大力倡导八个方面良好作风，全面加强领导干部作风建设，本文主要内容关键词为：领导干部论文,作风建设论文,作风论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D261.3[文献标识码]A[文章编号]1002-7408(2007)05-0004-05
胡锦涛总书记在今年初中纪委七次全会上发表的重要讲话，站在党和人民事业兴衰成败的战略高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，深入分析了当前领导干部作风中存在的问题，强调要大力倡导八个方面的良好风气，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。讲话蕴涵着许多新思想、新观点、新论断，继承和发展了我们党关于作风建设的理论，深化了对新的历史条件下加强领导干部作风建设的规律性认识，具有很强的政治性、理论性、思想性、针对性和指导性，是引导和加强领导干部作风建设的纲领性文件。认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全面加强领导干部作风建设，是我们适应新形势完成新任务的迫切要求，是摆在全党同志面前的一项重大任务。
一、深刻认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性
一个政党的作风是这个党世界观和性质的外化，是全党包括党的每一个成员在政治上、组织上、思想上、工作上、生活上和学习上表现出的态度和行为。党的成员特别是领导干部的一言一行、一举一动都代表着党的形象，群众往往更多地是通过党的领导干部的具体言行对党的能力、水平和先进性作出评判。我们党作为执政党，党的各级领导干部遍及党的组织、国家政权组织以及经济、文化、教育、军事等各条战线，他们担负着组织领导党员群众的职责，在制定工作路线、方针、政策和各项决策时起主导作用，在党的领导机关和群众之间起桥梁作用，是党的事业的中坚和骨干，是实现党的领导、巩固党的组织、调动广大党员群众积极性、充分发挥党的战斗力的决定性力量。正是这种在党和国家事业中所处的极其重要的地位，使领导干部的言行与作风在很大程度上决定着党的作风，影响着整个社会风气。可以说，执政党的党风，不仅体现党的宗旨，关系党的形象，而且关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。因此，领导干部的作风问题决不只是个人思想道德层面的小节问题，而是重大的政治问题，对于党能否永远立于不败之地、进而完成肩负的历史使命来说至关重要。
加强领导干部作风建设，是我们党取得革命、建设和改革事业不断胜利的一条宝贵经验。我们党历来非常重视领导干部的作风建设，党的三代领导集体为此都曾有过一系列重要论述，特别是在重大历史转折时期都更加突出地强调和抓紧各级领导干部的作风建设，为顺利推进党的各项工作、不断实现新突破和新飞跃提供了有力保证。在延安时期，我们党通过开展反对主观主义以整顿学风、反对宗派主义以整顿党风、反对党八股以整顿文风的整风运动，使全党的马克思主义水平空前提高，为夺取新民主主义革命的胜利奠定了基础。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在领导中国革命的伟大实践中形成的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风，不仅成为我们党区别于其他政党的显著标志，而且是党能够团结群众、凝聚力量、赢得胜利的一个重要原因。党的十一届三中全会后，面对改革开放的新形势，以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，高度重视并不断致力于加强党的作风建设特别是领导干部的作风建设，把执政党的党风问题提到关系党的生死存亡的高度来认识，把端正党风作为端正社会风气的根本来抓，使党的优良传统和作风在新的历史条件下得到了发扬光大。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体，把作风建设作为新形势下全面推进党的建设的一个十分重要的环节，作为提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点来抓，提出了要进一步密切党同人民群众血肉联系、领导干部要“讲学习、讲政治、讲正气”、越是发展社会主义市场经济越要加强和改进党的作风建设、按照“八个坚持、八个反对”的要求推进党的作风建设等重要论述，通过一系列行之有效的举措，使党的作风建设得到了进一步加强和改进，为完成新的历史任务作了重要的思想和组织准备。
