摘要：本文分析了现阶段建设工程质量监督工作中存在的问题，并就加强建设工程质量监督工作的对策进行了论述，以供同仁参考。
关键词：建设工程；质量监督；问题；对策
一、前言
随着建筑技术的发展，我国的建筑工程质量和服务质量的总体水平不断提高。伴随超常规、跨越式建筑业的扩张，新材料及新施工工艺的应用，人们对工程项目的建设质量要求也相应提高。建设工程质量监督管理出现了很多新情况、新问题，以往的监督模式已较难适应形势的发展，需要我们不断探索,不断创新, 转变理念，建立新形势下的建设工程质量监督管理新机制。本文分析了现阶段建设工程质量监督工作中存在的问题，并就加强建设工程质量监督工作的对策进行了论述，以供同仁参考。
二、现阶段建设工程质量监督工作存在的问题分析
（1）相关建筑工程质量监督的法律、法规不完善。建立和健全相关建筑工程质量监督的法律、法规制度，使其质监人员在对建筑工程进行质量监督时，有法可依，进而使工作顺利的进行。然而从目前的情况来看，由于缺乏对整体建设程序的认识以及不能很好地界定各责任主体的地位，在监督中仍然采用以往的工作方式，重视现场的实体检查而忽略了对责任六方（建设方、承建方、监理、设计、勘察、检测）行为的控制，特别是有很多监督部门没能有效地对建设方、设计及检测部门的质量行为予以控制。
（2）对违法违规单位和个人惩处不力。随着《建设工程质量管理条例》的颁布实施标志着质量监督工作进入了一个崭新的时期,《条例》规定了工程建设各方责任主体的质量责任和各级行政主管部门的管理职责，确立了一系列工程质量管理制度，为确保工程质量，提高质量水平，杜绝重大质量事故提供了强有力的法律武器。但法规的落实情况并不理想，各地执法情况也很不平衡，有法不依，执法不严的情况还时有发生。
（3）监督人员素质有待进一步的提高。由于人才引进和教育培训机制相对落后， 致使监督机构人员的素质相对偏低，监督人员所掌握的知识相对狭窄，无法有效地对工程的各种质量行为加以监督。
三、加强建设工程质量监督工作的对策探讨
（1）修订和完善有关法规，坚持以法律法规为依据，进一步加强对建设单位和监理单位质量行为的监督。依据工程建设法律法规监督参建各方特别是建设、监理单位的质量行为，是保证工程质量的重要环节，也是工程质量监督工作的重点之一。从目前实际情况来看，不少建设和监理单位质量行为不够规范，尤其是工程建设程序执行不严格和监理单位工作不到位、把关不严格问题突出，直接影响了工程质量整体水平的提高。为了进一步提高县级工程质量整体水平，今后质监站应突出加强对建设单位和监理单位质量行为的监督。在对建设单位质量行为监督方面，应重点加强对执行工程建设程序的监督，尤其是施工图设计文件审查、质量监督手续办理、施工许可证办理和竣工验收备案四项程序的监督。从现阶段县级工程质量监督情况看，各建设单位在执行工程建设程序方面还存在一些问题。施工许可证办理滞后的情况也时有发生。加强工程建设程序的监督，是参建各方质量行为监督的重点，是提高工程质量水平的基本保证。今后县质监站一定要引起高度重视，进一步采取措施，严格监督以上四项程序，从制度上来确保工程质量水平的提高。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在对监理单位质量行为监督方面，应重点加强对是否严格执行监理规范、人员是否持证上岗、工作是否到位、材料和工序把关是否严格的监督。推行建设工程监理制度是我国建设领域的一项重大改革，其目的是为了加强对建设工程的管理，提高工程质量水平，充分发挥投资效益。
