题和实际问题。
一、实施素质教育是时代的要求
与会同志回顾素质教育理论产生、发展的轨迹，指出，正象每一种理论都有它产生的背景一样，素质教育作为现代教育的一种理论和思潮，它既是教育迎接21世纪国际竞争，使我国永远立于世界先进民族之林的需要，又是针对当前“应试教育”弊端而采取的根本对策。一些同志谈道：对素质教育的认识，经历了一个从教育改革的具体任务，逐步上升到教育改革的根本目的和宗旨的过程。素质教育由教育改革的根本目的是提高民族素质演化而来，其中“素质”一词，在广大教育工作者长期的实践中约定俗成，并已有新的内涵。与会同志指出，“应试教育”的一切教育活动以服从于升学竞争中取得好成绩为主要目的；而素质教育则是面向全体学生，以使学生在德、智、体等方面生动活泼、主动地得到发展为目标。因此，这是两种对立的教育思想。
与会同志指出，提由“应试教育”向素质教育转轨，不是否定“文革”前17年和拨乱反正后18年的教育成绩，而是时代的要求，是党中央对基础教育提出的紧迫任务。
二、汨罗提供了实施素质教育的宝贵经验
与会同志通过对汨罗教育的实地考察，加深了对汨罗经验的认识。
汨罗教育改革的实质是，全面贯彻教育方针，全面提高教育质量。具体说，就是面向每一类教育，面向每一所学校，面向每一个学生，面向学生的每个方面。因此，它是落实“两全”的典型。
汨罗教改具有五个特色：一是区域性，即在全市范围内采取统一行动；二是综合性，即基础教育、职业技术教育、成人教育整体推进，综合进行；三是激励性，即构建良性运行机制，激励广大教育工作者实施素质教育；四是可操作性，即有一个个明确的目标和具体的工作要点，使素质教育从理论形态转化为操作程序、实践形态；五是持久性，即坚持12年改革不动摇。
与会同志指出，汨罗的经验说明大面积实施素质教育是可能的，只要按素质教育这种现代教育思想改革教育，我国的基础教育就一定会有光明而美好的未来。与会同志还指出，汨罗的经验是在一个经济不太发达的地区创造的，因此更有普遍意义和推广价值。当然，学习汨罗经验要学精神，具体作法要从本地区、本学校实际出发，创造适合于自己的经验。
三、关于素质教育的区域推进
与会同志指出，实施素质教育是个系统工程，既需要教育部门的主动工作，又需要各级党委和政府的坚定支持，还需要家长和全社会的理解。因此，为了素质教育的有效实施，必须开展区域性教育改革。
第一，区域性实施素质教育是政府行为，而关键是转变思想。从一定程度上说，党政领导对教育的认识决定了一个地区教育的状况。因此，首先要认识到位，在此基础上营造有利环境，做到行动到位。同志们说，端正教育思想的关键，是对基础教育特别是义务教育性质和任务的认识问题，是贯彻执行党的教育方针和《义务教育法》的坚定性问题。大家很赞赏汨罗人不坐等“大气候”，而是政府和有关部门努力营造有利于推进素质教育的“小气候”的精神。
第二，区域性推行素质教育有利于政府统筹管理。实施素质教育是“自上而下”全面辐射，还是“自下而上”由点及面？汨罗的同志认为，在改革初期，在群众观念普遍还没有改变、阻力大的情况下，走“自上而下”的改革之路是行之有效的。这就是在政府和教育行政部门的统筹规划下，确定改革目标和内容，采取强有力的改革措施，自上而下层层推进。采用这种方式一是可以从宏观上抓住一些关键性的问题突破，诸如招生考试制度的改革、教育结构的调整、教育评价制度的建立等等；二是可以对区域内有限的教育资源作优化统筹配置，提高教育整体效益；三是可以控制全局，确保政令畅通，调度有效。他们认为，当素质教育运行机制建立起来以后，需要切实推行学校内部的改革，这时候就要以“自下而上”为主。与会同志强调，必须建立素质教育的运行机制，包括构建素质教育的目标体系、课程体系和评价体系，这样才能把素质教育落到实处。
