2诸暨市住房和城乡建设局 浙江省诸暨市 311800
摘要：随着社会的进步，我国的城市化已经进入了白热化阶段，各大中小城市都在加速发展的步伐，然而也正因如此，城乡之间的差距在逐渐增大，比如城市的福利体制正在完善，而乡村的福利机制还存在空白等。久而久之，城乡发展中规划管理的弊端和缺陷都会逐渐暴露出来，这种种问题应该引起相关规划工作者的重视，通过分析现状的不足，并提出合理高效的规划管理方案，使其促进城乡共同发展，这对于每个规划工作者而言都是义不容辞的责任。
关键词：城乡规划管理；存在的问题；解决对策
1城乡规划管理中存在的问题
1.1城乡规划管理工作职能不足
从目前我国城乡规划管理的发展现状来看，城乡规划管理工作职能不足，从而使得我国在城乡规划管理过程中存在很多的漏洞。在具体的管理过程中，由于其职能与所赋予的权利不相符，同时，相关政府部门缺乏有效的管理技术，导致了城乡规划管理面临许多问题，严重影响了城乡规划的协调发展，因此，各级政府应该不断加强自身管理职能，从而保证城乡规划空间布局设计的科学性和合理性。
1.2城乡规划管理缺乏相关理论指导
在具体的城乡规划管理中，还缺乏相关的理论指导，从而使得城乡规划跟不上时代发展的步伐。例如浙江省，目前有法可依的有《城乡规划法》《浙江省城乡规划条例》，相关地区分别有各自区域差别的管理技术规定，但是是对于一些经济发展欠缺的地区，由于当地资金的短缺，政府发展中所受局限较大，对城乡规划法规的重视力度不够，使得空间布局存在很多不合理之处。另外，与国外发达国家相比，我国城乡规划管理起步晚，发展缓慢，再加上缺乏相关理论指导，从而导致了在管理上没有取得明显的效果。
2.3对城乡规划监督和管理力度不足
在我国城乡规划管理中，对城乡规划监督和管理力度不足也是影响城乡规划管理进行的一个重要因素。第一，虽然目前我国很多地方政府已经加大了对城乡规划的重视度，但是由于缺乏相应的监管力度，从而使得城乡规划设计存在很多的漏洞，使得城乡规划管理流于形式。第二，在管理使用城乡土地时，经常出现一些违法用地等现象，由于管理监督的力度不够，对后期规划的实施造成了巨大的阻力，使得城乡规划未能达到预期目标。第三，虽然我国政府制定了一些相关的管理制度，但是实际操作过程中难以把这些管理制度落实到实处，缺乏严格的执法管理力度，从而阻碍了我国城乡建设发展。
2解决管理规划问题的对策
2.1完善城市规划体制问题，城乡齐头并进
城乡规划管理问题的关键在于平衡好城市与乡村的发展问题，倘若能够使其齐头并进，那城市化的进程才不至于变得畸形。对于城市规划体制问题，相关部门应该承担起应有的责任。城乡福利机制差异如此之大的主要原因在于规划工作者和部门政府没有通力合作，没有将乡村的体制化改革纳入城市化进程发展的前景规划中。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆规划管理者应该摒弃“先城市后农村”的思想，而是将体制改革推广的重点放在乡村规划上，而政府部门亦应该积极配合规划工作，替规划管理工作扫清障碍，并且及时制定出针对于乡村的各类相关规划，加强乡村基础设施的建设，改善乡村的居住环境。只有不断出台完善法制法规，才能缩小城乡差距，做到真正的“有法可依，依法治国。”
2.2提出经济建设，兼顾环境效益
人在自然中谋生存求发展，人与自然和谐相处才是生存之道。因此，人对于自然的态度应该是尊重自然，适应自然和善待自然，不应将个人意识凌驾于自然界之上。这不仅是城市可持续发展的关键所在，也是每个人的责任。
在人口和环境的问题上，规划工作者应该计算出每个城市所能承载的人口数量与环境承载力的比例，以这个比例为参照，来调节人口数量扩增的速度，不仅如此，规划工作者还应该有意识的对人口激增的城市作出备案，并为其规划出周边的“卫星城，”以此不仅来缓解人口增长所带来的压力，而且还能带动周边城市的经济发展。但是，这样的措施还远远不够，根本上还应该在规划工作中将自然景点，历史文化古迹纳入保护范围之列，提倡生态保护，增强公民爱护自然的意识，建立一个高科技、生态化的城市。
2.3坚持因地制宜建设具有地方特色化的城市
任何事任何决策都应该建立在讲究实际情况的基础之上，在做规划工作时，脱离实际，脱离中国基本国情是城乡规划管理的根本失误所在。每一位规划工作者都应该深入实际，在关注民生，体恤民情的前提下，制定出合理的，符合当地城市条件的规划管理发展体系。在制定具体目标时，应该搜集各方面的数据资料进行比较，做到心中有底，在做重大决策时，应该进行民意调查，广泛听取民众的意见。除此之外，规划工作者要善于发现当地的特色，挖掘城市发展中的潜力，与其一味地模仿开发旅游区，还不如将所在城市的特色民俗民风加以保护和经营，将其推广，不仅可以延续传统文化的发展，还能让地方特色变为城市的一张亮眼“名片。“因此，提高对城乡规划发展中的预见性，发展地方特色文化会解决不少城市规划中的矛盾。
2.4加大城乡规划宣传的力度
在城乡规划管理中，加大城乡规划宣传的力度也是一项非常重要的有效措施。因此，相关政府应该充分调动群众的积极性，重视公众参与性，从而保证城乡规划管理工作的有效开展。在具体的宣传过程中，可以通过报纸、电视等形式来加强宣传力度，从而提高群众对城乡规划管理的重视度。另外，政府还可以利用互联网技术来加大宣传，扩大宣传范围；同时，政府还可以举办一些规划展览活动，让群众积极发表自己的见解；最后，政府还要坚强对城乡规划管理的监督，避免一些违法操作行为的发生。
总之，城市规划的发展根本上是促进国家可持续发展的主要手段，规划工作的职责也在于能够为更好的统筹规划管理城乡发展提供科学依据，通过调查，能够制定出符合城市发展的目标，探究城乡发展过程中的规律。在此基础上，政府才能够以发展经济为目标，做好兼顾环境，制定完善法律法规，将土地合理化利用等工作。因此，规划工作者应该本着建设生态化，现代化的新型城市为目标，做好城乡规划工作，促进城乡一体化发展，提高城市品质。
参考文献：
[1]周天野.试谈城乡规划管理存在的问题及解决措施[J].黑龙江科技信息,2015,16:250.
[2]别志军.试谈城乡规划管理存在的问题及解决措施[J].江西建材,2015,18:49+51.
论文作者:赵华明1,赵玲佳2
论文发表刊物:《基层建设》2017年1期
论文发表时间:2017/4/12
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