新时代社会信用体系对我国市场经济的 重要性及探索建议
傅爱丹
(人民银行南平市中心支行，福建 南平 353000)
摘要： 社会信用体系是新时代背景下发展中国特色社会主义市场经济的基本保障，并在“十九大”报告中多次提及。基于此，笔者将简单阐述社会信用体系建设对发展中国特色社会主义市场经济的重要性，对具体的建设路径进行深入探索，以期为相关人员提供借鉴，顺应时代发展的趋势。
关键词： 社会信用体系；中国特色社会主义；市场经济；信息共享
目前，我国社会发展的矛盾已经发生转变，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾。因此，必须积极推动市场经济的发展，进一步提高人均收入水平。为了实现这一目标，需要重视社会信用体系的建设，将其作为刺激经济的主要抓手，缓解当前的社会矛盾。
[6][7][8][9][10][26][36][37][38][44][45][46][49][50][51][52]《马克思恩格斯文集》(第1卷)，北京：人民出版社，2009年，第220、221、195、530、528、500、499、499、499、500、500、192、162、501、532、501页。
尽管我国“保基本、强基层、建机制”的医疗体制改革已使基层医疗卫生机构硬件设施明显改善，但是，国家卫计委发布的公报显示，2015年，全国医疗卫生机构总诊疗人次达77.0亿人次。其中，三级医院的诊疗人次和入院人数增长分别为7.14%和8.55%，而基层医疗卫生机构出现了负增长，增长率分别为-0.46%和-1.39%[11]。
一、新时代社会信用体系建设对发展中国特色社会主义市场经济的重要性
1.构建良好的市场环境
在新时代的背景下，中国特色社会主义市场经济迎来了全新的发展机遇。其中，各个企业、行业都享受到了诸多优惠政策，充分激发了市场经济的发展活力。例如：政府出台“营改增”的政策，目的是减少企业的税负，帮助企业获得更多的经济效益。但是，逃税、避税等不良行为还一定程度存在。再如，政府指导金融部门为扶持小微企业发展，不断优惠贷款利率、增加授信服务，但逃废债现象仍然不少。这些行为，实际上属于失信的表现。如果构建社会信用体系，能够实现对所有企业信誉的监管、量化。基于此，政府可以及时发现、处理失信的企业，从而构建一个良好的市场环境。长此以往，企业经营者可以意识到信用的重要价值，主动规范自身的行为、思想，履行自身的义务、承担自己的责任，为中国特色社会主义市场经济的发展贡献力量[2]。
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2.推动共享经济的发展
对于市场经济基础发展而言，无论是传统经济还是特色社会主义经济，信用关系都是基础，因此在进行经济体制的建设过程中，信用体系的建设十分必要。市场经济其实就是一种信用经济，因为是依托信用完成交易。失信的结果就是被行业淘汰，被经济市场淘汰。就目前我国社会主义经济市场而言，失信情况屡见不鲜，不仅降低了我国经济市场稳定性，还危害了群众利益，降低了国家市场影响力。因此，社会信用信息体系的建设十分必要，可以帮助市场经济完成规划，经济市场秩序被重新规范，企业也完成“信用发展”意识建设。同时，在社会信用体系的影响下，信用环境逐渐形成，而社会主义经济市场将会在信用的推动下健康、稳定以及可持续发展。
二、新时代社会信用体系建设在发展中国特色社会主义市场经济中的作用
