摘要：市政工程是国家城市建设中的重要内容，对于提高城市形象和城市居民生活水平有着重要的作用。市政工程施工的特点决定了市政工程施工的难度，因此，在施工的过程中，做好市政工程施工安全管理工作尤为重要。下文中，笔者主要就当前市政工程施工安全管理存在的问题以及解决对策进行探究。
关键词：市政工程；施工；安全管理；问题；措施
在现代社会中，人们的生活水平再不断的提高，这就对于生活环境和安全管理提出了新的要求，尤其是对城市基础设施的建设和生活设施的建设提出了更高的要求。因此，众多大小城市都在进行市政工程施工，那么“安全生产”的问题就是一项不可忽视的管理内容。
1.市政工程施工的特点
1.1市政工程施工场所不固定
市政工程施工场所不固定是市政工程施工的重要特点。就笔者的工作经验来看，市政工程既包括了高中作业，也包括了地面作业。就地域而言，市政工程包括了市区内部的作业，也包括了市郊空旷地区的作业。因此，市场工程施工场所的不固定性就要求我们在施工的过程中考虑施工地区的特点。
1.2高处作业影响面广
城市市政塔吊、手脚架、以及桥梁项目或高架，同时存在着高空作业，和下方两侧就是车辆、行人的通行不断的交通通道，对高空装载、脚手架的安全问题等都会产生较大影响。一旦发生安全事故，很可能使过往的车辆及行人受到不同程度的伤害，存在着给城市带来一定量损害的安全隐患，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。
1.3市政工程高处施工难度大
市政工程高处施工难度大是市政工程施工的特点。笔者这里提到的市政工程高处施工主要是指高架、桥梁等方面施工，这样的市政项目是施工的过程中，不仅是高空作业，而且一般其两侧都存在车辆。因此，施工难度较大，若不谨慎操作，很容易引起事故。
2.当前市政工程施工安全管理存在的问题
2.1安全管理制度仍不完善，标准不明确
市政工程施工的管理制度并没有根据市政工程施工的自身特点进行制定，而是依据一些类似的工程建设制定的，有的依据房屋建筑的，有的依据土地建筑，有的依据水利建设的管理办法制定的。因而在市政工程安全管理中，没有制定出明确的规章制度和安全标准，这就是使得很多的施工单位对于安全管理没有明确的指导。
2.2市政工程施工安全管理体系不健全
市政工程施工安全管理体系不健全是当前市政工程施工安全管理存在的主要问题。市政工程施工安全管理体系不健全主要表现在市政工程安全管理的规章制度方面。市政工程施工往往都是计划性强、时间紧，因此，他们在制定安全规章制度的时候，往往都是复制之前的安全管理体系，并不会根据项目来制定适合项目自身的施工安全管理体系。这样，在很大程度上不利于市政工程施工安全管理工作的开展。
2.3安全责任不明确，管理人员素质偏低
在市政工程施工企业为了节约开支，选用企业内部的非专业人员从事安全管理工作，更有甚者就让承包队的人自行安排。这些人对于市政工程施工中应该注意的安全问题不是很明确，并对安全隐患似知非懂的。在发生了安全事故后，各个单位就对责任进行推诿，尽可能地推卸责任。这就使得市政工程施工的安全管理工作处于无序状态。
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3.加强市政工程施工安全的措施
市政工程施工在现在的社会生活中是无法避免的，但是有存在安全隐患和安全问题，这是我们不能回避的，要对市政工程施工中存在的问题进行科学规范的管理，需要切实解决施工中存在的众多问题，制定科学合理的安全管理制度，规范安全管理人员的行为，加强对施工人员的安全培训和教育，建立健全安全管理体制，组建安全监理部门，使市政工程施工逐步朝向科学化、合理化、规范化发展。
3.1完善市政工程施工安全管理体系
