摘要：随着我国经济的发展，建筑行业发展的速度也越来越快。在建筑工程中，工程招投标工作是非常重要的，但是长期以来，都存在着许多问题，本文将对如何加强国有企业招投标全过程的监督管理的相关内容进行介绍，希望对今后相关问题的研究提供借鉴。
关键词：招投标；企业；监督管理
1 建筑工程招投标中存在的问题
在建筑工程招投标中往往存在着陪标现象，一般可以分为两种：一种是建设单位主导型，一种是投标人主导型。建设单位主导型指的是通过一些非法的手段将建设工程在建筑工程招标之前内定给部分施工单位，然后依据内定施工单位的报价等进行施工方案申报，这样就使内定施工单位更容易中标。投标人主导型指的是一些有着较强实力的建设单位在投标的时候，对一些实力较弱的企业进行压迫，让他们只是作为招投标的陪衬。施工单位方面的问题主要是不正当的竞争：施工单位采用的不正当竞争手段主要包括这些方面，一是弄虚作假，弄虚作假指的是一些实力较弱的施工企业挂靠在其他有着较强实力的企业上，对企业的发展状况、经营业绩以及经历等情况进行伪造，骗取中标。二是收买贿赂，通过一些利益手段来收买相关的人员，比如建设单位的领导和工程负责人、评标的相关委员、招投标代理单位等；三是围标、陪标和串标，指的是若干个投标人互相的串通，结成一个利益性同盟，其他的投标人作为陪标来实现另一家的中标，中标之后，串通的几家互相的瓜分利益。四是分包、转包，指的是企业在中标之后，对这些工程进行分包或者转包，中标的企业在这个过程中只是收取一些管理费或者是利用差价来获得效益，这样虽然中标的企业是一级企业，但是具体的施工企业，甚至还没有达到三级，这样就会严重的影响到建筑工程的质量。五是阴阳合同，指的是中标时采用的价格非常低，但是中标之后，采用一些不正当的手段，比如贿赂等等，对这些低廉的价格进行预算追加。
1.1 内定中标
在参加竞标时，投标人存在着弄虚作假等不规范的行为：弄虚作假的行为主要包括这些方面，一是部分的分公司或者下属企业的资格是不满足参与投标的要求，但是为了参加投标，借用了集团企业的资格，还有一些企业是对自己的发展情况和经营业绩进行了伪造，存在着严重的夸大和失实情况；二是有些企业采用不正当的方法来实现中标，比如对建设单位的领导人、评标的委员以及招投标的代理单位进行贿赂或者其他方式的利益诱惑等等。三是有着较强实力的企业在中标之后，将这些中标的工程转让给资质很低的企业，他们获得利益的方式就是赚取差价。
1.2 暗箱围标
对于暗箱围标而言，其通常的操作方法是：由内定的中标企业事先贿赂甲方，这是所有工序中最重要的环节。可以使用红包礼品或者购物卡，以及采取考察之名来邀请相关领导人出国旅游等多种商业贿赂行为。对其而言，行贿的力度要根据项目预算总额的大小与发包方付款的相对百分比来确定。当然机关和事业单位的重型工程最受欢迎，这是因为这些项目一般不会出现垫资与拖欠的情况，利润比较高。这对于建筑企业而言，其公关力度必须十分强大。一些企业对特定项目会注意好几年，甚至在前期的公关费用就高达上百万元，来确保项目是建筑企业的囊中之物。
1.3 招标问题
（1）招标文件的公平性问题，在现实生活中，许多招标文件中都有这样的规定：招标文件中所写的工程量清单仅仅供投标企业参考，投标人必须在详细的结合招标人提供的施工图纸与技术规范之后，再根据自身的实际情况对工程量进行充分核实，然后结合这两方面在给招标单位一个确实的报价。这种行为显然违背了相关的清单规范与法规，无法确保公平和公正。
（2）工程量清单的问题，无论是发包人还是工程造价咨询单位，其编制的工程量清单质量都不太高。其中普遍存在着：无法明确清单范围、无法仔细描述项目特征、无法有效的计算工程量以及无法有效的计算清单规范等现象。
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2 加强建筑工程招投标全过程监督的相应对策
2.1 提高监督力度
