摘要：招标代理服务行业经过近些年的发展取得了快速的进步。招标代理服务面临着新的机遇和挑战。
关键词：招标代理服务；意义；问题；发展趋势；措施
1.前言
随着招投标相关法律法规的推广，招标采购的规模不断扩大，招标代理机构的数量也迅猛增涨。如何把握机遇，赢得挑战，是摆在招标代理人面前的一个崭新的课题。
2.招标代理的意义和作用
2.1确保招标的经济性和时效性
招标是一项具有高度规范性、专业性的系统工程，在整个招标投标活动过程中，每一个环节都需要经过周密计划、精心组织、科学决策。依据国际通行规则，招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托招标代理机构办理招标事宜。作为专业性的服务中介组织，招标代理机构能够以其相对专业化和信息化方面的优势，为业主寻求到质量更优、价格更低、服务更好的供应商或承包商，极大地提高了招标工作的经济性和时效性，推动经济建设加速进行。
2.2促进了招标制度的系统化、规范化
招标代理机构的主要业务是接受招标人(包括政府、金融机构或企业等)的委托，以招标人的名义，利用招标的方式，为招标人择优选定供应商或承包商。招标代理机构是市场经济的产物，也是规范招标投标活动的重要载体，它促进了招标制度的规范化。招标代理机构是一个专门为从事生产经营和流通活动的市场主体提供各种服务的中介组织，具有比较优势，能为市场主体提供专业化的服务，因而有助于招标行为和制度的规范化。
2.3实施公平竞争，完善市场管理
招标代理机构组织依法办事，与行政机关和其他国家机关不存在任何隶属关系或者其他利益关系，只按照建设单位的委托范围依法组织招标活动，有利于防止内外互通、泄露标底。由于有了招标代理机构，使得一些地方或部门以种种方式设置障碍，排除或限制本地区、本系统以外的勘察、设计、施工、监理单位参加投标的不良现象得以防止和消除。此外，因为招标代理机构因按规定组织专家论证招标文件，这样既降低成本，又能保证工程质量，确保真正的优秀企业中标，从而杜绝了低价中标而日后涨价的现象。总之，招标代理机构有效避免了经济活动中出现的以权谋私等腐败现象的发生。在有招标代理机构参与的情况下，投标方事后的欺诈、违约等机会和行为大大减少。
3.目前招标代理机构存在的问题
3.1招标代理机构业务单一，持续发展的竞争力不足
目前我国大部分招标代理机构只能提供简单的、事务性的、单一的程序化服务，缺乏创新意识和服务理念。仅依靠招标的程序化服务会导致招标代理机构在激烈的市场竞争中缺乏持续发展的竞争力，因此招标代理机构必须将提高优质高效、规范专业的服务质量摆在发展首位，同时积极开拓增值服务，在招标代理的基础上增加竞争性谈判、单一来源采购、竞拍、询价等采购服务项目。
3.2招标代理机构服务能力的权威性不足
招标代理机构的服务质量取决于代理机构服务能力的权威性，服务能力的权威性不足具体表现为：在招投标活动前期，招标代理机构的公共信息网络设施建设薄弱；招投标活动中期，招标文件编制不完善、准确性不足等，给投标人和招标人带来诸多麻烦，例如有倾向性的评标标准和办法，导致评标结果缺乏公正性等；招投标活动后期，开、评标活动组织不严密不规范，评标专家专业水平和道德规范存在瑕疵，致使评标过程缺乏公正公平性；招投标活动结束后，投标保证金不能及时清退，给投标人带来较大的资金压力。
3.3招标代理机构执业过程中信息不对称
一方面投标人为获取中标，伪造证件、业绩造假的情况时有发生，给招标人带来信用风险；另一方面招标人对招标代理机构信任度不够，有意识地在招标文件的技术分册和评标办法中设置隐蔽的不合理或者有倾向性的条款或陷阱，使其意向单位最终中标，从而给招标代理机构带来被投诉的风险。
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3.4招标代理机构执业人员综合素质较低，服务意识不强
我国高等教育专业设置中没有专门的招投标管理专业，目前我国招标代理机构的大部分执业人员都是从其他行业转行而来的。很多执业人员没有系统性地学习研究相关法律法规以及业务程序，缺乏组织运行招投标程序的综合素质和操作能力，难以满足市场激烈竞争形势的需求。有客户反馈某些执业人员服务态度强硬、专业知识缺乏、提供服务不周等。这些问题的存在一定程度上影响了招标代理机构的形象，给整个招标代理行业也造成了不良的影响。
