摘要：本文以水电工程招投标与合同管理的常见问题及建议为主要阐述，结合当下水电工程合同管理在招投标中的作用，水电工程招投标与合同管理的现状及问题，针对水电工程招投标与合同管理问题提出的建议为依据，从强化合同管理意识，规范签订的合同内容，结合招投标优化合同内容的变更等几方面进行讨论，目的在于利用招投标与合同管理退水电工程项目的有效进展。
关键词：水电工程；招投标；合同管理；合同签订
引言：招投标过程中的合同管理直接决定水电工程是否能够顺利进行，工程施工的各个环节也同样需要合同管理。保证水电工程的合作对象之间能够顺利完成合同的签订，确定各个工作环节在招投标阶段应履行的相关责任和义务，优化合同管理是增强合同完整性和合法性的基础，结合对合同管理的研究和分析总结出，水电工程招投标阶段合同管理能发挥其实践的主要作用。
1.水电工程合同管理在招投标中的作用
在水电工程项目开展的初期阶段，如果没有意识到招投标阶段的合同管理的重要性，项目工程在建设的过程中就会出现很多的问题。招投标的合同管理的作用有：第一，保证签订的合同具有正确性和详细性，签订合同的职责和权力应与合同内容相呼应，应将合同所具备的法律牵制和指导作用发挥出来。第二，为合同签订的前期工作做好铺垫，在保障水电工程质量、控制建设成本、规定施工周期等问题上严格表明在合同条款里，充分保证水电工程在施工过程中出现的问题能得到有效的解决。在执行水电工程项目时只要将招投标工作与合同管理更融洽的结合在一起，使合同管理能够充分的发挥其作用，就能保证工程的顺利进行。
2水电工程招投标与合同管理的现状及问题
2.1 合同管理意识不到位
在大多数的水电工程项目当中，施工的结果是以合同管理为参考的，如果缺少合同管理意识和合同管理专业性人员，就会出现以下情况：第一，合作双方在签订合同时，未安排正规工作人员来进行合同的签署，同时没有法定代表人的具体证明，缺少合同签订的必要条件。第二，合同在签订时，对水电工程的性质未做出更深层次的研究，未对合同内容进行详细的分析和未对承若内容进行明确的评定，因此，合同签订人员与工程实施人员思想模式不能达到统一，相关工作人员的合同管理意识不够强烈，施工过程中无法将合同作为唯一衡量标准。
2.2 合同内容不严谨、不规范
针对水电工程作出的研究分析表明，其工程的特性是施工周期较长、工程结构较为复杂等[1]。并且在工程实施的过程中会受到多种因素的影响，因此，对合同签订条件提出了更高的要求，因为现场签订方面的问题，通常会引发更多的问题及争议，在工程进展过程中，也会因为合同签订受到人为的影响，出现更多的漏洞。企业管理人员通常是先开展工程任务，再进行相关结算，但是在结算过程中，往往因缺乏合理的管理制度，增加问题的产生率，从而影响结算效果。在水电工程中，具体工作任务都比较复杂，结算量也相对来说较多，这样就会就会增加结算人员的工作压力，直接决定结算人员的工作结果，并且在资金运营时，也会因为其他因素影响工程周期。
2.3 招投标对合同内容的影响
在面对合同管理时，大多数的承包商都存在着管理不规范的情况，很多时候缺乏管理观念，尚未成立正确的合同管理体系[2]。在对合同进行管理时，依旧缺乏正确的管理流程和合理的管理体系，不能对合同的实施动态进行实时监督。更多水电工程施工过程中的实际情况是,出现了问题不按照合同要求进行解决，通常凭借走后门、搞关系等行为来寻求解决办法。另外，由于招投标行为不标准的原因导致招投标工作出现降低科学性、严谨性、公正性的现象。造成这种情况的原因是招标单位的问题，针对招标工作来说，招标单位不能与投标单位在私下形成“朋友”关系。还有一种现象是，招标企业在开展招标工作后会加大企业的工作量，造成成本投入资金量加大的现象，并且可能会造成承包商经济利益的损失。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆投标单位的问题，有些投标企业为了能够成功中标，甚至会私自降低工程报价，最后低价中标，但是在实际工作中为了将成本控制在一定水平上，就会出现偷工减料的现象，最后影响到工程的质量，这些现象无法在合同内容上体现出来。
