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摘要：在建筑工程项目中，预结算决定了成本造价，保证预结算编制的准确性，有利于更好地开展造价控制工作。本文首先指出预结算编制方法和流程，然后分析了影响编制准确性的因素，最后阐述了几点改进措施，以供参考。
关键词：建筑工程；预结算编制；准确性；影响；措施
现代建筑工程具有规模大、工期长、成本高的特点，建筑材料价格受到市场变化的影响明显，因此预结算方案的编制质量，和施工成本密切相关。面对诸多影响因素，要想提高编制准确性，就应该严格遵守编制程序，在此基础上进行优化和创新，以实现经济效益和社会效益的最大化。以下对此进行深入探讨。
1、建筑工程预结算编制方法和流程
建筑工程具有系统性，由于涉及专业多，对于预结算工作提出了较高要求。一般来说，首先工作人员要具备扎实的理论知识，较强的专业技能，积累丰富的实践经验，才能保证预结算的客观性。在具体工作中，除了大量的统计、计算以外，还要到施工现场进行勘察，明确可能影响预结算准确性的因素。目前建筑项目的预结算编制主要有三种方法，一是单价法，二是实物量法，三是综合计价法[1]。这三种方法各有一定的优势和缺点，应该从工程项目的特点和实际情况出发，进行合理选择。以综合计价法为例，是依据工程量清单计价规范，参考设计图纸、工程量划分对工程造价进行计算，当前应用广泛。
从工程实践来看，预结算编制流程主要有四个步骤，依次是搜集整理资料→审核施工图纸→计算工程量、套用定额标准→分析汇总其他费用和利税。在这四个环节中，一定要重视资料的搜集整理，保证资料的全面性，熟练掌握项目概况，了解人员、材料、机械设备的市场价格变动。只有这样，才能提高定额套用的科学性，保证预结算编制的准确性。
2、预结算编制准确性的影响要素
2.1 施工设计误差
工程项目在建设之前，首先会经过准备阶段，工作内容包括可行性分析、现场勘察、初步设计、图纸绘制等。编制预算需要依据施工图纸，如果设计图纸和施工图纸之间有差异，预算时就会产生误差。部分工程为了赶进度，采取边设计、边施工的模式，由于图纸不完整，也会影响预算的准确性。
2.2 材料价格变动
对于一个工程项目而言，70%以上的资金用于材料购买，因此材料价格的变动，决定了工程造价成本，和预结算的准确性密切相关[2]。当前经济社会背景下，我国建筑材料市场全面开放，材料价格的高低变化完全取决于市场行情，预结算的编制则依赖于造价管理部门提供的价格信息。考虑到建设周期普遍较长，受到政策、地区、市场规律的影响，材料价格处于不断变动中，继而对预结算编制产生影响，而且这种影响无法人为控制。
2.3 预算漏项、冒算
工程预算编制采用不科学的方法，也会影响编制准确性，具体如下：第一，施工企业为了中标，投标价接近标底，而且故意漏项以最低价中标，在工程结算时再将漏项补上。第二，工程预算编制完成后，会交给建设方进行审核，为了提高工程款，往往增加工程量、高估材料价格，或者套高取费项目，导致预算价格远超实际成本。第三，在工程结算中，将没有施工的项目也列入其中；或者在分项工程中，对工程量多计算、重复计算。
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2.4 定额高套、错套
定额项目高套，指的是施工企业利用高价定额套用低价项目；定额项目错套，指的是故意套用错误的定额项目。如此操作，能够多计算工程费用，增加施工企业的经济利益。随着科学技术的发展，建筑领域四新技术应用在施工中，虽然提升了施工质量，但是也导致定额缺项，必须在原有的定额基础上进行补充[3]。然而，相关部门确定定额时，往往调查研究工作不到位，导致定额补充不及时、不合理。
3、提高预结算编制准确性的措施
3.1 注重合同管理