第三，治理薄弱学校是区域性改革的重要任务。与会同志指出，学校之间办学条件、办学水平的差异自古有之，但目前存在的薄弱学校有特定涵义，即主要是指办学条件差、学校领导班子和教师总体素质差、教育质量和学校信誉差。它们的存在，影响了教育方针的贯彻和儿童少年享受九年义务教育平等权利的落实；影响国民整体素质的提高和社会的稳定；带来“择校风”、“创收风”、“说情风”，打乱了基础教育的正常秩序。因此，解决这一问题迫在眉捷。目前许多区域都已将这项工作作为实施素质教育的重要一环来抓，如在经费分配上向薄弱学校倾斜；充分发挥区域统筹管理的优势，采取调、撤、并、联、改、建等方法调整不合理格局；实行就近入学原则，在生源上提供公平竞争的条件；选拔骨干充实其领导班子以及优先满足其师资，等等。由于造成薄弱学校的原因是多方面的，因此在治理中，要从实际出发，因校制宜。
与会同志强调，在区域性推进素质教育的同时，要加大宏观改革的力度和步伐。高考改革、课程教材改革和劳动人事制度的改革是更高、更深层次的改革，更带有根本性，难度也更大。因此，要以只争朝夕的精神来抓这些全局性的改革，保证素质教育的全面实施。
四、关于素质教育的模式
这次学术讨论会没有囿于对素质教育概念等的研讨与争论，而是侧重于对素质教育理论的具体化，特别是素质教育的操作性研究，以及对于丰富多样的素质教育实践的总结和提炼。这正是素质教育研究的特点，即实际探索与理论研究始终相伴随。但是从总的方面来说，是实践走在了理论前面，实践在呼唤理论。
一些同志介绍了素质教育的实践模式，如成功教育、愉快教育、希望教育、自主教育、和谐教育、协同教育等等（有的同志称素质教育为它们的上位概念）。它们通过各自的途径，从不同方面入手，实现素质教育的目标。
以成功教育为例，其核心思想是教育目标、学校办学目标的转变。成功教育的设计者认为，义务教育再也不能只培养少数学生仅仅在分数方面的成功，而要面向全体学生，着力提高全体学生，尤其是提高学习困难学生群体的基本素质，让每一个学生都成为社会的成功者。他们还认为，社会对人才的需求是多方面、多层次、多类别的，人的发展是有差异的，教育的成功就在于使每个受教育者都能得到充分发展，为将来走向社会后事业成功和生活幸福奠定基础。成功教育正是素质教育成功观的体现。
辽宁省鞍山市钢都小学的自主教育改革实验，在当前小学教育重视人的共性发展的格局中，着力研究解决共性寓于个性之中的问题。自主教育实验含有独立性、能动性、自觉性和自律性四个要素，以实现在思想品德养成中增进自我教育能力；在知识获得中增进自主学习能力；在生活中增进自我服务能力；在集体中增进自我管理能力；在文体活动中增进自我锻炼与审美能力；在科技活动中增进自我创造能力。自主教育实验的实质是让学生生动活泼、主动地发展，这是素质教育的一个重要方面。
有的同志指出，纵观我国80年代以来的教育改革，如果说开始主要是在认知领域，目的是使学生学的更好，那么在提出素质教育后，则从认知领域上升到对整个人的健康发展的关怀。这体现了时代精神，代表了基础教育改革的方向。
与会同志认为，我国当前教育实践中所显示的多样化特征和群众性实验的热情，从一个侧面体现了广大教育工作者对素质教育的呼唤与选择。许多地区、学校和教师创造了大量实施素质教育的典型方案。与会同志认为，对这些教育实践进行加工、提炼，有利于丰富素质教育的理论；将素质教育的实践经验进一步深化、升华，使其形成具有典型意义的教育模式，是今后面临的重要任务。
五、关键是转变观念
与会同志指出，由于传统观念和社会心理等深层原因，造成“应试教育”向素质教育转轨步履艰难，其阻力来自社会的各个层面：一是某些党政部门、教育主管部门至今未能遵照教育方针和《义务教育法》的要求面向全体学生，使那种“升学意识”和“重点意识”不断强化，在经费投入、师资配备和生源输送上，着力“保重点”而忽视一般学校建设；二是广大家长寄厚望于子女成才，对学校的衡量牢牢抓住升学这把铁尺子；三是就业不充分的社会现实和传统的“学而优则仕”的官本位思想，使得千军万马都去挤升大学这座“独木桥”，而上好的中学、小学是上大学的阶梯，于是这种升学竞争被提前了3年、6年乃至12年。这股强大的社会压力，迫使学校不得不违心地进行应试训练，教育的整体功能被扭曲，而失去其本来的意义。
