加强党员监督：党的建设的一个重大课题，本文主要内容关键词为：党的建设论文,党员论文,课题论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
党内监督问题，是党的建设中一个十分重要的问题。搞好党内监督，首要的是发挥构成党的基本主体的广大党员的积极性，加强党员监督。
一、加强党员监督的重要意义
1.加强党员监督是实现党对国家生活正确领导的先决条件。
坚持和改善党的领导，是我国社会主义事业取得胜利的前提和保证。在社会主义时期，“党的任务则是对所有国家机关的工作进行总的领导”（《列宁全集》第43卷，第64页），并通过这种领导来组织和支持人民当家作主，以更好地建设社会主义。党实现对整个国家生活的正确领导，主要取决于各级党组织以及广大党员，尤其是党员领导干部是否正确地贯彻党的路线、方针和政策，是否以自己的切实行动去履行党的全心全意为人民服务的根本宗旨。因为，在我们国家，各部门的主要负责同志大多数都是党员，党所制定的路线、方针和政策，主要是依靠他们来贯彻执行的，党也正是通过他们的日常工作来实现对国家生活各个方面的领导的。要保证其正确贯彻执行党的路线、方针和政策，并通过他们的行动来体现党对国家生活的正确领导，就需要对其言行进行切实有效的监督，通过监察、督促，制约和控制其滥用权力。其中，党员的监督是一个不可缺少的重要枢纽。广大党员依照党章所赋予的民主权利，实施监察和督促，首先是对国家和社会的组织、管理和发展等重大问题，提出自己的意见和建议，使党能够正确履行对国家生活的领导，所作出的决策避免失误，大政方针能够认真实施；其次是对党的各级组织的工作，对党和国家机关各级领导的选拔、使用和考核等关键问题，对其他党员特别是党员领导干部的思想、行为和作风等核心问题，实行严格的监督，使其各方面的情况都更加符合人民的意愿；再次是对党和国家的某些政策、措施的缺陷，对某些党员领导干部以及党的组织的违法违纪言行，提出批评或处理意见。这样，才能使每个党组织都更加坚强有力，使每个党员都能扎扎实实地贯彻执行党的路线、方针和政策，为实现党对整个国家的正确而有效的领导提供先决条件。
2.加强党员监督是加强党的纪律的有效手段。
党的路线决定着党的纪律，党的纪律，既是执行路线的保证，又是维护和加强党的团结统一，巩固党同人民群众的密切联系，发扬党的优良传统和作风，实现社会主义革命和建设的根本前提。因此，“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”（《马克思恩格斯全集》第29卷，第413页）。然而，党的严格的铁的纪律， 要得到认真的贯彻执行，为每个党员所服从，为每个党组织所遵守，必须充分运用监督手段，通过党的纪律教育和纪律检查，对各级党组织和广大党员的各种违法违纪行为进行认真的检查处理。这些工作要靠每个党员来具体地执行，它更是离不开广大党员对党员领导干部和其他党务工作者以及党组织的监督检查。可以说，每个党员在任何时候都在接受着其他党员的监督。进行监督所依据的标准就是党章、党纲和《关于党内政治生活若干准则》等对党员和各级党的组织行为的基本要求。广大党员以党的纪律为标准，相互之间进行督促检查、批评帮助，对于加强党的纪律的严肃性，保证党员切实遵守党的纪律，克服和纠正自身存在的缺陷和错误至为重要。这样，才能加强党的纪律的严肃性，使党的纪律不断得到加强而不致成为一句空话。
3.加强党员监督是党的监督体系中其他环节正常运转的根本保证。