以征信业为手段，形成包括互联网在内的各领域错位发展、功能互补的征信体系，实现对社会信用建设的有力支撑。我国征信体系建设正不断完善逐步建立。近年来，在世界银行发布的年度《营商环境报告》中，中国的“信用信息指数”这一评估指标连年获得满分，充分体现了征信体系建设在促进营商环境提升、发展社会主义市场经济等方面的积极作用。例如，央行的征信系统，截至2018年末，共收录9.82亿自然人信息、2582万户企业及其他组织信息，并采集非金融信息10.68亿条。征信产品及增值服务不断丰富，小微企业信用报告进一步完善，个人和企业全年累计征信查询量分别达到18.2亿次和1.08亿次。但我国征信体系建设还有待进一步完善。在推进征信全覆盖的战略过程，要充分发挥政府和市场两个方面的作用，以市场需求为导向，增强加征信服务有效供给侧建设。建立信用评级与征信服务等中介机构，并促其规范有序发展；推进信用服务市场资源整合，并逐步对内开放、对外开放。此外，作为信用体系的神经触角，全覆盖的、完善的征信系统可以从个体、集团关联、行业及区域等多维度反映信用风险状况和积累程度，帮助政府及各相关机构部门从宏观、微观多层面识别风险隐患，掌握应对主动权，遏制风险传染转移。因此，通过各领域公共征信系统的建设，发挥征信业“信号灯”和“安全阀”的作用，可以有效防范化解系统性风险，是保障社会主义市场经济高质量发展的重要途径。
1.促进作用
就当前的情况而言，共享经济已经成为中国特色社会主义市场经济中的重要构成部分。要想进一步推动共享经济的发展，必须以信用体系作为基石。在互联网技术高速发展、不断普及的背景下，共享经济逐渐渗透到日常生活的方方面面。基于经济新常态的视角，共享经济的出现、发展，是解决新时期社会矛盾的催化剂。具体而言，共享经济实现了对资源的整合，建立一个更具持续性、高效性的供给关系。在推进新型经济模式发展的过程中，主体包含三部分，即交易平台、资源需求者、资源拥有者。由于交易双方为陌生状态，因此交易必须建立在信用的基础上。因此，通过构建社会信用体系，可以对每个人建立一个信用档案，实现对所有信用行为的记录、存档。在这一基础上，不仅能够彰显信用体系的重要作用，还能够为共享经济的发展创设良好的条件，为中国特色社会主义市场经济的发展保驾护航。
2.保障作用
随着经济全球化的衍变，我国市场经济发展所需要面对的不仅是内部各个类型企业发展的冲击，还需要面对国外经济力量的冲击。此种背景下，我国市场经济只有不断提升稳定性，才能很好的应对全球经济挑战，而加固市场经济的重要手段便是社会信用体系。社会信用体系将会以社会信用为主线，立足于国家现有法律内容以及其它类型的顶层文件，以商业诚信、政务诚信、社会诚信等为基本管理内容，以行业“黑名单”制度以及市场失信惩罚制度为治理手段，进而引导社会主义市场经济得以正向发展，保障经济市场稳定，保障参与者交易行为规范。
3.引导作用
企业是中国特色社会主义市场经济发展的重要贡献主体。所以，在建设社会信用体系的过程中，应该加大对企业年报等信息的重视，定期对重要信息进行公示，并对企业建立和完善信用信息公示系统。就信用监管而言，信息对称是发挥其作用的基础。而企业定期将经营活动、经营效益公示于社会，是其主动承担社会责任的主要表现，能够帮助企业实现自律、监督。在改革商事制度之后，使用年报公示代替传统的企业年检。同时，企业从对政府负责转变为向社会大众负责。在这一基础上，政府部门能够更加详细地掌握企业状态，对其失信行为进行记录、处理，实现对企业的有效管理。也就是说，政府能够根据企业公示的年报、信息等，建立与之相对应的信用档案，详细记录企业的信用行为，为实现构建社会信用体系奠定基础。同时，为了提高公示的整体效果，还要积极推进“多报合一”机制，避免企业出现重报、少报、多报的现象，为实现信用约束提供重要的保障，为市场经济的稳定发展创造契机。
三、新时代发展中国特色社会主义市场经济建设社会信用体系的主要路径
1.重视企业年报与信息的公示，增强企业自律监督
随着我国政府相关职能部门的参与，新型社会信用体系逐渐形成。在新体系下，企业信用信息归集与共享将会被作为体系基础，诚信信息公布将会作为管理手段。跨部门、跨地区市场经济中的失信行为联合惩戒措施，将引导市场主体在社会主义市场经济中形成诚实守信、自律互信的“一处失信、处处受限”约束机制。引导经济市场当中的所有参与者注重自身履约行为，做到以信用促发展，进而维持经济市场环境良好，市场竞争公平合理。