以胡锦涛同志为总书记的党中央一贯重视抓好作风建设特别是领导干部的作风建设。党的十六大刚一结束，胡锦涛总书记就亲自带领中央书记处的同志来到革命圣地西柏坡，重温毛泽东同志在党的七届二中全会上的讲话精神，要求全党同志特别是领导干部不管在什么时候什么情况下，“两个务必”的精神不能忘，艰苦奋斗的作风不能丢，为全党作出了表率。2005年1月，胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话中，提出了新时期共产党员保持先进性“六个坚持”的基本要求，进一步丰富了党的作风建设的内涵。在全党开展的历时一年半的保持共产党员先进性教育活动，把党的作风建设列为重要内容，取得了明显成效。2006年，胡锦涛总书记先是在中纪委六次全会上强调领导干部要加强道德修养，接着又提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。这次他在中纪委七次全会上的讲话中，明确提出全面加强领导干部作风建设这一时代命题，抓住了党的建设的关键，反映了党中央在现阶段对党员领导干部作风建设的全面要求，具有十分重要的现实意义和极其深远的历史意义。
回顾党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于作风建设的重要论述及其成功实践，可以得出这样一个结论，作风建设始终是党的事业取得成功的一个重要法宝。八十多年来，我们党之所以能够从小到大，由弱到强，不断从胜利走向胜利，从根本上说，就是因为党作为用马克思主义科学理论武装起来的工人阶级先锋队，具有一整套适应党的性质、宗旨要求的优良作风。我们党以实现共产主义为奋斗目标，立志高远，信念坚定，所以能够战胜任何敌人和困难；我们党以全心全意为人民服务为宗旨，不谋任何私利，一切从人民的根本利益出发，所以能够做到坚持真理，修正错误；我们党根植于人民群众之中，同广大人民群众保持密不可分的血肉联系，所以能够具有取之不尽、用之不竭的力量源泉；我们党坚持马克思主义理论同中国具体实际相结合，所以能够找到克服困难的有效办法和通往胜利的途径。正是由于坚持与时俱进，不断加强作风建设，才使我们党始终成为中国革命、建设和改革事业的坚强领导核心。
加强领导干部作风建设，是增强党的执政能力、提高党的执政本领、不断适应新形势完成新任务的重要保证。我国目前正处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展的任务艰巨而繁重。进入新世纪新阶段，我们党肩负着带领全国人民全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的历史重任。当前，我们所处的国际环境复杂多变，综合国力竞争日趋激烈，影响和平与发展的不稳定不确定因素日益增多，我国仍将长期面对发达国家在经济、科技等方面占优势的压力。随着改革发展进入关键时期，国内经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益结构的深刻调整和思想观念的深刻变化，也使我们在具有巨大发展活力的同时，面临许多复杂的矛盾和棘手的难题，需要应对不少有形的障碍和无形的阻力。在机遇与挑战并存的情况下，要带领全国人民实现既定的发展目标、完成艰巨的历史任务，对我们党的执政能力和执政水平的确是一个严峻的考验。
党的执政能力和执政水平在很大程度上取决于领导干部的作风。这就要求我们党在不断增强执政能力、提高执政水平、实现执政使命的同时，全面加强领导干部的作风建设。各级领导干部只有树立良好的作风，经常深入实际，调查研究，身先士卒，真抓实干，真正做到为民、务实、清廉，才能从实践中找到解决实际问题的新办法，积累应对复杂局面的新经验，探索破解发展难题的新路子，不断解决前进道路上的各种矛盾和问题，推动各行各业、各个领域的工作取得新进展；才能提出并贯彻落实符合实际的正确的理论、路线、方针、政策和策略，有效地动员和组织人民依法管理国家和社会事务、发展经济文化事业；才能凝聚党心，振奋民心，营造和谐的党群干群关系，带领广大群众推动经济社会又好又快发展，不断开创科学发展的新局面，谱写构建社会主义和谐社会的新篇章。
加强领导干部作风建设，是在新的历史条件下巩固党的执政地位、保持和发展党的先进性的迫切要求。党的先进性不仅体现在党的理论和路线方针政策上，也体现在广大党员干部尤其是领导干部的良好作风上。我们党是一个有7000多万党员、在13亿人口的大国长期执政的马克思主义政党。在党长期执政和实行改革开放、发展社会主义市场经济的历史条件下，随着党的执政环境和党所担负的历史任务发生深刻变化，党员干部队伍状况也在发生着深刻变化，领导干部在坚持正确的世界观、人生观、价值观和坚持优良作风方面遇到了前所未有的考验和挑战。一些领导干部考虑个人利益多了，考虑人民群众的利益少了，形式主义、官僚主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等思想和行为有所滋长；有的领导干部经不起金钱和美色的诱惑，把不住世界观、人生观、价值观这个总开关、总闸门，最终出了问题。近年来揭露出来的腐败分子，他们违纪违法几乎都是从作风上出问题开始的，教训极为深刻。由此可见，加强领导干部作风建设比以往任何时候都显得更为重要和紧迫。作风问题说到底也是一个民心问题。领导干部作风好，党在人民群众中就有凝聚力和号召力，党的执政基础就稳固；反之，领导干部作风不好，就会脱离人民群众，失去人民群众的信任，党的执政基础就会动摇，党的执政地位就有丧失的危险。苏东巨变就是典型的例证。共产党人生活在现实社会中，不可避免地要受到来自外部的腐朽思想作风以及各种旧习气的影响和侵蚀，只有坚持不懈地抓好自身的作风建设，自觉发扬党的优良传统和作风，坚决与各种错误的思想和行为作斗争，作到防微杜渐、警钟长鸣，才能更好地巩固党的执政地位，使党始终走在时代前列、永葆先进性。