党的监督是一个母系统，在这个大的母系统之中，各种类、各层次监督的功能、任务和依据，从总体上来说是一致的，都是为了保证各级党组织和广大党员认真贯彻执行党的路线、方针和政策，切实履行全心全意为人民服务的根本宗旨。但是，具体而言又各不相同。党内监督从总体而言，可以划分成三个大的组成部分，即党员的监督、党组织的监督、党的纪检机关的监督。党员是党的监督体系中最基本的力量，是实施党内监督的主体。因而，在党的监督体系三个大的组成部分之中，党员的监督是整个党的监督体系中最基本的形式，是基础性环节，也是党组织的监督和党的纪检机关的监督得以实现的前提。这是因为，包括党的纪检机关在内的任何一个党组织，都是由每一个具体的党员组成的。党员是组成的。党员是组成党组织的基础，而党组织的任务则是依靠每一个党员的具体工作来实现的。同理，党组织的监督也是依靠每一个党员的具体监督行为来实现的。换句话说，所有的党内监督形式及其各种监督活动都是从党员的监督开始，并且最终要通过党员的监督去实现的。所以，党组织的一切活动（包括党内的监督）都必然是从党员开始的，而活动的结果又必然要落到具体的党员身上才有意义。一旦党员的监督作用发挥出来了，党内监督的局面也就活了。鉴于此，必须花大力气，进一步加强党员的监督，以保证党的监督体系中其他环节能够正常运转。反之，如若党员的监督受到了影响，整个党的监督体系也都会随之受到干扰和破坏。
二、加强党员监督的主要内容
1.党员和各级党员领导干部是否认真履行党章所规定的义务和要求。
党章对党员必须履行的义务和党的各级领导干部必须具备的基本条件，都作出了比较明确的规定。但是，在我们党执掌全国政权以后，“执政党的地位，很容易使我们同志沾染上官僚主义的习气。脱离实际和脱离群众的危险，对于党的组织和党员来说，不是比过去减少而是比过去增强了”（《邓小平文选》第1卷，第214页）。党在执政以前，处在武装斗争和白色恐怖的条件下，随时面临生与死的考验。这种严酷的现实，本身就是对党员的最严厉的监督。执政以后，党的地位、任务和环境发生了根本性变化，许多党员担任了一定的领导职务，可以运用手中的权力在一定范围内解决工作中和群众生活中的重要问题。在这种情况下，常常有人“吹喇叭”、“抬轿子”，投其所好，使一些党员，尤其是某些党员领导干部思想意识逐渐发生变化，忘掉全心全意为人民服务的根本宗旨，把个人利益凌驾于党和人民利益之上，利用职权谋取私利。更有一些怀着“从执政党地位中捞取好处”思想的人，带着满脑子剥削阶级的思想混入党内，追求特权，追求享受，损害国家和人民的利益。尽管这些不正之风和腐败现象发生在少数人身上，但是，它严重影响了党的威望，败坏了党的形象。为了防止和纠正这些不良作风和腐败现象，使我们党经得起执政的考验，必须在党的监督体系中建立和健全党员监督制度，使全体党员和党的各级领导干部得到有效的监督，使其权力受到制约，防止产生腐败。
2.党员和党的领导干部以及党的组织是否严格遵守党的政治纪律并且在思想和政治上与党中央保持高度的一致。
全体党员，尤其是党员领导干部必须在政治原则、政治立场、政治观点以及路线、方针和政策上同党中央保持一致，这是我们党在长期的革命和建设事业中形成的一个极端重要的政治原则和组织原则，也是党为了实现新时期的根本任务而对广大党员提出的一项基本要求。无产阶级政党要争取革命斗争的胜利，最终实现解放全人类的历史使命，不仅需要正确的理论和路线的指引，而且必须用严格的组织纪律来统一全党的言行，把每个党员、各个组织联结成为一个统一的、巩固的战斗集体。这样，全党才能上下一心，步调一致，奋勇向前，去战胜前进道路上的曲折和困难，夺取革命和建设事业的胜利。所以，保持全党在思想上和政治上的高度一致，是对每一个共产党员党性的根本要求，也是每一个共产党员必须严格遵守的行动准则和统一纪律。每个党员都必须自觉而严格地遵守党的政治纪律，在思想上、政治上与党中央保持一致，认真贯彻执行党的路线、方针和政策。只有这样，才能保证克服和战胜一切困难，顺利建立和逐步完善社会主义市场经济体制，并取得社会主义现代化建设的伟大胜利。
3.党员和党的领导干部是否自觉地维护党的利益并同各种违纪违法行为和错误倾向作斗争。