2.落实“双随机——公开”的监管机制，优化市场监管效率
以“双随机——公开”的监管机制为前提，有利于促进企业守法经营、诚信经营。“双随机——公开”的监管机制，实际上是对传统市场监管机制的创新、变革，属于深化“放管服改革”的主要途径。在实施“双随机——公开”的监管机制的过程中，可以运用信息化的手段实现对检查人员的随机选派、对检查对象的随机抽取、对检查结果的录入与审核、公示。因此，能够把对抽查平台与信息系统中的风险分类、大数据技术合理应用在监管中，提高随机抽查比例、频次的合理性。因此，能够在很大程度上强化企业信用监管的简约化、智能化程度，有效减少了行政支出的成本。2017年政府对企业信用的抽查比例为3%，而到了2018年其比例提升至8%。也就是说，政府在应用“双随机——公开”的监管机制的前提下，进一步强化了对企业信用监管的效率，充分发挥了自身的职能、作用。基于此，不仅在根本上彰显了“双随机——公开”的监管机制的价值，还有利于实现建设社会信用体系的目的[1]。
3.构建全覆盖的公共征信系统，发展信用服务市场
随着我国经济市场改变，各个类型企业想要从中获得巨大的发展动力，就需要在经济市场中和客户建立有良好信用关系，只有这样企业才能完成提升对外影响力，保证经济市场稳定。因此，社会信用体系对于社会主义经济市场的作用大致可以分为三个方面的内容：促进、保障、引导。
4.积极推动社会信息共享机制，筑造联合奖惩格局
新时代，“共享”已经成为中国特色社会主义市场中，最具个性化的经济发展形式。推动共享经济的发展，必须以社会信用体系为基础，为经济发展提供基本保障。在这一过程中，政府部门也应该在“共享”的理念下，推动社会信息共享机制的构建。一方面，将其作为共享经济各参与主体合作共赢的依据，特别是帮助企业合理选择合作伙伴，降低交易成本，并引导其主动规范自身的经济行为；另一方面，保证社会“守信激励、失信惩戒“联合奖惩工作推进的科学性、合理性和全面性。政府各行业主管部门要进一步完善诚信经营红名单、严重失信黑名单、经营异常名录等管理制度，及时将重要的信息归集，与社会信息平台共享，便于政府部门弘扬守信示范效应、及时惩治失信行为。在法制与道德之外，增加信用联合奖惩措施，可以增强市场透明度，保障经济有序化。因此，建设社会信用体系过程，政府部门应该从多方面入手，设置与之相适应的政策、平台，强化其综合效果。
综上所述，在新时代的背景下，社会信用体系能够为中国特色社会主义市场的发展，提供重要的前提保障。同时，践行十九大报告的提议，在中央政府的领导下积极参与到社会信用体系的建设之中，积极优化当前营商环境。长此以往，能够为政府发挥宏观调控作用奠定基础，增强市场经济发展的活力，推动我国社会稳定发展。
两组2型糖尿病合并胃溃疡患者的性别、年龄等方面相比较，差异无统计学意义（P＞0.05），表示两组间能够对比。
参考文献：
[1]杨晓蓉,谷岩洁,李厚民.政府大数据支持地方社会信用体系建设实证分析——以蚌埠市房地产行业为例[J/OL].征信，2019，(04):54～58[2019-05-08].
[2]石军.交通运输领域社会信用体系构建策略——以高速公路假冒绿通车违法行为治理为着力点[J].重庆交通大学学报(社会科学版),2019,19(02):63～66+73.
中图分类号： D64;F123.9
文献识别码： A
文章编号： 2096-3157(2019)21-0111-02
作者简介：
傅爱丹，供职于人民银行南平市中心支行，经济师。
标签：社会信用体系论文; 中国特色社会主义论文; 市场经济论文; 信息共享论文; 人民银行南平市中心支行论文;