3.针对水电工程招投标与合同管理问题提出的建议
3.1强化合同管理意识
为保障水电项目工程有效进行，在工程施工过程中，重视合同管理是十分必要的。但是合同管理意识的深入是一项具有长期性、复杂性的工作，水电工程项目的负责人要求企业的各个部门重视这项工作，使企业的员工都具备合同管理意识。另外，根据正确的合同管理方式和相关的学习加强员工的合同管理意识，对水电工程项目做出针对性分析，应该为合同管理成立专门的管理体系，保证项目工程的合同管理更具有科学性、严谨性。根据对合同内容的检测和监管制度的成立，保障合同的可执行性和合理性[3]。合同双方在进行合同讨论时，法定代表人在经过协商后不能直接决定合同文本，必须再经过相关负责人的详细审阅，和针对合同条款进行的详细分析，最终决定是否要签订合同。避免再因为合同内容在竣工结算时出现争议，影响经济利益。水电工程项目要加强合同管理，施工过程按照合同内容进行实施。对过程中的各个环节进行及时调整，保障工程顺利进展。
3.2 规范签订的合同内容
工程合同签订的主要意义是通过合同来满足双方对项目建设的要求，合作双方在合同签订的前后阶段，应该意识到对合同内容达成一致的重要性。特别是对合同文本分析工作要更加重视，以防在合同内容确定后，法律效力发挥作用后，就无法轻易的对合同内容作出更改，合同签订双方就必须按照合同内容执行下去。所以，如果合同已经签订完成，就要更加重视以下两方面内容：第一，合同的合法性，也就是说合同是否具备招投标条件、当事人是否具备相应能力、合同内容与相关法律要求是否一致。第二，合同内容的完整性，在对合同内容进行检测和分析时，也应检查合同相关文件是否齐全，比如合同图纸、建议文件等、合同内容是否包括对施工过程可能出现的破坏因素进行预测，将此类一系列问题进行不断优化，就能更大限度的减少对合同内容产生争议的现象，合同才更具有严谨性和管制性。
3.3 结合招投标优化合同内容的变更
由于项目工程的施工周期长、工程结构复杂的特性，使施工过程始终处于一个动态变化的阶段，这样就会造成问题的出现，无论是多么详细的项目合同，在工程的实施过程中依然会有问题的出现，合同内容无法将每项问题都一一罗列出来。所以，合同内容的变更是合同管理的必要工作步骤，比如，水电工程中所应用到的技术、原材料、工具等的变更和细节变更等，都是合同变更的内容。针对合同管理的内容进行不断的整改、优化，并且对所有的变更做好详细的记录，同时在变更合同即将形成的过程中，进行再三的讨论和确认，双方只有在统一变更内容后才能进行变更计划。不能出现先变更后上报的情况，还有在整个合同变更的过程中，要想将相关变更手续及时处理，绝对不能先变更后进行讨论，更不能私自决定变更内容，将合同变更工作做好，能够良好的杜绝竣工阶段出现争议的现象。
结束语
总而言之，为了保障我国水电工程的建设顺利的开展，就要更加重视工程的招投标与合同管理工作，所以，在水电工程招投标与合同管理的实施过程中，应充分利用其良好的技术性和决策性保证水电工程项目的质量。因此，我国相关管理部门一定要成立一套完整要求招投标工作的法律文献，目的是保障招投标工作顺利的进行。另外，还应不断完善水电工程招投标以及合同管理的相关政策，进一步的使我国水电工程项目得到稳定发展。
【参考文献】
[1]丰万鸿.工程招投标与合同管理的问题与对策[J].交通世界,2018(16):162-163.
[2]薛媛.水利水电建筑工程招投标阶段合同管理[J].工程技术研究,2018(05):148-149.
[3]任高山.新形势下工程招投标与合同管理存在的问题及措施[J].绿色环保建材,2018(04):206.
论文作者:刘治国,叶刚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/25
标签：合同管理论文; 合同论文; 招投标论文; 内容论文; 水电工程论文; 工程论文; 过程中论文; 《基层建设》2018年第34期论文;