对招投标的法律法规进行完善，加强监督的力度：监督力度不够是建设工程招投标过程中经常出现的问题，这样就需要国家对招投标方面的法律法规和监督体系进行健全和完善，将中介机构的作用充分的发挥出来，正确的判断招投标过程中的每一个环节。加强监督力度，监督的对象主要有建设主管部门、建设单位、施工单位以及招标代理机构等，在此基础上，还需要完善各项规章制度，保证能够正常运行招投标的运作机制，从而尽量的减少招投标中可能出现的问题。
2.2 规范招标代理机构管理
对招标代理机构进行规范，保证其能够健康发展：建立健全法律、法规体系，完善招标代理政策。全面提高员工的能力和素质，目前，在招标代理机构方面，工作人员的素质参差不齐，这样就需要加强员工的培训，培训的内容可以是职业知识，也可以是基本法律常识，这样就可以提高工作人员的整体素质和法制意识。在对招投标代理机构的素质进行培训的同时，还需要严格检测它的资质，从而使招投标机构工作人员的工作质量得到保证。为了实现招投标代理机构的规范化，还可以建立一些诚信档案、业绩档案等，及时定期的向社会公布一些不合格的工作人员，让公众对他们进行监督，提高他们工作的积极性和责任心。加强工程招标代理机构综合考核考评是规范招标代理行为的一种有效手段，也是精简审批、审核、强化事后监督的具体表现。
2.3 提高负责人责任与法律意识
严格管理评标委员会的成员：在工程在招投标过程中，评委占据着十分重要的地位，要想保证招投标活动的公平和公正，关键因素就在于裁判员。因此，在评标的过程中，需要严格的约束评委，将制定的评标纪律严格的执行下去，增强他们的职业道德，如果发现有评委违反了评标纪律，那么可以将其列入黑名单。同时，其他的一些相关部门也应该加强对评委的培训，培训的内容可以是专业知识方面的，也可以是法律方面的。采用灵活的评标方法：不同工程的所有情况都存在着不同，比如工程的规模、性质以及结构等等，那么就应该采取不同的评标方法，只有这样，才能够有效的提高评标的质量。
3 充分的发挥财会在建筑工程招投标中的重要作用
在当前社会里，任意一项工程的招投标工作均不能由一个部门来独立的完成，而是需要财会部门的密切配合，
从而提供准确有效的财务信息以及相关资料。因此对于建筑工程的招投标而言，财务部门能否提供准确的报表以及数据信息，对其科学性与合理性产生着重要作用。
这主要是因为建筑工程需要较为大量的资金，从而保证资金的周转能够满足相关工程招投标的具体要求。尤其对于招投标而言，更加需要充足的资金以符合需求。资金是保证夺标成功的重要条件。针对感觉资金能力不充足情况下，则需要参考银行的支持，来一定程度上缓和资金不足的情况，从而为工程能够中标提供必要的支持。相关人员要认真仔细的评价以及分析建筑工程单位的财务经济相关指标，从而确保其投标的能力能够满足相关工程的需要，采用综合评价来详细的反映企业具体的经济效益以及状况。
4 结束语
随着近些年的发展，我国建设工程招投标总体情况在逐步的发展，但是也出现了很多的问题，严重影响到了招投标的客观公正性，因此就需要引起人们足够的重视。本文简要分析了目前在建筑工程招投标中存在的问题，然后针对这些问题提出了加强企业招投标全过程的监督与管理相应的对策，希望可以提供一些有价值的参考意见。
参考文献：
[1]中华人民共和国国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部联合制定《评标委员会和评标方法暂行规定》（12号令）
[2]哈罗德・科兹纳，弗兰克・P・塞纳迪斯.项目管理案例与习题集[M].电子工业出版社，2007（6）.
论文作者:闫艳春
论文发表刊物:《电力设备》2019年第1期
论文发表时间:2019/6/21
标签：招投标论文; 企业论文; 评标论文; 建筑工程论文; 工程论文; 建设单位论文; 代理机构论文; 《电力设备》2019年第1期论文;