维护党的利益，勇于同各种违反党的纪律的行为和各种错误倾向作斗争，是每个党员应尽的义务，也是义不容辞的政治责任。因此，每个党员尤其是党的领导干部，必须切实维护和自觉服从党的利益，将自己置于广大党员的监督之下，自觉接受党组织的纪律约束，加强纪律观念的修养。既不允许自己破坏党的纪律、损害党的利益，也不允许见到、听见违反党的路线、方针和政策的言行、损害党和人民利益的行为，听之任之，姑息迁就，甚至拿原则作交易、营私舞弊、贪赃枉法。只有这样，才能保证党的路线、方针和政策得以认真地贯彻执行。
4.党的领导干部和其他党务工作者以及党的组织是否认真贯彻党的民主党中制和党的集体领导的原则。
民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度。它要求在党内充分发扬民主，在高度民主的基础上实行高度的集中。因为，赋予每个党员广泛的民主权利是保障党内团结统一、充满生机活力最基本的前提，而集中的“组织能使力量增加10倍”（《列宁全集》第24卷，第38页）。历史经验表明，是否执行民主集中制，是关系到党内政治生活是否正常，关系到党和国家政治局势是否安定团结的重大问题。
坚持党的民主集中制原则，要注意反对两种倾向。即既要反对官僚主义、“一言堂”的家长制作风，又要反对分散主义和极端民主化的倾向。官僚主义、“一言堂”的作风妨碍党内民主的发扬，影响和压制广大党员的积极性、创造性的发挥。分散主义、极端民主化则直接破坏了组织的统一和行动的一致。这两种倾向都是同党的民主集中制原则背道而驰的。民主和集中是相辅相成的。我们倡导的民主是与集中相结合的民主。只要民主不要集中，民主就会失去正确的政治方向；我们所要的集中是民主基础上的集中，没有民主的集中就会导致个人专断的错误，重蹈个人崇拜的覆辙，给党和国家的事业带来祸害。当前我们要特别强调，个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央，处理好局部利益与整体利益的关系，局部利益要服从整体利益，绝不能做于局部有利而对国家的市场经济体制建设有害的事情。为此，特别要注重制度建设，以完备的制度保障党内民主。只有这样，才能密切党的各级组织、党员与党的组织以及广大党员相互之间的关系，增强党内团结，实现党的纲领和任务，提高党的战斗力。
5.党员和党的领导干部是否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨
我们党从成立之日起，就把全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，以争取工人阶级和广大人民群众的利益为自己的最大利益。我们是执政党，由于革命事业的需要，人们给予党员、党的干部一定的权力。对待这些权力唯一的正确态度，就是坚持权力来自人民，权力用于人民。正如毛泽东所指出的那样，全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。为此，每个党员，尤其是党的领导干部，必须做到在思想上时刻想着人民。在政治上真正代表人民，在行动上完全为了人民。只有这样，才能动员和领导人民群众同心同德，才能实现党的集中统一，防止各种腐朽思想侵蚀党的肌体，保持党的纯洁性和战斗力。
6.党员和党的领导干部是否遵纪守法并保持艰苦奋斗、廉洁奉公的革命本色。
保证广大党员的清正廉洁，是现阶段党的建设中的一个极为重要而紧迫的问题。我们必须清醒地看到，在改革开放过程中，新旧体制的交换尚未完成，社会主义市场经济体制正处于初步建立和逐步完善的过程中，与之相伴的法律和各种规章制度也尚未健全，调节机制尚不完备。这种情况，给某些见利忘义的谋私者以可乘之机，使得某些党员，甚至某些党员领导干部出现了消极腐败现象。广大人民群众对此深恶痛绝。这个问题如果不能很好地解决，就会失去民心。所以，必须建立健全各种约束机制，进一步加强党员的监督，争取把许多问题遏制在萌芽状态，决不能任其随意泛滥，侵蚀我们党的健康肌体。
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