为此，变“应试教育”为素质教育关键是要转变观念。首先要转变教育观。要克服片面追求升学率的倾向，树立全面发展和面向全体的观念。认识到“只能选择适合学生的教育，不能选择适合教育的学生”。第二要转变学生观。克服将学生作为被动对象，当“标准件”制造的传统倾向，要热爱学生，因材施教。第三要转变人才观。克服只有大学生、工程师、艺术家、专家学者才是人才的狭隘观念。树立为经济建设培养出的合格劳动者、能为国家作出贡献的人都是人才的观念，“不求人人升学，但求个个成才”。第四要转变质量评价观。要树立全面、整体、综合的评价标准，分数是重要的，但不是唯一的。既要看升学率，也要看合格率。
转变观念的问题涉及全社会：第一，领导要转变观念，不得用分数和升学率去压学校。第二，校长要转变观念，学校教育工作要按教育规律办事，建立和形成素质教育的学校环境和氛围。第三，教师要转变观念，最重要的是树立正确的人才观、学生观和师生观。第四，家长要转变观念，要认识到每个孩子的先天禀赋不同，兴趣爱好不同，应当在顺其天性的前提下积极引导孩子选择好自己的人生道路。
与会同志指出，转变观念是一个长期复杂的过程，不是靠简单的行政命令或开几次会就能解决的，要贯穿教育改革的全过程。
六、澄清几个概念
与会同志认为，目前对素质教育还存在一些表面化、形式化的理解，这不仅会妨碍理论探讨的深入，也容易使实践走入误区。因此，有加以澄清的必要。
1.全面发展与平均发展
一些同志指出，我们现在强调的全面发展是针对目前在德、体、美、劳等方面处于非常薄弱的地位而提出的，并不是要求各个方面、特别是各学科学习的平均发展。素质教育并非制作统一的“标准件”。平均发展是一种潜在的危险，会使素质教育偏离正确的轨道，会扼杀许多学生的个性特长和才能，也会制造一批不应出现的“学习困难学生”。为了说明问题，有的同志特别指出，古今中外有不少杰出人物，在青少年时是某些学科学习困难的学生或在某些方面有缺陷，但后来却做出了杰出的贡献。
2.素质教育与特长教育
一些同志指出，现在有一种倾向，认为素质教育是课堂教学以外，或者是非中考、高考学科的任务，致使以文体活动、课外活动代替素质教育。由于没有从本质上去理解，目前一些“发展特长”的做法其实是“应试教育”的翻版——为在中考、高考中加分而追求特长，出现了“课内抓升学，课外抓素质”的双轨制现象。其实，素质教育的主要环节在课堂里面；发展个性、特长也应当从学生的实际出发，中小学生的全面发展要突出基础教育的要求，即通识教育。
3.“应试教育”与考试
有这样一种说法，认为素质教育与“应试教育”既有相互对立的地方，也有相互渗透的地方。这是把作为方法、手段的考试与作为教育思想和模式的“应试教育”混淆了。针对此，与会同志指出，“应试教育”的特点是以考试内容决定教的内容和学的内容，以提高考试成绩和升学率为教育教学管理的唯一宗旨，形成教师搞题海战术、满堂灌，学生死记硬背、负担过重的教学局面。同志们指出，反对“应试教育”不是反对考试，考试是教学的一种检测手段；进行素质教育并不是要求取消考试，更不是反对学生升学。当然对考试要进行改革，使之摆脱“应试教育”的羁绊，更好地为提高学生的全面素质服务。
4.关于学生的负担
有的同志说，针对学生负担过重的现象，有人把负担很轻看成是素质教育的特征。这是对素质教育的误解，与此相联系，也是对“愉快教育”等项改革的误解。让学生生动活泼、主动地学习，是要变学生被动学习为主动学习；减轻过重的课业负担，不等于无负担。如果仅强调兴趣而忽视学生克服困难的意志的培养，将使学生失去刻苦钻研、艰苦奋斗的心理品质。有的同志指出，有些农村小学根本不留作业，原因之一是认为这些农村孩子反正升学无望，这种作法仍然是陷入“应试教育”的泥沼中不能自拔。
中国教育学会的领导同志指出，素质教育呼唤教育理论工作者的支持和参与。有志于素质教育研究的理论工作者，应深入教改第一线，与广大实际工作者一起，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，为我国的教育改革和发展作出新贡献。