文在寅政府对朝政策与朝鲜半岛局势演变①
梁立昌
摘 要： 文在寅执政后，继承了进步政府对朝鲜和解理念，试图通过调整其北方政策化解韩朝关系危机，防止朝鲜半岛局势失控。为此，韩国政府通过“柏林构想”释放对朝善意，制定出改善南北关系的蓝图，以完善对朝政策体系。在实现半岛无核化过程中，韩国对朝政策及南北关系始终受美国制约。因此，韩美朝关系是影响半岛局势走向的关键。展望未来，朝鲜半岛局势在多重因素影响下将出现三种不同的演变路径：一是朝鲜弃核促使半岛局势缓和；二是美国施压导致半岛局势紧张；三是韩美施压致使半岛秩序重构。
关键词： 文在寅 对朝政策 韩朝关系 朝鲜半岛局势
2017年5月文在寅执政，韩国新政府积极推行对朝和解政策。通过首脑会谈，双方就朝鲜半岛无核化和改善双边关系达成广泛共识。在包括韩国政府在内的多方努力下，美朝双方在新加坡举行首次首脑会谈，再次开启朝鲜半岛无核化谈判进程。
朝鲜半岛南北关系变化，无论是走向和解合作，还是趋向反目对抗，都是整个朝鲜半岛局势演变最初和最主要的推动力。[注] 朴键一：《冷战后朝鲜半岛局势演变的基本特征》，《美国研究》2014年第1期。 除韩朝关系因素，作为韩国盟友，美国对朝政策和美朝关系变化同样重要。在韩国对朝政策带动下，以韩朝关系为中心，韩美朝三方互动成为影响朝鲜半岛局势的关键变量。
一、韩国政府对朝政策解析
冷战结束后，韩国政府对朝统一政策表现为不同范式结构[注] 梁立昌：《冷战结束后韩国政府的对朝统一政策范式》，《辽东学院学报(社会科学版)》2015年第1期。 ，反映了不同的执政理念和政策逻辑。当朝鲜半岛局势陷入严重对峙时，有分析认为，在对朝政策上，文在寅政府跨出李明博政府和朴槿惠政府思维框架和对朝政策，以别具一格的风格寻求缓解韩朝关系的突破口。[注] 方秀玉：《朝鲜半岛未来趋势研判与应对建议》，《人民论坛·学术前沿》2018年第9期。
(一)自主和平统一和国家安全保障的调和
朝鲜半岛统一问题从一开始就受到意识形态因素影响。“朝鲜半岛南北双方之间的民族内部关系，实际上是两个不同阶级和意识形态之间的关系。”[注] 朴键一：《冷战后朝鲜半岛局势演变的基本特征》，《美国研究》2014年第1期。 意识形态差异导致韩朝推行国家利益(阶级利益)优先于民族利益的政策。韩国固守韩美同盟和朝鲜坚持核开发都是基于这一政策逻辑。
由于韩美同盟弱化了韩国的自主性，所以在金大中和卢武铉政府时期，韩方有意淡化朝核安全问题对统一问题的负面影响，采取了“阳光政策”与“和平繁荣政策”。这种以经济合作与社会文化交流为主的和解政策虽然改善了韩朝关系，但未能消除双方的体制竞争和安全对立。
冷战结束后，朝鲜安全困境最终以朝核问题表现出来。随着朝核问题深化，李明博、朴槿惠保守政府把解决朝核问题和改善朝鲜人权作为政策重点，从维护国家利益角度重新审视和解政策，优先解决制约双方关系的政治和军事障碍。韩国保守政府对朝政策高度政治化的结果，是将双方体制竞争和安全对立放大，导致韩朝关系最终走向崩溃。
文在寅执政后，韩国开始协调和平、合作与统一三大目标之间的关系。过去20多年来，韩国政坛进步势力和保守势力对朝鲜是“伙伴”还是“敌人”的定位一直存在争论。文在寅政府不再将朝鲜视为敌人[注] 《韩媒：韩国2018国防白皮书将删除“朝鲜是敌人”字句》，凤凰网，2018年8月22日。http://news.ifeng.com/a/20180822/59932551_0.shtml. ，从而打破了过去“亦敌亦友”的概念。此举表明，文在寅政府以增强韩朝政治互信为基础，通过对话合作，在解决朝鲜半岛问题上发挥了重要作用。
(二)政治保守主义和经济自由主义的调和
冷战结束以后，虽然韩国历届政府的对朝政策目标一致，但是从对朝政策理念和手段上看，李明博、朴槿惠保守政府的施压政策与金大中、卢武铉进步政府的和解政策存在明显差别。
保守政府立足于国家主义，追求经济社会利益的政治、军事实现，和平统一主要是以竞争方式进行,对朝政策表现出政治保守主义倾向。进步政府立足于民族主义，追求政治、军事利益的经济社会实现，和平统一主要是以合作方式进行，对朝政策表现出经济自由主义倾向。