施工合同明确规定了发包方、承包商各自的权利和义务，在施工管理中起到约束作用，合同内容的制定，应该保证覆盖全面，遵循平等互利的原则。第一，从以往的施工经验中，预测可能出现的经济纠纷问题，在保证双方利益的基础上，制定有效的解决方案。第二，施工企业中标后，应该仔细研究合同条款内容，与发包方签订合同时要及时、谨慎，明确施工范围和职责[4]。第三，由于市场行情变动明显，在合同价款上建议采用可调价格，明确提出追加调整合同价款、索赔方法等内容，为结算和索赔提供法律依据。第四，针对合同中存在歧义的条款，应该写明理清，结算时双方共同协商达成统一观点，提高结算的准确性。
3.2 加强预结算监督
对预结算方案进行监督，是提高编制准确性的重要手段，具体内容包括项目管理、造价管理、招投标管理、财务管理、效益评审等。站在项目审计人员的角度，当预结算编制完成后，应该及时进行审计和监督，避免工程量漏算、多算。由于审计工作复杂，其中重点包括三个方面[5]：一是工程量审核，二是预算单价审核，三是取费审核。经过审核之后，能解决子目重套、名称误用、定额错套、重复支付费用等问题。对于审计人员的要求，是兼具校审技能和丰富的预算经验，既懂工程技术，又会财务管理，能采用宏观经济角度处理问题。
3.3 完善内控机制
预算编制是预算管理的基础，选择一种科学高效的编制方式，直接影响到预算管理质量。对于施工企业而言，应该分析自身特点，及时编制内部定额，利用适合自身的定额开展成本控制工作。目前企业内部定额尚不成熟，大多依然采用行业定额、地区定额，然而这种定额具有滞后性，和建筑材料的市场价格存在一定差异[6]。相比之下，企业内部定额的应用，才能够提高预结算的准确性，要求企业分工明确，确定审批程序和权限，对于机构和人员进行合理配置；内控预算在编制、执行、考核时，均应该加强流程控制；针对预算编制、审批、执行、调整、报告结果及时进行分析，并生成详细的记录。
3.4 提升预算水平
预结算编制工作的执行，最终的落脚点是预结算人员，因此对预结算人员提出了较高要求。简单来说，首先这些人员不仅要具备工程师专业素质，还要具备经济师专业素质，熟练掌握工程技术和经济理论。其次，编制期间要树立高度责任心，通过反复核对确认最终结果。由于工作期间会和多个单位、多个工种接触，在利益驱使下可能改变主观意识。这就要求预结算人员时刻以企业利益为重，坚决抵制外界诱惑，保持敬业精神。最后，企业应该做好人员培训工作，定期组织人员学习先进的技术和理念，学习合同条款知识，促进预结算编制水平的提升。
结语：
综上所述，建筑工程预结算编制是一项专业性较强的工作，直接影响到工程造价的控制效果。通过分析可知，影响编制准确性的因素较多，包括设计、材料、预算、定额等方面。对此，要想提高预结算编制的准确性，就必须注重合同管理、加强预结算监督、完善内控机制、提升预算水平，助力建筑行业可持续发展。
参考文献：
[1] 吕亚卿.影响建筑工程预结算编制准确性的要素分析[J].兰州交通大学学报,2014,(3):183-186.
[2] 徐婧.浅议建筑预结算编制中存在的问题及解决措施[J].建材与装饰,2016,(6):193-194.
[3] 夏红斌.有效控制工程结算提升概预结算编制质量的方法探讨[J].建设科技,2016,(13):110-111.
[4] 王香志.建筑工程造价审核面临的问题和优化对策[J].山西建筑,2017,43(3):227-228.
[5] 李静.试论规范建筑工程预结算编制工作的策略[J].建筑工程技术与设计,2014,(27):162-162.
[6] 牛宜春,魏则国.浅析如何提高建筑工程预结算的编制质量[J].建筑工程技术与设计,2014,(23):185-185.
论文作者:任继婷
论文发表刊物:《基层建设》2017年第29期
论文发表时间:2018/1/9
标签：定额论文; 准确性论文; 预算论文; 建筑工程论文; 人员论文; 工程论文; 项目论文; 《基层建设》2017年第29期论文;