摘要：石油和石化是一个高风险行业，安全与环境保护的风险更高。为了加强安全管理，许多企业在不断地开展各种形式的安全检查。但从以往的经验来看，检查的过程中，往往只是流于形式，不利于企业找到真正的管理问题，更不能准确地找到“根”的问题，导致问题屡查屡有。应当采用“问题追溯法”进行安全检查，经过更换后，不但准确地挖掘出问题的深层次原因，而且对安全生产管理的“脉冲”和“处理”也很实用，安全生产管理水平有了很大的提升。
关键词：问题追溯法；安全检查；探索与应用
前言：
“问题追溯法”是在集团公司HSE体系审核、各基层单位安全检查中开展安全检查工作方法，其实质是以发现的问题为切入点，采用提前的规划方法，从生产岗位开始到基层站队、单位（处级）机关科室直至公司（局级）机关部门，自底向上一步一步进行，针对每个问题发现安全生产责任，规章制度、培训、监测、评估和纠正措施，以防止偏差和找出责任制的缺失点、不妥当的地方、规章制度的缺陷点和培训宣贯的盲点和检查考核的漏点，最终达到“诊断”安全管理中的作用，促进安全环保管理水平的提升。该方法的优点是可以通过查找问题和分析问题来解决问题。切实梳理和澄清各级安全生产责任制度，进一步完善规章制度，深化安全培训和监督检查，确保实施监测和整改措施的制定落实。同时，为预防和控制安全生产和预防事故风险提供了重要的基础，并提供了有力的保障。
1“问题追溯法"在安全检查中的运用”
1.1问题追溯法的具体内容
在确定问题追溯法的原理、方法和过程之后，确定问题追溯的标准是非常重要的。在检查的过程中，组织相关工作人员结合企业的安全管理责任实际情况，在职责、制度及其它要求、制度宣贯培训、监控防范、检查考核和整改措施等6个方面，预先提出可能存在的问题，在基本单位的团队，单位安全监管机构和公司办公室、安全监察部门等不同的管理层面上，从设计、施工、检验、采购及其他相关管理环节着手，逐次有条理的进行问题追朔，直到追溯出真正的管理问题。
1.1.1职责方面
有明确的责任吗?如果有责任、责任是什么?企业目前如何履行职责?对作业和性能有什么看法?系统、标准和其他要求。有法律、法规、标准和规章吗?系统是否符合法律、法规和标准?是否有管理需求?如果有要求，是如何规定的?有漏洞吗?是否需要制定相关的补充规则或说明文件?如果缺乏具体要求，需要建立一个系统吗?是否有宣贯、解读制度的职责？是否组织对相关制度进行宣贯、解读？制度已宣贯、解读给哪个层面的人员，是否覆盖到位？对所属单位相关人员了解掌握制度情况是否进行评估？
1.1.2监测预防措施
是否进行风险识别和评估?是否采取了监测和预防措施?是否按照规定检查这些措施?检查评估能力。有义务检查和评估吗?如何进行检查和评估?检查的时间是多长?风险识别和评估是按照规定进行的吗?
1.1.3整改措施
是否指定完善的整改计划?整顿期有多长?是否采取了整改措施?整改措施具体有效吗?在整改前，是否按规定制定了进行紧急措施?