二、准确把握胡锦涛总书记关于大力倡导八个方面良好风气的理论内涵和精神实质
胡锦涛总书记要求在各级领导干部中大力倡导八个方面的良好风气，这就是“勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”。这八个方面的要求，涵盖了思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，进一步突出了对领导干部的党性要求，是加强领导干部作风建设的基本内容，是对新形势下领导干部作风建设深刻内涵的系统阐述，也是对党的建设理论的重要发展，丰富了马克思主义党的建设学说的理论宝库。
总书记提出的领导干部“八个方面”良好风气的要求是一个统一的整体，包括四个层次的基本内容：
第一个层次，是思想作风和学风方面的要求，即“勤奋好学、学以致用”。这是领导干部作风建设的前提和基础，具有决定性、方向性和指导性的意义。领导干部通过学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，努力提高自己的理论素养、思想素质和党性修养，树立正确的世界观、人生观和价值观。通过发扬马克思主义理论联系实际的学风，把学习的体会和成果转化为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的能力，转化为推动党的执政能力建设和先进性建设的能力，做到学以致用、用以促学、学用相长，努力在建设学习型政党和学习型社会中走在前列。
第二个层次，是工作作风方面的要求，其中包括“心系群众、服务人民”，“真抓实干、务求实效”，“艰苦奋斗、勤俭节约”。这是领导干部优良作风的生动体现和重要内容。领导干部在工作实践中，要树立马克思主义的群众观、地位观和政绩观，下大力气解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题；要发扬求真务实精神、大兴求真务实之风，把我们的事业不断推向前进；要时刻牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。
第三个层次，是领导作风方面的要求，包括“顾全大局、令行禁止”，“发扬民主、团结共事”，“秉公用权、廉洁从政”。这是领导作风建设的核心内容和关键所在。领导干部在领导活动中，要树立正确的大局观、民主观、权力观，真正做到立党为公，执政为民；自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性，确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实，确保党和国家工作部署的贯彻落实，同时善于把中央精神与地方和部门实际结合起来，创造性地开展工作；严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和群众的监督，共同推动形成心齐气顺、风正劲足的局面；自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。
第四个层次，是生活作风方面的要求，即“生活正派、情趣健康”。领导干部在社会活动中，要讲操守，重品行，注重培养自己健康的生活情趣和保持高尚的精神追求。这一最新要求富有现实针对性和创新性，拓展了领导干部作风建设的新领域，提出了领导干部作风建设的新要求。它涉及到领导干部的家风建设、社会交往、人际关系、生活方式、思想情趣等方面应有的风范和品格。
在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，是对我们党“三大优良作风”、“两个务必”、“八个坚持、八个反对”、“八荣八耻”等一系列优良传统的继承和发扬，体现了党的作风建设一脉相承、与时俱进的创新精神和重要成果，深刻反映了新时期新阶段党员领导干部作风建设新的时代要求，为各级领导干部全面加强作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，指明了前进方向。我们一定要响应总书记的号召，自觉按照八个方面的要求，结合实际，对照检查，身体力行，蔚成风气，切实加强和改进自身的作风建设。
三、采取有效措施，切实抓好各级领导干部的作风建设
全面加强领导干部作风建设，努力形成八个方面的良好风气，重在教育，贵在落实。各级党组织和广大党员干部一定要结合实际贯彻落实好胡锦涛总书记重要讲话精神，采取切实有效措施，抓好领导干部的作风建设。
