摘要：随着电力行业的快速发展，在电网建设的过程中也暴露出许多问题，其中配网施工中存在较高的安全风险，对电网建设的质量产生较大的影响，不利于电力行业的积极健康发展，因此对配网施工中存在的安全风险进行管理和控制是提高配网施工质量必不可少的环节，因此本文对配网施工的安全风险管理进行概念的阐述。
关键词：配网施工 安全风险管控 应用研究
1 配网施工的特点及管控的重要性
1.1 配网施工的特点
配网线路根据所在位置可以分为两种，第一种为农网配电线路，其主要特点在于设备基础差、用户较为分散，所需线路较长，同时存在很多潜在的隐患。第二种为城市配电线路，虽然用户比较集中，但管理难度大，供电方式多样，对配电线路的要求较高。总体来看，配网建设施工作业涉及线路、电缆、变压器等基建施工，专业性较强，同时对工作人员的能力、水平要求较高，设备出现事故的频率较高等特点。
1.2 配网施工安全风险管控的重要性
配网工程的施工过程中，其进行安全风险管理主要表现为对施工前、施工中以及施工后进行全面有效、全方位的安全风险管理，尽可能地降低安全风险发生的几率。进行配网施工安全风险管控，在施工前安排专门的工作人员对施工需要的设备、材料等其他有关证书材料等进行严格的检验和审查，在施工的过程中应根据施工的工艺标准和相关制度进行监督管理，保证施工的质量和人员的安全，并对仪器设备等进行定期的维修和保养，保证设备处在良好的运行状态中，而在工程竣工后，需要做好对工程项目的验收工作，对存在的安全隐患和问题，施工方应进行及时的整改，保证施工的质量和使用的性能安全。
对于配网项目而言，安全管理是最为重要的工作，它在整个项目施工中应该处于核心地位；因为一旦安全管理存在疏忽，诱发安全风险，就极有可能导致人民、社会、经济等多方利益损失。作为配网项目的施工方，施工现场的安全风险管控工作极为必要。只有在充分管控好安全风险的前提下，配网才能够在后续运行中保障安全性与可靠性，并提供它所对应的服务，发挥它应有的作用和价值。这一方面是对广大用电方负责任，切实保障用户的权益；另一方面，从更高层面的社会意义、经济意义等角度来说，安全管理工作也绝不能忽视。最后，从项目施工自身来说，配网是一个安全威胁较高的系统，特别是现场作业环节，如果没有必要的安全管理，后果难以想象。
2加强配网施工安全风险管控的措施方法
2.1建立安全管理组织措施
电力企业可通过建立安全管理组织、开展安全教育与安全检查保证配网电力工程安全，具体措施内容如下所示：①建立安全管理组织。电力企业可建立由项目经理（组长）、项目现场监理（副组长）、运维部、安质部、基建部、物资供应中心、配电工程部、施工单位组成的安全管理小组，由此可更好满足施工安全保障需要。②开展安全教育。安全教育应围绕安全思想教育、安全纪律教育、安全知识教育、安全技能教育、安全发展教育展开，如安全技能教育需保证施工人员加强对自身岗位与工种的安全生产技能、安全保护、安全规程掌握，同时电力企业还需要落实安全生产责任制度及安全奖罚条例。③开展安全检查。安全检查的开展需结合《国家电网公司安全监督检查办法》等制度要求，由此即可在尽可能短的时间内消除安全隐患，安全检查需重点关注配网电力工程开工前准备、高空作业人员身体健康情况、安全生产工器具配备情况，定期反馈检查情况、通报违规人员和行为也将有效提升安全检查实效性。
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2.2做好施工前的准备