1.2确定检查问题追溯的程序
在检查前，首先要进行检查问题追溯计划，由公司安全检查组长负责人主持，联系会议，研究确定检查方法，检查问题后的指导，明确了检查后的原则，跟踪和追溯过程。追溯的原则。坚持“谁主管、谁检查、谁负责”、“一包到底、一案一清"的原则。坚持实事求是、客观公正的原则。追溯方式。从下到上，从问题出现的单位或者岗位开始，从最终环节着手进行检查，根据工作内容、程序和职责，由岗位、改革、单位逐步向公司授权。追溯过程。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆一般来说，安全检查有一个明确的阶段。第一阶段：基层站队层面追溯。发现的问题可以追溯到基层岗位的管理。第二阶段：从单位层面进行问题追溯。根据基层站队存在的问题，按直线责任"顺藤摸瓜"追溯到机关部门直至单位领导。第三阶段：从公司层面进行问题追溯。总结各单位追溯过程中存在的问题，并对机组无法解决的常见问题进行了选择、分析和重新规划。责任不清楚的问题可能是由于公司层面，缺乏规章制度，训练不到位，监督检查执行不到位引起的，如结构设计、建设可以追溯到公司检验，采购和其他单位，落实责任，从根本上解决问题。
1.3采取"三位一体"的问题追溯法
在使用“问题追溯法”时，虽然使用的仍然是传统的方法：查阅相关资料、采访和现场观察，但改变过去先查阅数据，之后再采访交流，最后现场观察的顺序。在实际的检验追溯过程中，检验人员到实地观察，及时发现不安全的和对象，针对问题确定追溯内容，并对和问题有关人员进行访谈，最后有的放矢地查阅制度、培训、检查和考核等资料，印证现场发现问题和访谈情况等信息是否一致。虽然从表面可以得出以下结论“在第一次实地观察后，采访数据通信，然后检查”，但只有顺序发生了变化，实际上发生了质的变化，更好地发挥了“三位一体”问题追溯法的作用，大大提高了检测效率和有效性。例如，现场观察发现，在一个生产车间的现场检查中，发现液压钳钩没有防脱挡板，与SY5727-2007《井下作业安全规程》的要求不一致，在使用过程中，一旦液压钳的钩脱出，极易发生脱落造成安全事故。工作人员不清楚吊钩是否必须安装在防带阻尼器上。没有对工人进行专门的知识培训；对基层站队的采访发现，工人们没有注意到车间设备设施管理的细节，也没有意识到严格管理对安全生产的重要性。通过对单位技术、设备管理和安全监督等部门的采访，通过对相关信息的采访和了解，发现了一个类似的问题，但只是简单地要求基层单位“注意”，没有整改的的迹象，根本没能从根本上解决问题。
2问题追溯法的优势
2.1促进了安全检查的深入、有效
通过采用"问题追溯法"检查，较好发挥了安全检查系统性作用，进一步认识到了管理的关键环节。剖析、查找出了易燃易爆要害部位属地交叉和缺乏应急联动等管理的薄弱点，为公司领导决策安全重大事项提供了较为准确的依据。
2.2为全面强化安全生产管理提供重要支持
通过对问题的跟踪和总结，多年来已准确地发现了管理中普遍存在的普遍性问题。如不完善规章制度、日常监督检查工作不到位，设备和设施管理漏洞，风险控制措施实施不到位，非标准操作许可制度实施，这些都是公司安全环保管理中亟待补齐的管理短板，发现这些问题为未来加强安全环保管理指明了方向。
2.3为企业提升整体管理水平提供了重要借鉴
为了解“问题追溯法”反映在安全检查中展现出的强劲表现，公司专门召开了一次相关工作会议，总结和分析了该方法的可行性和实际效果。最后，对该方法进行了充分肯定，提出了“安全检查中问题追溯”的有效实践，并对总体管理水平的要求进行了改进。”然后，由公司企管法规处和人事处牵头，成功运用从下到上的问题追溯方式，仔细梳理流程和两个级别的权威部门的工作职责，明确管理范围内的“责任、权利和利益”，为进一步完善全面风险管理体系提供了强大的智力支持。
结语：
综上所述，“问题追溯法”在安全检查中的探索与应用，可以在很大程度上促进了安全检查的深入、有效；为全面强化安全生产管理提供重要支持；为企业提升整体管理水平提供了重要借鉴，真正意义上发现企业的问题所在，促进企业的可持续发展。
参考文献：
[1]陈松.中国农产品质量安全追溯管理模式研究[D].中国农业科学院，2013.
[2]秦焕霞.基于CREAM追溯法的上市公司会计差错人因失误分析[D].南华大学，2011.
[3]王为民.农产品质量安全追溯管理研究[D].中国农业科学院，2013.
论文作者:董占宁
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/9
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