第一，要把搞好教育作为加强领导干部作风建设的基础。教育是作风建设的基础，有扎实的教育才会有良好的作风，这是我们党加强作风建设的一条基本经验。著名的延安整风运动，就是我们党进行的一次轰轰烈烈的马克思主义教育运动，它不仅使我们深刻认识到加强作风建设的极端重要性，同时也体现了教育在作风建设中的基础性作用。新中国成立后，我们党作为执政党，也是通过一次次的教育活动，使全党始终保持了良好的精神状态和工作作风，推动了建设和改革事业的发展。近些年来，针对党员干部思想和作风方面出现的新情况新问题，党中央从实际出发，适时开展了领导干部“讲学习、讲政治、讲正气”的集中教育活动和以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这两次大规模的集中教育活动取得了多方面的显著成效，其中就包括了党员干部作风的进一步改进。实践反复证明，通过搞好教育推动良好作风的形成是一种行之有效的方法。因此，在现阶段大力推进领导干部作风建设，就必须加强对各级领导干部的教育，把作风教育作为领导干部作风建设的重要内容认真抓好。
加强作风教育，必须坚持从思想道德教育抓起，使各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。一是要强化理论教育。只有用党的基本理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论创新成果武装领导干部头脑，才能形成良好的作风。当前，要深入开展科学发展观的教育，并把它同党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育结合起来，同党纪和国家法律法规教育、党的光荣传统教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育、廉政文化教育等结合起来，使各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法，推动经济社会又好又快发展。二是要强化宗旨教育。相信和依靠群众，密切联系群众，是党的优良传统，也是领导干部改进作风的重要途径。党全心全意为人民服务的根本宗旨，决定了各级领导干部必须把人民群众的利益放在高于一切的位置，这是树立优良作风的出发点和落脚点。因此，作风教育中第一位的要求，就是要树立立党为公、执政为民的理念，增强公仆意识，实践为人民服务的宗旨。要教育各级领导干部牢固树立人民群众是真正英雄的历史唯物主义观点，自觉到群众中去，虚心听取群众的意见、批评和呼声，善于从实践中、从群众身上汲取营养，努力改进工作。要以人民群众是否满意作为标准衡量作风建设的成效，在制定方针政策和决策时，始终坚持以人民答应不答应、拥护不拥护、满意不满意为根本出发点和归宿，切实作出顺应民意、维护民利、赢得民心的正确决策并付诸实践，不断让人民群众得到实惠。三是要强化求真务实工作态度的教育。工作态度反映工作作风。现在，有些领导干部面对涉及党和人民利益的重大问题，处理起来不认真；对于党的路线方针政策和上级决策，贯彻起来不自觉；看到违背法律和原则的行为，斗争起来不坚决。归根结底，都是没有坚持求真务实的工作态度。对此，必须加强社会责任和岗位责任教育，加强正确政绩观的教育，使各级领导干部深刻认识到，党和人民把领导工作的重任交给自己，就一定要认真对待、尽职尽责、不负重托，自觉做到真抓实干、务求实效，不搞形式主义、不做表面文章，真正把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作业绩。四是要强化廉洁自律的人生习惯教育。把倡导良好的生活作风和健康的生活情趣作为作风教育的重要内容，使各级领导干部模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵制腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀。加强正确权力观教育，使领导干部真正明白手中的权力是从哪里来的、应该怎样使用，不能有了权力就忘乎所以、为所欲为，自觉做到常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持一身正气、一尘不染。
第二，要把强化监督作为加强领导干部作风建设的保障。事实一再证明，不受监督的权力必定产生腐败。抓好领导干部作风建设，必须在强调坚持自律的同时，重视他律，强化来自外部的监督，使领导干部及其手中掌握的权力受到有效的监督和制约。近年来，以《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的颁布实施为代表，中央在加强党内监督方面先后出台了一系列重大举措，逐步完善和严格执行了党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、巡视和派驻、经济责任审计和质询制、问责制等党内监督制度，对促进领导干部作风建设发挥了重要作用。随着党务公开、政务公开的推进，监督渠道也会进一步拓展。党的十六届六中全会明确提出，要以保证廉洁从政为目标，加强对领导机关和领导干部的监督，把党内监督与各方面监督结合起来。按照这一要求，我们在加强党内监督的同时，要充分发挥人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督和舆论监督的作用，形成全方位、全过程、多层次的监督网络体系，增强监督的合力和实效。要扩大监督的视野和范围，加强对与领导干部作风密切相关的关键环节的监督，切实做到领导干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，监督就跟踪到哪里，将领导干部的一切行为都置于党纪国法和社会道德的严格约束之下，促进领导干部作风建设。