韩国进步政府认为，韩朝合作能够为朝鲜改革营造环境，民间交流可以增强民族认同，政治、经济协议可以提高韩朝关系的制度化水平，为形成民族共同体和“事实上的统一”[注] 〔韩〕 统一部：《国民政府5年，和平与和解的实践》，统一部2003年版，第2页。 奠定基础。在不到10年的时间里，韩朝双方在人员往来、双边贸易额和社会文化等各领域的对话交流取得很多成果。[注] 〔韩〕 统一部：《统一白书2008》，统一部2008年版，第311-321页。 不过，韩方和解政策未能推动朝鲜弃核。
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在进步政府的大力支持下，市民社会的政治参与出现爆炸式增长。民间统一团体数量从1997年的40个增加到2017年12月的213个。这些团体活跃在对朝政策与韩朝关系调查与研究、离散家属和“脱北者”支援、对朝交流合作事业和统一教育等各领域。[注] 〔韩〕 统一部：《统一白皮书2008》，统一部2008年版，第291页。
过去近10年时间里，韩朝关系由紧张对立走向断绝的一个重要原因是韩国保守政府对朝施压政策，以及韩美同盟关系的发展。朴槿惠执政后，由于对朝政策的保守性，韩朝关系和朝鲜半岛安全困境更加严峻。[注] 梁立昌：《朴槿惠政府对朝政策的保守性与韩朝关系危机》，《世界经济与政治论坛》2016年第5期。 文在寅执政后，新政府急于打开半岛僵局，重点改善韩朝关系。
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(三)保守主义政治和进步主义政治的调和
1987年民主化运动前，韩国社会和平统一运动受到威权主义政府严厉打压，民众政治参与呈现激进主义倾向，反对政府的联美抗朝政策。民主化运动后，市民社会逐渐成长。由此，市民社会的政治参与成为左右韩国对美政策和对朝统一政策的重要变量，反美活动甚至一度左右总统选举。
朝鲜核导问题刺激韩国保守政府不断采取反制措施。韩国保守政府要求朝鲜先行弃核和改善人权，并重新评估对朝大规模经济援助。2016年之后，“朴槿惠政府动用了全面中断开城工业园区运转等一切可动用的政治、经济、外交、军事、人权手段对朝施压， 拒绝与朝对话，展示了在对朝政策上不留退路、不留余地的决绝意志”。[注] 李军：《朝鲜半岛紧张局势的成因与解决之道》，《现代国际关系》2016年第11期。
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二、文在寅政府对朝政策体系
由于执政理念和政策逻辑上的差异，进步政府与保守政府的对朝统一政策并不完全相同，但两者在主导韩朝关系和实现民族统一问题上并没有本质差别。文在寅执政后，新的对朝政策没有脱离既定的三阶段民族共同体统一方案，只是在阶段性目标和手段上进行策略调整。
(一)“柏林构想”释放政策善意
2017年7月6日，文在寅首次阐明对朝政策方向，即“柏林构想”，力求与朝鲜实现和平共存与共同繁荣，亦即所谓“朝鲜半岛和平构想”。[注] 《文在寅总统柏林演说文》，〔韩〕 统一部网站，2017年7月6日。https://www.unikorea.go.kr/unikorea/policy/koreapolicy/berlin/?boardId=bbs_0000000000000063&mode=view&cntId=54162&category=&pageIdx=6. “构想”表明文在寅政府对政治安全议题的高度重视，希望通过政治对话以及在国际社会协助下解决朝核问题和主导韩朝关系发展的意图。
2、在T2时刻，侧向位移均为负值，整个土体在水平方向都在向加固区域移动，在T2时刻，最大侧向位移为37.5cm，在T3时刻，最大侧向位移达到72.8cm。
另一方面，韩方向朝方提出很多可操作性议题。在2018年初的平昌冬奥会前后，双方通过会谈推进和解。2018年4月之后，韩朝举行了三次正式首脑会谈，就实现朝鲜半岛无核化、消除战争风险和加强交流合作达成广泛共识，并相继签署了《板门店宣言》和《平壤共同宣言》两个文件。当美朝谈判陷入停滞时，韩国督促美朝双方维持谈判，以防范无核化进程中断带来的风险。
