摘要：随着我国经济的快速发展，有效推动建筑行业的发展，使得建筑行业的竞争越来越激烈，在建设工程发展过程中，积极进行招投标工作具有重要意义，是建筑工程造价合理性的根本保证。建筑工程招投标工作是市场经济发展的产物，对建筑工程发展具有重要的指导意义，合理的招投标工作可以保证良好的经济工程质量。本文对现阶段我国建筑工程招投标过程的工程造价进行分析，对其中存在的弊端提出一些意见，希望推动建筑工程招投标工作的开展。
关键词：建筑工程；招投标阶段；工程造价控制
一、实施招投标阶段造价控制必要性
建筑工程招投标制度是建设单位控制工程造价的高效手段，实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量，质量意识比较强的、素质比较好施工单位，并且有相当的工程建设经验的单位招标进来，使建设项目招投标有一个良好的基础。根据目前建筑工程具体的招投标情况，只有进一步规范、完善建筑工程的招投标造价管理制度，同时加大有关部门的执法检查和监督管理的力度，有效地推动建筑行业稳定健康的发展，这样才能真正为我国经济建设的快速发展奠定基础，为国家的利益和人民群众的利益提供保障。
二、现阶段建筑工程招投标阶段造价控制存在的问题
1.评标方式不足
我国《中华人民共和国招标投标法》对招投标进行了法律地位的确定，减少了建筑工程企业对定标价格的影响，有效的实现了项目评标过程中的科学性、有效性和公平性，但是，在实际的评标过程中，由于受到激烈市场竞争的影响，大多数建筑企业并没有对客观因素进行分析，只是一味的对评标方式进行规定，也没有对项目的复杂性进行考虑，无法真实的反应实际的工程价格，这种评标方式的不足，直接影响了后期建筑工程的施工效果和企业的经济效益。
2.合同管理环节不完善
在工程建设过程中，一旦设计图纸出现变动，就会直接影响造价控制的效果，首先，工程建设项目在研究和设计的阶段，由于沟通环节出现了一定的问题，导致招标的计划进行了改变，甚至将重新进行设计，这在一定程度上造成了资源的浪费问题，使得实际工程造价和合同标价的造价存在着较大的差异，另外，在工程建设中的一些子项目在进行报价的过程中一般选择稍低或是稍高的价格，在中标之后根据实际的情况对价格进行相应的调整。但是，在现阶段的建筑工程招投标造价控制中，合同管理环节存在着较大的不完善情况，加之实际施工过程中没有严格按照规定实施，导致工程造价的实际控制效果不佳。
3.招标代理机构不规范
在我国当前阶段，由于招标代理机构相对较少，且对投标代理机构的监督管理制度相对不够严格，而是仅仅依靠招标代理机构整个行业的自律性来进行工作，且一旦招标代理机构出现违法违规的行为后，对其处罚的力度的相对较弱，起不到威慑的作用，导致多数的招标代理机构在实际的招标工作中利用自身具有的特殊性身份来帮助建筑工程企业选择招标单位，加之招标代理机构没有量化评价的标准，也在一定程度上影响着招标投标阶段造价控制应用的效果。我国招标体制的不完善，导致在招投标阶段的工作存在着诸多的问题，根据我国相关规定，工程建设的项目如果达到一定标准以上，均可以进行招投标工作，这就使得招投标阶段的造价控制显得尤为重要。
4.规避公开招投标肢解工程
建筑工程企业在公开招标的基础上，必须要根据相关的内容对工程项目进行相应的肢解，或者说，就是将一个大项目分解成几个小项目，然后通过分段实施的方式完成建筑工程项目。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆现阶段，一些建筑工程企业经常打法律的擦边球，钻法律的空档，还有一些投标人通过多种借口申请邀请招标的条件，这种行为严重影响了公开招标的效果，经常讲公开招标的工程建设项目变成一种自主性较强的邀请招标形式。
三、工程招投标阶段造价控制方法与措施
1.择优选定招标代理机构
招投标的质量高低与招标代理机构的素质高低有着重要的关系，而人员的素质是决定招标代理机构素质高低的最主要因素。那么如何有效地选择优质的招标代理机构呢？近几年来，南京市公共资源交易中心不断推进、完善信息电子化，在全国率先启动电子化招投标，在很大程度上解决了这个问题。举例如下：以往选择代理单位，主要采用的是费率法，基本都是由费率报价最低的单位中标。考虑到单纯的费率法不能保证代理机构的素质，企业的资质等级、项目负责人的资历、中介机构的从业年限等都是影响代理机构素质的因素。在南京市高新区北部污水处理厂1#提升泵站工程项目选定招标代理单位时，我们在电子化系统中采用了综合比选法，费率报价权重只占48%，企业的资质等级、项目负责人的资历、中介机构的从业年限等权重占52%。甲方在满足以上综合条件的代理机构中再次比选，确定招标代理机构。
2.优化招标图纸设计
招标图纸作为编制招标文件的重要依据，应尽可能地做到具体、详细。但是在项目实施的过程中，我们经常会发现招标图纸和实际施工图纸差别非常大的问题。造成这种问题的原因如下：（1）地勘资料不准确、对地质水文以及综合管线勘察不明确，给图纸设计提供的依据不足；（2）设计院对现有的施工环境不尽了解，仅凭收集到的书面资料做设计依据，对现场缺乏直观的认识，这点在市政工程中表现得尤为突出；（3）招标单位为推进工程项目的尽早开工，要求设计院先设计出招标图，待确定中标单位以后进场施工过程中再根据现场情况做变更签证。以上种种原因，都给项目后期的造价控制带来了巨大的压力。为此在项目招标之时，必须要优化招标图设计，尽可能考虑到现场的实际情况，做到全面、具体、详细。招标代理机构拿到详细的图纸后，才能够在编制招标文件以及清单控制价的时候全面考虑到各种可能发生的费用。对于暂时无法明确是否会发生的项目，也可以有依据地列入到暂列金额或者暂估价中。目前，南京市各级主管部门相继出台了相关政策，对工程变更超过10%的项目进行问责，这就更体现了在项目招标之前优化图纸设计的必要性。
3.细化招投标双方合同
合同对于合作双方都具有法律约束效力，合同应将合作双方的责任和义务进行明确规定，同时合同也是处理合作双方矛盾的重要依据。因此，合作双方对合同一定要具体细化，明确相关的条款。比如，工程计量、变更、索赔、工程款支付、违约等条款，以避免日后可能出现的合同问题纠纷，也只有这样，才可以保证合作双方的合法权益。
4.加大招投标阶段管理力度
为了避免不公平的招投标现象的出现，也为了保证招投标工作可以在合法的环境性下进行，招投标相关部门要加大招投标阶段的监管力度。相关部门在监管过程中，一定要依法办事，公平公正地开展招投标工作，防止不合法现象的发生，对不按规定进行投标的单位要依法严肃处理。只有在这种有效监管的情况下，才可以使招投标双方安全、合理地进行合作。
结语
建筑工程招投标的造价控制影响我国建筑行业的运行和发展，所以为了提高建筑行业的质量和水平，应解决建筑招投标工作中存在的问题，使建筑工程招投标适应建筑行业的发展状况，优化配置建筑资源，从而促进建筑行业的顺利发展，提高人们的生活质量。
参考文献：
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[2]王建云.工程招投标阶段的工程造价控制问题分析[J].山西建筑，2015（24）.
[3]王丹丹.关于工程招投标阶段的造价控制研究[J].门窗，2016（03）.
论文作者:张苗
论文发表刊物:《基层建设》2019年第7期
论文发表时间:2019/6/25
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