（2）要切实加大查处力度，进一步加强对执行工程建设标准强制性条文的监督。工程建设标准强制性条文是国家的技术法规，直接涉及工程质量、安全、卫生及环保等方面，直接关系人民群众的生命财产安全。严格执行强制性条文，是从技术上保证工程质量的关键。县级质监站在强制性条文监督方面，应注意加强以下三项工作: 一是要进一步提高对执行强制性条文重要意义的认识，明确质监站在执行强制性条文中应负有的责任，自觉做好监督检查工作；二是要注意加强施工、监理单位执行强制性条文情况的掌握和指导，促使施工、监理单位正确执行强制性条文；三是要加大强制性条文的监督和查处力度，对违反强制性条文的，能整改的要坚决整改到位，该处罚的要坚决按照建设部令第81号规定执行。
（3）要采取切实有效措施，进一步加强对工程主体结构质量的监督。建设工程主体结构涉及到公共安全，关系到人民群众的生命财产安危。加强对主体结构质量的控制，确保其施工质量安全可靠。从近几年情况看，我县建设工程主体结构质量是处于受控状态的，未发生这方面的重大质量事故。但也存在一些问题，主要表现在: 一是有的混凝土工程质量水平不高，观感粗糙，一般质量缺陷较多；二是有的砌体工程施工不规范，质量水平较低；三是有的混凝土强度、钢筋位置、保护层厚度等未达到设计和规范要求等等。对此，县级质监站一定要引起高度重视，务必保持清醒头脑，切不可掉以轻心。今后在主体结构质量监督方面, 要着力加强以下三点: 一是要严格按照《监督方案》确定的监督控制点实施监督，尤其是要强调质监人员必须到位监督检查，只有符合要求后方能进入下道工序施工；二是要加大主体结构的随机抽查力度，发现问题决不能迁就照顾，该整改的一定要整改，该处罚的一定要提出建议上报主管部门；三是要切实加强主体结构质量的抽测，及时发现和消除隐患，以确保主体结构安全和质量水平的提高。
（4）突出抓好建筑节能监管工作。建筑节能是一项战略性工作,也是一项复杂的系统工程,涉及建设、规划、设计、施工、监理、节能技术产品等多方面。监督部门除了提出要求、加强指导、做好服务外, 要进一步完善建筑节能全过程监管体系，形成设计、施工图审查、施工、监理、竣工验收等建筑节能的闭合管理机制。目前，建筑节能闭合监管尚未形成，应严格贯彻落实《民用建筑节能管理规定》、《民用建筑节能工程质量监督管理办法》的要求，依法监管并严格执法，确保建筑节能质量；对不执行或降低建筑节能设计标准的单位和个人，必须严格按照有关法律法规予以处罚；要积极推动建筑节能检测工作的全面开展。
（5）抓好监督机构和监督队伍建设。制度建设是提高依法执政能力、实行科学管理的基础。要不断完善各项管理制度,切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。事业的发展，关键在人。质量监督工作能不能做好，能不能做得更好，能不能适应新时期发展的要求，人才队伍建设非常重要。工程质量监督人员既要有责任心，又要有创造性；既要有德行，又要有才能；既要廉洁，又要勤勉。要抓好工程质量，必须要抓好监督队伍廉政建设，廉政建设与工程质量休戚相关，密不可分。只有无私无畏地开展工作，才能真抓实干地做好工作。
（6）抓好监督系统信息化建设。工程质量监督的信息化建设，有利于各级建设行政主管部门获得全面、准确、及时的信息，为领导科学决策提供有效依据；有利于增强政府监管工作的权威性和公正性；有利于提高政府监管的工作效率和管理水平。
四、结语
总之，工程质量监督管理，事关人民群众的生命财产安全，影响国民经济的发展和社会的安定。我们要严格管理，建立健全建设工程质量监督管理的体系充分挖掘并利用现代技术设备，做好工程质量的检测监督，不断提高提高监督水平和监督质量。
论文作者:郭勇
论文发表刊物:《基层建设》2017年第13期
论文发表时间:2017/9/12
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