在开工之前的准备工作上，推行管控机制，要求规范作业、规范施工，确定各项风险管控措施，将措施落实到位。严格执行供电所的现场作业的管控机制，控制施工的数量，要求每天进行施工的从点到位的管理。编制施工计划，安排现场监管人员予以督导，定好的监管人员不能随意变更，经过批准之后方能更换，并且监管工作的交底工作。现场监管预案人员由委派人直接负责，提前开展监管任务的交底的目的是对监管范围的危险程度、控制措施做到心中有数。监管的关键和重点，以及工序要落实到位。计划管理的内容包括每天到每周的计划安排，工程管理部门的日计划在保送到安监部门之前必须要经过部门负责人的审核。计划外的工作要经过主管部门领导审核同意，做到谁批准，谁负责的标准。对于风险进行等级的设置，按照风险等级实施施工任务，完成后集中进行审查。审批通过的施工计划按照每天报送的原则，施工前报告给安监部门，每天的施工计划由安监部门负责审批，还要做好施工作业信息的监控管理。执行中要使用智能管理设备，例如手机，进行信息的传递，各个层面的负责人对于管辖范围内的施工作业情况要了如指掌，相关管理人员要每天进行组织和督促。实行会议纪要制度，对于多班组联合进行非风险施工作业，召开施工协调会议进行风险等级的评估，做好各项工作的讨论和控制工作，落实现场管理要求，形成会议纪要，从安监部门到项目管理部门都要负责。会议纪要是进行施工计划审批的前提。同时还要做好施工前期的查勘管理。开工前，由施工方、监理方以及业主项目部共同组织进行现场查勘工作，查勘之后由供电所负责人进行确认。
2.3做好施工过程的监督管理和安全管理工作
电力配网工程施工的监督工作也是十分重要的，监督工作的有效与否也直接决定了电力配网工程施工的安全性，所以我们一定要做好施工过程的监督管理工作。对此，电力企业的相关管理人员可以制定一定的监督体系和监督措施，针对自身工程的实际情况而制定出最科学有效的监督体系，同时也要结合工作人员的需求等，使监督管理工作人性化，也能提高工作人员的激情和积极性，使他们在进行工作时认真负责。同时，对于施工现场存在的违反监督管理工作的现象，我们也要给予严厉的打击，这样才能确保监督管理工作的效率和质量，从而提高施工过程的安全性。
施工阶段的安全管理包括开工许可、过程管理、竣工验收安全管理三个方面。其中开工许可是指电力配网工程在施工之前要检查安全设施的有效性，做好安全技术交底工作，为施工提供安全的技术保障，降低安全事故的发生几率。过程管理是指在现场的施工过程中，按照相关标准和规定，查看工程操作是否存在违规操作，定期检查施工现场的安全，做好安全监督工作，严格按照“两票三制”的标准开展安全管理工作，进行现场施工。竣工验收安全管理是指经过长时间的施工，在临近竣工的建设末期，现场的工作人员可能因为放松警惕而引起严重的安全事故，安全监督人员要进行施工地点的安全检查，查看现场是否有遗漏的工具和材料等，并执导现场人员有序撤离，最后拆除安全防护措施。
2.4做好施工后的定期检查工作
加强配电工程的定期检查和养护完成配网工程建设后，要制定出合理的长期配电网养护方案，根据具体的情况选择带电检测设备，定期加强线路检查，有效地缩小故障范围，从而确保快点线路正常运行。需要注意的是，因为配电网线路长期保佑在太阳下，如果材料不合格，很容易出现路线老化或者漏电的现象，因此在完成施工后，需要更换线路，从而能够更好地确保配电网的正常运行，保证线路的可靠性。
3结束语
进行配网施工的安全风险管控是配网施工中必不可少的环节，在进行安全管理的过程中，需要建立安全管理组织措施、做好事前、事中及事后的安全管控措施等，保证配网施工的安全和质量。
参考文献：
[1]王泽星.电力配网工程施工中的安全管理[J].山东工业技术.2019（01）.
[2]张云.电力配网工程施工中的安全管理分析[J].大科技.2018（23）.
论文作者:郑冰
论文发表刊物:《电力设备》2019年第12期
论文发表时间:2019/10/28
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