冷战结束后，国际体系结构变化和韩朝实力对比扩大，导致新的安全困境。在这种情况下，需要构建一个具有国际关系准则的新机制。[注] 韩献栋：《朝鲜半岛和平机制的构建：国际政治和国际法的视角》，《当代亚太》2008年第3期。 为此，韩方提出改善双方关系的四个优先议题[注] 《文在寅总统柏林演说文》，〔韩〕 统一部网站，2017年7月6日。https://www.unikorea.go.kr/unikorea/policy/koreapolicy/berlin/?boardId=bbs_0000000000000063&mode=view&cntId=54162&category=&pageIdx=6.截至2018年9月，这些政策议题随着三次首脑会谈陆续得到解决。 ，即在“10.4宣言”发布10周年之际举办离散家属会面活动；诚邀朝鲜参加2018年平昌冬奥会；在停战协定签订64周年之际相互中断军事分界线的敌对行为；为朝鲜半岛和平与合作重开接触和对话。
“天下第一剑客”诸葛玉深居简出，潜心研究剑术几十年，在剑术上一直立于不败之地。据说，诸葛玉剑法诡异，出剑极快，可以在不惊动一只高度警惕的梅花鹿的情况下，用剑法拂去它头顶沾上的树叶。但凡找他决斗的人还来不及看到宝剑出鞘就已经死了。
安防监控软件面对的是许多不熟悉软件甚至不太懂计算机的安保人员，对专业术语、界面结构及菜单布置的熟悉掌握有一定难度，设计不合理的软件操作不符合用户习惯，影响使用情绪，难以得到用户认同。只有最简洁实用的功能才能最有效地满足用户的需求。应用越简单，用户越喜欢，才能持续保持用户黏性。
(二)制定韩朝关系发展蓝图
2017年7月18日，韩国政府发表了包含未来五年施政方向和工作计划的“国政运营五年规划”，并在其中公开了“韩朝关系发展蓝图”。[注] 《韩半岛新经济版图构想及经济统一的体现》，〔韩〕 统一部网站，2018年7月18日。http://www.unikorea.go.kr/cn_unikorea/plan/project/task/precisionmap/. 其主要内容包括：一是朝鲜半岛新经济版图构想与经济统一体现；二是签署韩朝基本协定和重建韩朝关系；三是改善朝鲜人权和解决离散家属等人道主义问题；四是活跃韩朝交流改善韩朝关系等。这一蓝图可以说是对“柏林构想”的展开和重要补充，也是对过去金大中、卢武铉进步政府时期对朝和解合作政策诸多议题的继承、修补和完善。与历届政府相比，这一蓝图并没有太多的新内容，但有两点值得关注。
第一，表明继承和继续推动金大中、卢武铉进步政府对朝合作项目的意志。“蓝图”一、三、四项中的一些经济合作和交流项目在卢武铉执政时期已经实施，或已有初步规划。但在保守政府时期，由于金刚山旅游中断和离散家属会面时断时续，所以双方往来大幅减少。加之，由于2010年“5.24”制裁措施，韩国对朝鲜的人道主义援助大幅削减，除了开城工业园当时还在运转外，经济合作项目几乎全部中断。
1.3.4 MRI数据采集 采用飞利浦3.0T磁共振成像扫描仪（Philips Achiva 3.0T）进行检查。Painful DPN组受试者在fMRI扫描前停止使用止痛药物3 d。扫描过程中，要求受试者保持安静、头和身体保持静止不动，闭眼并保持清醒，尽量不要系统性思考。使用专用耳塞以减少机器噪声的影响。
第二，努力落实历届政府没有做到的韩朝关系制度化。1992年生效的《关于南北和解、互不侵犯和交流合作协议书》中规定，韩朝关系不是国与国关系，而是在志向统一过程中“暂时形成的特殊关系”。[注] 《韩朝也必须像东西德一样进行“国与国”对话才能找到和平突破口》 ，〔韩〕 《中央日报》中文网，2012年7月24日。 https://chinese.joins.com/gb/article.aspx?art_id=89372&category=002002. 因此，韩国学者曾主张，为确保对朝政策一贯性和双方关系稳定性，实现半岛和平统一，维护韩国社会安定团结，韩朝关系制度化不能一推再推。[注] 《韩国学者建议开启韩朝“基本条约时代”》，环球网，2012年7月29日。http://world.huanqiu.com/hot/2012-07/2962956.html.
