河北省水利工程局 河北省保定市 071000
摘要：随着我国国民经济的持续发展以及科技水平的迅速提升，为我国水利水电工程建设提供了很好的经济与技术基础。水利水电工程有着缓解能源问题、防灾等诸多作用，但是在现阶段的水利水电工程的建设中，也出现了许多质量问题。由于水利水电工程的特殊性较高，所以在质量控制方面更是难上加难，如何提高，其施工质量，避免施工问题的产生，已经成为了一个值得我们去研究与思考的问题。
关键词：水利水电；工程；施工管理
1.水利水电工程中的施工管理
施工管理是水利水电工程成功的保证之一。在水利水电工程建设管理中，最重要的是如何管理和协调各工序的进度。然后控制过程和交接过程中的质量和安全。施工管理主要包括组织劳动力、组装材料和机械、协调施工、控制工期、质量、安全、成本等。它以工程管理为基础，具有管理、经济、工程技术等基础知识，掌握现代管理科学的理论、方法和手段，是一项可以贯穿于工程建设全过程的技术。施工管理的重点是安全、质量、进度、技术问题、成本问题和实施。施工管理主要是在施工过程中发现、解决或协调施工现场的各种生产工作，如各施工队的协调、各类工作的配合，包括材料的准备等。优秀的施工管理技术可以在现场及时发现问题，一旦发现问题应立即整改。
2.水利水电工程中存在的问题
（1）施工管理方式落后、施工管理制度守旧
我国目前的水利水电工程具有以下优点：水利水电工程施工单位具有悠久历史与雄厚实力，施工企业拥有十分齐全与完善的施工设备与施工技术，施工团队较多等。同时不排除一部分施工企业出现施工管理方式落后与施工管理制度守旧的情况，不能完全适应好激烈竞争与变化的社会市场需求。例如，我国某些大型水利水电工程施工单位，虽然其资质较老，在社会上具有良好的诚信力度与口碑，但企业内部的经营管理机制较为落后与传统，施工管理制度的方式较为守旧，与其他新建的施工单位相比其施工效率严重降低，同时因为其的创业历史比较悠久，故企业每年需要支出一大笔资金来为退休员工提供退休金，这在一定程度上加剧了施工企业的经济负担。更重要的是，施工企业内部对于员工的激励制度与制约制度存在缺失，极大可能地降低了企业员工的工作热情及积极性，给施工企业的健康发展造成阻碍。
（2）环境复杂
现代水利水电工程与建筑工程等有所不同，建筑工程更得的实在城市中进行施工，而水利水电工程常常是在自然环境中进行施工作业工作，所以相对来说，野外基础设施建设不足，施工地点交通不便、吃住不便等都是困扰施工人员的影响因素，而且工程有着施工周期较长，工序繁多等特点，长时间在野外进行作业，施工工人很容易受到蚊虫叮咬，再加上一些自然因素以及设备原因等，不经意间就加大了施工问题发生的概率，尤其是在天气状况较差的时候进行水上施工作业，还容易发生安全问题，然而在施工过程中发生问题的代价是惨痛的，轻者受伤，工程工期与质量受到影响，重者则葬送了施工人员的性命。
（3）施工人员素质
施工队伍施工水平的高低会对水利水电工程的建设质量起到直接影响，施工队伍的专业性、施工经验、实践能力等等都是施工水平的决定因素。在我国现阶段的水利水电工程建设中，一般都是许多家企业联手共同承担风险并且组织员工进行建设，但是很多单位都没有专业技术人才，所以聘任一些有水利水电工程建设经验的农民进行建设已经非常普遍了，再加上农民工本身就具有很强的流动性，在管理起来很是困难，再加上其素质不高，导致整个水利水电工程的建设质量不好高，严重的还会出现偷工减料以及弄虚作假等不良状况。
（4）施工单位偷工减料
在水利水电工程实际施工的过程中，由施工单位常常采用层层分包的方式，所以工程质量常常不是企业第一思考的问题，而通常会将工程施工的经济效益摆在首位，这就导致许多企业在施工的过程中常常会产生偷工减料、不重视管理等问题的发生，甚至有些施工单位采用非法手段，达到哄骗监理单位的效果。
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3.提升水利水电工程施工管理水平的措施
（1）做好相应的设计工作
