贵州农村公路建设助力脱贫攻坚
文_焦守田
“要想富，先修路”，这是一句老话，更是中国近年来扶贫工作取得成功的宝贵经验。党的十八大以来，习近平总书记多次就农村公路建设作出指示，要求“从实施乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战的高度，进一步深化对建设农村公路重要意义的认识”“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”，并指出这是一项“民生工程、民心工程、德政工程”。全国各地认真落实习近平总书记的重要指示，积极推进“四好农村路”建设，2015年5月，交通运输部提出《关于推进“四好农村路”建设的意见》，并提出了“到2020年乡镇和建制村通硬化路率100%”的任务目标。
贵州省把建设“组组通”“四好农村路”作为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，2017年6月在全国率先提出了《关于深入推进“四好农村路”建设的实施意见》，确立“三个坚持”，狠抓“五个关键”，建设“七大体系”。全省上下凝心聚力，2017年底在我国西部地区率先实现了21817个建制村“村村通油路，村村通客运”的目标。在此基础上，为实现脱贫攻坚目标，贵州省又在全国率先提出农村公路“组组通”。2017年8月，贵州省启动了农村“组组通”公路三年大决战。截至目前，全省已累计投资406.7亿元，对全省30户以上具备条件的村民组，实施了7.75万公里通组公路硬化建设。
在规划编制过程中，无论是否开展规划水资源论证，水资源都是规划无法回避的问题。为避免脱离论证对象，规划水资源论证的介入至少要在规划方案 （包括推荐方案和替代方案）形成之后才能进行。在规划方案形成阶段介入，由于不确定性因素较多，往往只能定性评价，很难作出定量估算。在规划方案形成和优化阶段介入，适合于综合规划和专项规划中的指导性规划；在规划编制草案形成之后介入，适合于专项规划，此时水资源论证的对象已经明确，可以对水资源配置、水资源利用作出定量分析和比选，通过规划水资源论证发现规划中存在的问题，提出进一步调整和完善规划的意见和建议。
焦守田：贵州省的实践再一次诠释了“要想富先修路”的不变真理。（作者供图）
改善交通基础设施服务有助于生产资料及产品的空间转移，从而扩大市场范围，提高市场交易能力和效率。基础设施投资增加一个百分点，可以提高GDP1.3个百分点。贵州省的实践再一次诠释了“要想富先修路”的不变真理。贵州省的大交通，推动了全省大旅游、大扶贫的实施，呈现“公路通百业兴”的喜人景象。道路修通以后，许多乡村创办了农产品加工厂，大山里的土特产走进了北京、上海等大城市，丰富的自然资源转变为增收致富的经济资源。
玫瑰茄花萼含有丰富的花色苷、有机酸、多酚、矿物质和维生素[2]，被广泛用来制作冷热饮料、茶剂、果酱、果脯、汽水等，是墨西哥和非洲大宗消费品，中国人称其茶剂为洛神花茶。据报道，玫瑰茄花色苷的主要成分是飞燕草素-3-接骨木二糖苷、矢车菊素-3-接骨木二糖苷等[3～6]，是天然安全色素的重要来源。从该植物提取的天然色素可作为食品工业的着色、调味添加剂。玫瑰茄有降血压[7,8]、降血脂[9,10]、抗肿瘤[11,12]、抑制肥胖症[13,14]、糖尿病[15]等功效，具有很高的药用价值。
贵州省农村公路建设“组组通”，带动了60万农民参与建设，促进群众增收71.28亿元，其中，带动贫困群众20万人次，带动贫困农民增收23.5亿元。农村公路的修建，让深山不再遥远，农民出行便捷，网货下村和土货进城，购销两旺。贵州省2018年前三季度经济增速继续位居全国前列，14个县（区）退出贫困县，易地扶贫搬迁入住完成123万人，这些成绩的背后，农村公路建设起到了决定性助推作用。
贵州省在推进农村公路“组组通”的同时，还大力开发信息系统与信息资源，发挥“互联网+”与大数据技术优势，自主研发的“通村村”新农村新生活综合服务开放生态网络平台，是全国首个解决农村群众出行难、小件物流进山出山难的智慧交通调度系统。截至2018年，建成村级服务站1500余个，平台累计注册用户251800人，注册客运公司757家，客运车辆47388辆，货运车辆3076辆，全省已经累计产生出行订单近3万单，受惠群众30万人。此外，贵州还在全国率先研发“组组通”硬化路监管平台，以通组硬化路电子地图数据为基础，对建设项目的规划计划、投标招标、建设进度、资金管理等方面进行动态监管，利用“一个库、一盘棋、一条线、一张网”的布局，从而实现项目计划、项目调度及项目监管三个方面的精准监控。
这些成绩的取得，正如习近平总书记说的那样，农村公路建设“为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了人心”。
（作者系中国农村经济研究会原常务理事，曾任北京农村经济研究中心主任、党组书记 责任编辑/ 袁燕）
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