4.招标代理服务行业发展趋势
行业管理统一化：由国家发改委进行统一协调，将原建设部、财政部和商务部等各部门分别主管的方式，逐渐整合成一个地域内相对统一的集中采购监管平台，如以省和市级指定政府机构为管理平台、以区县一级为业务实施层面，将本地区行政范围内所有涉及政府公共支出建设和采购的项目整合到这个监管平台中进行信息公开、统一监管并建立信用评价体系；通过对招标代理机构进行资格审核确认、对专业人员采取考试合格和职业资格注册等管理手段，对拟进入本行业的中介服务机构进行标准统一的行业准入审批、年审和监督管理。
采购代理服务全面化：招标代理机构不再只是从事工程招标、政府采购服务，而是必须能够做到对工程建设项目或企业采购业务等所有相关服务，提供全面化的整体性咨询服务。大量目前只能从事政府采购业务或其它非技术主导型招标业务的小型代理机构在综合型招标咨询服务集团的市场份额挤压和委托人择优汰劣的选择下最终将被淘汰出市场。
招投标信息网络化：目前大部分招投标项目信息已经通过行业内具有一定影响力的网站和各地、各级政府的监管部门网站进行公开，传统的报纸和杂志等信息传播渠道已经被取代；出于监管的要求，信息公开化将成为招投标项目的必要条件；而除了各地政府统一指定的信息发布网站之外，所有的招投标信息也将逐步向行业内有影响的网站倾斜集中，最后演变为受国家主管部门认可、统一指定的信息发布平台。
招投标管理电子化：目前深圳、广州等很多城市的政府监管部门已经开始尝试各种类型的招投标管理系统电子化应用，如公告发布、标书审核、专家库管理、招标审批程序流程化管理、网上电子投标、自动化评标辅助系统等各种与招投标管理相关的电子化应用软件。而国家相关主管部门为了避免重复建设和资源浪费，将尽快按照已应用成熟的自动化系统来形成统一的国家标准。据媒体报道，受国家发改委法规司委托，中国招标投标协会于11月30日至12月3日（年份呢？）在京召开《电子招标投标系统基本技术要求》大纲编制工作会暨编制工作启动仪式。招标代理机构通过开发业务与行政管理相结合的信息化综合管理平台，不仅可以提高公司整体的管理效率、增加业务发展机会、降低拓展外地业务的初始成本；也可以为行业内其它单位或委托人提供“一揽子”招标顾问服务体系打下必要的基础。
5.招标代理行业竞争优势的新出路
招标代理机构要想发展，应根据自身的资源禀赋、扬长避短，提升服务质量、服务水平，真正为业主提供成熟、优化的“一揽子”技术服务方案，从而增加市场占有率。目前来看，招标代理机构应打破单一的招标业务，向成熟的工程咨询机构发展，实现服务增值。目前，招投标市场中的咨询业务主要有两大类：一类是招标项目包括设计、土建、安装、监理、设备、材料等多种类项目，招标方一般需要编制标底、进行工程概预算、进行设备调研、市场销售分析等咨询服务；二类是招标方采购的设备专业性较强，需要专业化程度高，可以为招标方提供有价值信息的咨询服务。因此招标代理机构应该根据自身的专业特点，设定目标市场，进行符合机构发展的战略规划，培养自己的“专家队伍”，在稳固招标业务的前提下，挖掘新的业务增长点，积极开展与招标相关的咨询服务业务，延伸服务链，扩大服务线，如项目管理、工程咨询、贸易咨询、项目代建制等服务，最终向综合型招标咨询服务机构或专业型招标咨询机构的方面发展，从而提高产品差异化和与客户的价格谈判能力，增强市场竞争能力。
6.结束语
总之，随着我国招标体制机制的建立健全，给招标代理服务行业带来了机遇与挑战。招标代理服务行业要想获得发展，就必须要与时俱进，加快行业建设，提高服务水平，才能在市场竞争中获得胜利。
参考文献
[1]马静.浅谈招标代理机构的现状和发展[J].建筑市场与招标投标,2015,(6):26-27.
[2]云建刚.新形势下招标代理机构的应对之策[J].中国招标,2016,(39):8- 12.
论文作者:廖爱霖
论文发表刊物:《基层建设》2017年第18期
论文发表时间:2017/10/16
标签：代理机构论文; 招投标论文; 业务论文; 招标代理论文; 评标论文; 行业论文; 市场论文; 《基层建设》2017年第18期论文;