设计是施工的关键，如果没有一个合理的设计，就不能保障施工质量。所以在进行水利水电工程设计时要对其可行性与合理性进行充分的考虑。设计者一定要严格按照国家规范，综合各方面因素，使得方案更加经济、科学、合理，并且对方案进行进一步的研究与讨论，不断对其进行优化。水利水电工程都有其独特的使用要求以及施工现场情况，特殊性十分明显，但是现阶段在一些小型的水利水电工程之中，有些设计单位并没有做到充分的重视，因为设计费用一般都是按照工程的面积来说的，所以很多设计院接了活，但是并没有那个耐心去完成一套设计，通常会套用原来的设计方案，只进行稍微的修改，这样是极不负责任的表现，因为每一个施工项目都有不同点，而且工程建造时间的不同，也会在行业标准、设备、工程参数以及设施类型上存在差异，所以必须要严格对待。
（2）保障招标效果
在水利水电工程招标的过程中，应该对施工企业进行严格的筛选。要对施工企业的信誉、资质等进行充分的考核，看看该企业是否有水利水电工程建设资质、原来有没有承建过类似工程，并且要对该企业的施工水平与施工质量进行进一步的调查与确认。施工人员是影响施工质量的重要因素，所以要对招投标施工企业的项目负责人员的进行充分的调查，看看他们是否拥有一个完整、高效的团队，是否有着足够的施工技术人员与管理人员，并且要确定这些人员的资质是否满足工程建设要求。结合上面所说的几点，选择优秀、适合的施工单位，并且与其签订相应的施工合同等等，明确各方权责，从而更好地保施工的完整性与工程质量。
（3）建立健全相关的质量保障体系
想要更好的进行管理工作，就必须要有一个强有力的制度支撑，这样才能更好的保障工程施工的规范化，起到实时监管的作用。当这个体系健全之后，相关的负责人要对全体施工作业人员进行培训，让他们能够按照规范办事，遵守制度，要切实做到持证上岗。
（4）做好材料管理与设备管理
材料设备就像食材与炊具一样，有好的食材和炊具才能够做出更加美味的饭菜。所以我们要严格控制材料的进场，对每一种材料与半成品都进行严格的检测，对于不合格的材料等坚决不采用，水泥在满足工程需求时可以降级使用。要做好日常的设备维护工作，对机械进行定时的养护，确保每台机械可以出现在需要的时间出现在需要它的地方，减少因设备与材料问题而发生的安全问题或工期问题，更好的保障小型水利工程的质量。
（5）建立健全验收阶段质量监督体系
现阶段，我国水利工程验收质量机构中实行水利部监督总站，省区和市监督站三级制度，对于质量监督工作权限有着明确的划分，一般情况下大中型水利工程质量一般由上级监督站负责，小型水利工程由基层监督站负责。在实际工作的过程中，由于监督人员数量有限，而上级监督站的职权范围太大，难免会出现捉襟见肘的情况，这样就会出现上级监督不实际，基层监督太忽悠等状况，造成监管不严的现状。这种监督滞后是在实际工程建设的过程中实际存在的，此外，监督力度不够且监督内容不完善，也不利于发现工程问题，从而大大增加了安全问题发生的机率。根据这些实际问题，我们应该将质量监督体系构建成上小下大的结构，增强基层监督站的职能建设，下放更多权利，使基层监督站能够有效的对管辖范围内的各个建设项目进行有效监管。
4.结束语
随着社会对于能源的不断需求，水资源作为一种不可或缺的能源越来越受到人们的重视。虽然我国是能源大国，但是能源人均占有量明显不足，而水利工程更是为缓解我国的能源压力做出了重要的贡献，水利工程项目越建越多，发展态势很好，但我们不能忽视发展过程中出现的问题，要重视施工管理工作，建设出更多质量过硬、经济效益与社会效益协调发展的水利水电工程。通过建立健全施工管理制度、监理制度，切实提高施工管理水平能够更好的保障施工安全、施工质量、工期与成本，于施工企业乃至整个建筑行业的发展都是有所帮助的。
参考文献
[1]邹勤.水电站大坝施工的安全问题分析[J].现代物业（上旬刊），2014（07）.
[2]郑绍文.常见水利水电工程的安全问题和对策分析[J].科技创新与应用，2014（04）.
论文作者:翟永清
论文发表刊物:《基层建设》2018年第23期
论文发表时间:2018/10/1
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