此种作业方式的安全防护为：1)以绝缘工具、绝缘手套、绝缘披肩、绝缘安全帽等组成带电体与大地之间的纵向绝缘防护，其中绝缘工具为主绝缘，绝缘手套、绝缘披肩、绝缘安全帽等起辅助绝缘作用，形成后备防护；2)在相与相之间，空气间隙作为主绝缘，绝缘遮蔽罩、隔离板等起辅助绝缘作用，组成不同相之间的横向绝缘防护，避免因人体动作幅度过大造成相间短路；3)配合使用羊角抱杆、多功能抱杆、横担抱杆等各类带电作业用绝缘抱杆，起到稳固导线、金具、绝缘子的作用，辅助作业人员更安全、更高效地开展作业。
(三)完善对朝和解政策体系
随着朝核危机不断升级和韩美加紧大规模军演，朝鲜核开发和大规模对朝经济合作之间的不协调越来越突出。实现朝鲜半岛和平与繁荣，客观上要求韩国政府根据新的政治环境为韩朝关系改善设计出一整套政策方案。经过半年多政策完善，韩国政府于2017年11月发布了《文在寅的朝鲜半岛政策: 和平与繁荣的朝鲜半岛》[注] 〔韩〕 统一部：《文在寅的韩半岛政策》，统一部2017年11月版，第11页。 ，这标志文在寅政府对朝政策不断完善。
这一政策体系主要包括：第一，两大前景，即实现和平共存和共同繁荣。第二，三大目标，即解决朝核问题实现持久和平，持续发展韩朝关系以及新经济共同体建设。第三，四大战略，包括分阶段一揽子解决问题；推进朝核问题和韩朝关系；韩朝关系发展制度化；以互惠合作构筑和平统一基础。第四，五项原则，即韩国主导朝鲜半岛问题解决；通过强大的安保维持和平；以相互尊重为基础发展韩朝关系；重视韩朝协议并与民众沟通；与国际社会合作促进政策实施。
该政策体系以实现朝鲜半岛和平为中心理念，力图加强韩朝关系发展的自主性。首先，两大前景、三大目标提出了双方的共同利益诉求，能让韩朝双方容易形成共识。其次，四大战略强调韩朝关系制度化、规范化和可预期性，从机制上设计出了韩朝关系改善的路线图。最后，五项原则强调了“自主原则”“和平原则”“法律原则”“民主原则”和“协调原则”，通过凝聚各方共识，以更加融合的方式解决朝鲜半岛和平统一问题。
三、韩朝关系与朝鲜半岛局势演变
韩国政府必须在以韩美朝为主体的三方互动过程中推动对朝和解政策的实施。如果韩美拒不接受朝鲜拥核，朝鲜半岛局势就取决于朝方是否采取弃核措施。如果无核化谈判陷入僵局，美国必然采取高压促变措施，朝鲜半岛局势就难以走出紧张局面。当国际制裁和韩美对朝施压政策形成共振，朝鲜半岛局势很可能重构。
教师特写：教师特写的优先级最低。当教师在讲台站定不动，画面为教师特写。在录制的过程中，教师不水平移动，不操作电脑，也没有学生回答问题时，录制的画面会比较长时间在教师特写的画面。
(一)朝鲜弃核促使朝鲜半岛局势缓和
在内外因素相互作用下，朝鲜对半岛局势的转圜发挥了重要作用。金正恩领导地位的确立、核武力建设的完成和并进路线战略重点的转移等内部因素，以及朝鲜对战争的担忧、对经济崩盘的恐惧和对韩、对华认识转变等外部因素作用的结果，是导致半岛局势变化的主要动因。[注] 郑继勇：《朝鲜半岛局势转圜：动因、评估与展望》，《现代国际关系》2018年第5期。
2018年初，朝鲜再次抛出无核化议题。在同年3月“习金会”上，金正恩表示，“致力于实现半岛无核化，是我们始终不变的立场。我们决心将北南关系转变为和解合作关系，举行北南首脑会晤，愿意同美方对话，举行朝美首脑会晤”。[注] 《习近平同金正恩举行会谈》，人民网，2018年3月28日。http://cpc.people.com.cn/n1/2018/0328/c64094-29892765.html. 同年6月，美朝举行首次首脑会晤。朝鲜承诺朝着朝鲜半岛完全无核化方向努力。“双方均认可史上首次美朝首脑峰会，有助于跨越两国数十年紧张和对立，是开创崭新未来、具有划时代意义的重大事件。”[注] 《美国总统特朗普和朝鲜委员长金正恩新加坡联合声明》，〔美〕 白宫网站，2018年6月12日。https://www.whitehouse.gov/briefings-statements/joint-statement-president-donald-j-trump-united-states-america-chairman-kim-jong-un-democratic-peoples-republic-korea-singapore-summit/.