就目前来看，建立市政工程的施工安全的组织保证体系是安全管理的首要环节，在今后的工作中，我们要进一步贯彻“管生产必须管安全”的原则，根据实际的市场工程需求来建立安全生产责任制和安全生产奖惩制度。同时，需要根据市政工程施工的规模来设立专职安全管理人员进行管理。这在很大程度上可以从组织体系上保证安全生产。举一个简单的例子来说明，笔者所在的单位，如果是外包项目，首先要确保市政工程施工单位的负责人是安全生产的第一责任人，作为第一责任人要物对安全工作全面负责。另外，市政项目施工单位在进行施工之前，需要在企业内部设置关于市政工程项目施工情况的安全组织机构。在设置安全组织机构的过程中，需要注意的是挑选专业的人才来进行安全管理。就笔者的工作经验来看，安全组织机构的设置要体现高效精干，有较强的责任心，有丰富的现场实际经验，便于统一指挥、步调一致。
3.2加强市政工程施工安全硬件措施
加强市政工程施工安全硬件措施是解决市政工程施工安全管理存在问题的重要措施。因此，从硬件方面做好安全防护措施显得尤为重要。在市政施工过程中，我们要进一步重视硬件的措施，以避免出现安全问题。一般来说，市政工程施工之前都需要在项目周围以及轨道交通的周围设置围挡。就笔者的工作经验来看，围挡一般都是需要用轻钢彩板结构式固定围挡，其高度必须在2.5米以上。同时在醒目位置处张贴标志。笔者所在的单位，在对市政工程项目进行围挡等安全设施设置之前，都会组织此方面的专家对相关的方案进行研究、编制。施工完毕后，由建设单位、监理单位联合组织验收合格后方可投入使用。
3.3制定科学合理的安全管理制度，健全安全管理组织
面对市政工程施工的种种困境和在现实施工中存在的问题，就必须加强市政工程施工的制度建设，在这一建设中要明确市政工程施工的责任，督促其在方案设计时要符合国家、行业标准的有关规定；还要坚持以人为本，结合施工场所的具体实际情况，制定合理的实施方案，保证施工人员和施工周边的安全，制定出详细的施工方案和实施细则。与此同时，在施工前要切实做好施工的安全准备工作和预防措施，以及发生事故后的处理办法，与施工地的管理人员进行沟通和联系，做好工程施工前的准备工作和施工中的组织和安全防御工作。施工单位还要协助监理单位对施工场所进行安全评估和审查工作，双方最好能够进行详细的设计和分析模拟工作。根据各部门的工作不同，根据每次施工中遇到的情况，不断制定和完善相应的权责制度，和组织机构，以确保企业能够安全生产，保证施工质量。
3.4加强安全教育，培养安全意识
企业还要做好安全施工法规的宣传和教育工作，对于施工人员要进行法规教育，使其明确在施工过程中安全施工的责任和义务。除了法律教育外，还要聘请市政工程方面的专业人员讲授市政工程施工方面的专业知识，加强施工人员和监理人员的安全意识，使施工人员明确施工过程中的安全问题的处理办法。还要请专家亲临施工现场指导施工人员进行施工，指导安全监督人员进行监管工作，以增强他们在现场监督检查时发现安全隐患的能力。对于特殊种类的施工人员的培训是必不可少的一项教育任务。在市政工程施工中，并不是所有的施工都是在一般环境中，相反，由于市政施工的特殊性，其工作环境是复杂多样的。因此，对于特种技术施工人员的培训就显得尤为重要。这也是众多市政施工安全管理的关键所在。
结论
市政工程不同于普通工程，施工过程中的安全更应该受到重视。在市政工程项目施工前，应通过安全培训等措施，提高施工人员和管理人员的安全知识，同时在施工过程中也应该配备安全监理人员，及时发现市政工程施工过程中的安全隐患，确保市政工程的顺利施工。
参考文献
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论文作者:莫康田
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第19期
论文发表时间:2018/11/2
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