加强监督，是为了及时发现和纠正领导干部作风方面存在的问题，做到早打招呼，及时提醒，帮助领导干部把不良作风的苗头消灭在萌芽状态。可以说，监督不是对同志的不信任，而是对各级领导干部的一种爱护。就拿舆论监督来说，众所周知，舆论监督是新闻工作的职责，也是促进党和政府改进工作的一种手段。正确的舆论监督，可以让领导干部听到更多来自人民群众的愿望和呼声，有助于发现我们工作中存在的问题。当然，作为新闻媒体来说，尊重新闻规律，活跃报道方式，增强新闻的吸引力和感染力是无可厚非的，但必须尊重事实、遵守新闻纪律，维护党和人民的利益。现在确有一些媒体为了吸引受众，搞一些花里胡哨的东西进行“炒作”，增加“买点”，但绝大多数新闻工作者是有较高政治素质和职业道德的，是真心诚意地希望我们把各项工作做得更好的。因此，作为领导干部，对待舆论监督应该有一个正确的态度。但在现实中，我们一些同志对舆论监督却缺乏一种“雅量”，一旦“监督”到自己头上，便如临大敌，条件反射似地认为媒体是在“挑刺儿”、“找麻烦”。不可否认，被批评可能会比较难受，但我们的工作做得不到位，老百姓有想法，希望我们加以改进，媒体把这些东西反映出来并且积极为我们出主意，有什么不好呢？即便批评报道有些偏激，但至少给我们发现和解决问题提供了契机；即便我们被误解了，也至少给了我们一个向群众进行解释的机会。自己工作出了问题，却捂着别人嘴巴不让说，只能归结为私心作怪。因此，能不能自觉接受舆论监督，是对我们是否出于公心、从善如流的检验；正确对待舆论监督，不仅是个人修养和自信心的展示，更是党性作风的体现。那种只想听表扬而不愿听批评的做法，只会使人飘飘然，工作止步不前，矛盾越积越多。我们的领导干部要自觉接受舆论监督和来自其他各个方面的监督，做到闻过则喜、有则改之、无则加勉，不断改进工作，真正为群众谋利益。
第三，要把健全制度作为加强领导干部作风建设的根本。加强制度建设，是推进领导干部作风建设的治本之策。邓小平同志曾一针见血地指出：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”，“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”许多作风方面的问题与体制、机制、制度等方面有漏洞、有空隙和不完善有关。在抓作风建设上，集中式的整治固然能收到一定成效，但并不能持久，而体制、机制和制度的健全与完善则更带有全局性、稳定性和长期性。这是因为，制度具有规范性和具体性，通过制度将好的作风固定化和明确化，容易使领导干部在实践中自律和遵守；制度具有权威性和强制性，一经形成，任何人都不得违反，能够通过强制力来监督和促使领导干部形成良好的作风；制度具有导向性和激励性，制度的最大作用是导向和预期，通过激励领导干部从事制度所允许的行为，褒扬遵规守纪者，引导、促进好作风的培育和发扬光大。因此，加强领导干部作风建设，必须抓好源头治理和根本治理，注重制度建设和创新，通过制度设计、制度创新来有效规范领导干部的行为，真正把权力运行置于制度制约之下。
要围绕领导干部作风建设的各个环节健全各项制度。一是建立健全并严格执行民主集中制的各项制度规定，把加强领导干部作风建设作为完善换届后地方党委新的领导体制和工作机制的一个重要方面，建立健全集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，完善全委会、常委会的议事规则和决策程序，保证领导班子民主议事、科学决策，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。二是严格执行联系群众的各项规定，坚持和落实领导干部下基层调研等制度，推动领导干部深入实际，了解实情，转变作风。三是建立和完善党内和政府情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，进一步推进党务公开、政务公开，自觉接受各方面的监督。四是完善领导干部廉洁从政有关制度，抓紧建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，规范各级领导干部的从政行为。五是严格执行民主生活会制度，运用批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，努力提高民主生活会的质量，切实增强领导班子和领导干部解决自身问题的能力。
这里，我还要强调一点，对领导干部来说，用制度管权、用制度管事、用制度管人，核心是用制度管自己。党是整个社会的表率，党的各级领导干部又是全党的表率。因此，各级领导干部一定要率先垂范，带头尊重制度、遵守制度，防止好的制度形同虚设，防止因形式主义和官僚主义导致好的制度虚化、弱化、形式化和口号化。在制度制定过程中，要发扬民主、集思广益，脚踏实地、深入调研，以保证制度的民主性、科学性、权威性和可执行性。在执行制度规定时，要坚持公平正义，清正廉洁，不徇私情，严格执法，保证制度面前人人平等，使制度真正得到实施。总之，各级领导干部要通过自身的表率作用和模范行为，促进各项规章制度的落实，促进作风的转变。