朝鲜半岛局势缓和的第二个关键因素是，文在寅执政后，韩朝关系再次进入和解周期。文在寅除加强与周边大国合作为其政策铺路，还与金正恩举行三次首脑会谈，积极斡旋美朝关系，促进半岛局势缓和。
文在寅执政后，韩国不愿在政治上刺激朝鲜，经济上坚持对朝制裁的意愿大大降低。韩方主张，韩朝对话与无核化并行不悖，争取将朝鲜半岛停战协定转换为和平协定，并打造朝鲜半岛经济带。目前，文在寅政府通过人道主义议题为韩朝关系改善创造有利氛围，也通过适度限制韩美同盟军事演习弱化韩朝对立，为半岛无核化创造有利条件。
一方面，韩国希望打破朝核问题上的无政府状态，积极推动与周边国家合作，落实对朝和解政策，避免半岛发生武装冲突。韩国要求美国不得对朝动武，韩中双方就阶段性处理“萨德”问题达成共识，通过实施新“北方政策”建构韩朝俄三方经济合作机制。这“三板斧”外交表明，在不违背国际制裁的情况下，韩国谋求扩大对朝和解政策的运作空间。
“柏林构想”呼吁韩朝双方以“6.15”和“10.4”两个政治宣言为基础改善关系，重申进步政府 “三不”立场，即不希望朝鲜崩溃、不对朝鲜进行吸收统一、不人为追求统一。“构想”强调，实现民族统一是一个过程，双方在实现和平的基础上，经由共存共荣和民族共同体建设，最终以协议方式实现统一。文在寅政府此举目的是，打消朝鲜对制度统一的疑虑，为韩朝持续稳定合作建立政治互信和制度规范。
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在半岛和解进程中，韩朝双方都重视与中方保持沟通协调。2017年12月，中韩两国元首就朝鲜半岛和平稳定达成四项原则共识。[注] 主要内容包括：一是决不允许半岛发生战乱；二是坚持半岛无核化原则，三是通过对话与谈判的和平方式解决朝鲜无核化等所有问题；四是韩朝关系改善有利于最终和平解决半岛问题。 2018年3月，金正恩访华，中国政府表明了坚持中朝传统友好合作路线不动摇的立场。同年5月，王毅外长访朝，表达了中国对朝方及其政策主张的坚定支持。[注] 《朝鲜最高领导人金正恩会见王毅》，《人民日报》(海外版)2018年5月4日。 在朝鲜半岛事务上，中方提出“双轨制”和“双暂停”方案，支持“分阶段和同步走”和平解决朝核问题的主张，为和解进程健康发展指出正确而合理的方向。
(二)美国施压导致朝鲜半岛局势紧张
解除朝鲜核导弹威胁，防止核扩散是特朗普政府一项非常重要的外交议题。特朗普政府考虑了包括军事打击朝鲜、推翻朝鲜政权、承认朝鲜核国家地位等一系列政策选项，最终选择对朝实施“极限施压”政策。[注] 《特朗普对朝政策：先“极限施压”再“接触”》，新华网，2017年4月16日。http://www.xinhuanet.com/world/2017-04/16/c_129540380.htm. 这一政策初级目标是，让朝鲜认识到拥核无法保障自身安全。
法国前总理、著名作家德维尔潘是拉加德政治生涯中的头号贵人，正是他慧眼识人，看出了拉加德成功女商人面孔下面的从政渴望，在其2005年组阁时，对她发出了征召令。
2017年4月，美国国家安全委员会讨论了军事行动方案。而此后的
5月，时任美国国务卿蒂勒森提出了让朝方可以接受的“四不”承诺。[注] “四不”，即不寻求朝鲜政权更迭、不寻求朝鲜政权垮台、不寻求半岛的加速统一、不寻求借口越过“三八线”。 美国多次声明，继续通过最大限度施压，促朝停止核导活动。在确认朝鲜放弃核武器项目之前，美国不会放弃对朝极限施压政策。
2017年11月，在朝鲜试射远程导弹后，美国呼吁所有国家和朝鲜断交。随后的12月，联合国安理会通过了对朝制裁的第2397号决议。美国国务卿蒂勒森表示，“朝鲜开发非法武器的资金来源近90%已经被我们切断”。[注] 《对朝制裁效果的另一面》，〔韩〕 《中央日报》中文网，2017年12月30日。http://chinese.joins.com/gb/article.aspx?art_id=175133&category=002005. 2018年1月，美国召集16个国家代表举行“温哥华集团会议”，对朝进一步施加外交压力。
但朝鲜并不示弱，他认为美国主导的制裁是对其主权的粗暴侵犯，表明美国是朝鲜的仇敌。[注] 《朝鲜亚太和平委员会：将毫不留情地粉碎任何制裁打压活动》，〔朝〕 《劳动新闻》网址，2017年12月25日。http://www.rodong.rep.kp/cn/index.php?strPageID=SF01_01_02&iMenuID=7. 因此，在美国提供安全保障、解除经济制裁和提供经济补偿之前，迫于美国强大军事压力和联合国安理会严厉制裁，朝鲜弃核目前仍是外交策略。由于缺乏互信，双方间的缠斗还会继续。
很多民众对保守政府对朝施压政策不满。他们对李明博政府亲财阀和亲美政策，以及对朴槿惠具有威权主义色彩的执政方式表示反感。朴槿惠不顾民意强行与日本签订《慰安妇协议》和《韩日军事情报保护协定》，以及美化其父朴正熙执政的国定历史教科书事件引发韩国社会不满。“闺蜜门事件”曝光后，韩国上演了民主化运动以来最大规模的民众示威。据统计，烛光集会共举行了23次，参加人数达1685.235万人次，这相当于韩国总人口的三分之一。[注] 《韩烛光集会周年：谱写和平集会新篇章》，〔韩〕 联合通讯社网站，2017年10月25日。https://cn.yna.co.kr/view/ACK20171025000800881. 因此，文在寅执政后，将自己胜选视为“国民的胜利”，并把沟通和融合作为执政基本理念。一方面，强调继承“5.18”民主运动精神；另一方面，向在野党展现公平和团结理念，构建党政青对话机制，确保对朝和解政策得到广泛支持。
新加坡会晤后，双方弃核谈判一直没有实质性进展。2018年9月，朝鲜外相李容浩在联大表示，“朝鲜无核化决心坚定不移，但只有在美国能让我们充分信任时才能实现无核化……一味要求先实现无核化，并加大制裁力度强力施压，甚至反对发表终战宣言，认为朝鲜会在制裁下屈服是妄想”。[注] 《朝外相联大演讲：弃核以国家安全为前提》，〔韩〕 联合通讯社网站，2018年9月30日。http://chinese.yonhapnews.co.kr/international/2018/09/30/0301000000ACK20180930000100881.HTML. 因此，美朝双方能否消除敌对意识，将成为影响半岛局势走向的关键。
为推动朝核问题得到解决，2019年2月美朝双方举行第二次首脑会晤。美国明确要求朝鲜进入完全弃核轨道，遭到朝鲜反对。由于双方谈判目标差距太大，此次会晤无果而终，没有签署任何协议。可见，美朝双方通过谈判和平解决朝核问题和实现关系正常化的道路仍十分坎坷。
Pingbian County, Yuping Town, 23°00′01″N, 103°41′52″E, 1590 m a.s.l., 28 September 2008, Guang-Wan Hu 24554 (HIB); cultivated plant collected in same location on 14 April 2016, 22 December 2017, Guang-Wan Hu HGW-001128 (HIB).
(三)韩美施压下的朝鲜半岛秩序重构与选项
由于国力悬殊，韩美朝各方对安全的敏感性存在差异，这也让朝鲜半岛无核化陷入“谁是懦夫”的困境。文在寅执政后，韩国对朝释放政策善意，得到朝方回应。但是，在美朝谈判过程中，如果朝鲜不采取实质性弃核措施，在保守势力反对下，韩国对朝和解政策会受到两个结构性因素制约而很快失去动力，造成韩朝关系进入新一轮对立局面。[注] 梁立昌：《南北、北美首脑会谈的意义和大韩民国国会的作用》，〔韩〕《议会外交》2018年第2号。
首先，分裂结构和统一问题。韩朝关系改善的关键在于双方在统一问题上能否实现和解。1972年以来，韩朝对实现民族统一的基本原则形成广泛共识，但双方缺乏交集，根本原因在于两国存在意识形态和政治制度差异。双方应该在实现民族和解基础上加强全方位交流，积累共识，逐步实现国家和平统一。
其次，同盟结构和朝核问题。为了确保国家安全以及在半岛统一竞争中胜出，朝鲜选择开发核武器，韩国持续巩固和发展韩美同盟。在这一背景下，文在寅推动对朝和解合作政策关系到国防安全和财政支出，需要得到国会特别支持，这必然会遭到在野党的抵制。此外，韩美需要保持一致。根据联合国制裁决议，韩国对朝大规模经济合作项目受到很多限制。韩国进步势力需要保持韧性，做出有利于事态朝健康方向发展的明智选择。
(5)因为SOCl2与足量NaOH溶液反应有Na2SO3生成,所以要先除去SO2-3。检验溶液中存在Cl-的操作方法是取少量溶液于试管中,加入过量Ba(NO3)2溶液,静置,取上层清液,滴加稀硝酸酸化,再加入AgNO3溶液,若产生白色沉淀,则说明溶液中有Cl-。
由于对朝核威胁的不同认识，以及朝核谈判的复杂性，所以美国下一步选项难以预料。如果韩国对朝和解政策受挫，则美韩同盟会成为美国主导解决朝核问题的利器。美国必然坚持朝鲜弃核优先论，通过高强度施压让朝鲜在谈判上做出更大让步，甚至冒险以先发制人手段消除朝核威胁。
尽管短期内朝鲜半岛发生军事冲突的概率较低，但美国早就制定了军事解决朝核问题的方案。只要朝鲜无意落实完全无核化，美国必然采取更加强硬的反制措施。如果特朗普政府继续执政且韩国保守势力上台，则韩美会加强对朝军事施压，半岛发生冲突的概率将会增加。
结 语
综上所述，韩国文在寅政府对朝和解政策、韩朝关系和朝鲜半岛局势会呈现如下演变趋势。
首先，作为美国地缘战略工具和韩国地缘政治依靠，韩美同盟仍将受到两国重视。文在寅政府对朝和解政策存在“同盟困境”。受这一客观因素制约，韩国期待朝鲜无条件弃核困难重重。因此，韩国政府对朝和解政策在实践中将会出现保守化趋势。
其次，在美国极限施压政策背景下，朝鲜重返无核化谈判具有战略考量，这有助于韩朝关系缓和。但还要看到，由于美朝根本利益难以调和，且韩国对朝政策调整很难改变韩朝关系面临的“朝核困境”，所以韩朝关系和解难以长期维持，双方开展实质性经济合作难度很大。
最后，在美朝河内会谈无果而终后，美朝都释放出继续会谈的信号，由于双方都不愿意做出更多妥协，所以半岛无核化进程依然存在很多变数和风险。在文在寅和特朗普剩余任期内，围绕弃核的博弈会继续困扰韩朝关系、韩美同盟和美朝关系，甚至导致朝鲜半岛局势再次紧张。
本文作者： 淮北师范大学政法学院 讲师
责任编辑： 李 冰
DOI： 10.19498/j.cnki.dbyxk.2019.03.011
①〔基金项目〕 安徽省哲学社会科学规划项目“新时期朝鲜政局演变对中韩关系的影响与我国的对策研究”(项目编号：AHSKF2018D17)阶段性成果。
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