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摘要：本文重点针对丰水地区水资源开发利用存在的问题进行分析探讨，从水资源总量、需水量及供水量预测、水资源配置等方面入手，详细阐述了水资源配置规划的优化措施，以期为有关方面提供参考借鉴。
关键词：水资源；开发利用；优化配置；方案
随着经济发展和人口增长，对于水资源的需求量不断地增加，虽然我县地处丰水地区，但其开发利用与管理中还存在着一系列问题和矛盾，成为了地区发展的中心问题和经济发展的主要制约条件，影响着我县的可持续发展。加强水资源管理，优化水资源开发利用，已成为当前及今后一段时期水利工作必须面临的重要课题。
1 水资源开发利用和节约用水现状
1.1 水资源开发利用现状
我县地表水资源量60275万m3、地下水资源量17944万m3、水资源总量67314万m3。现年供水总量16852万m3。其中地表水源供水量16612万m3；地下浅层淡水水源供水量240万m3。现年用水总量16852万m3，其中地下水240万m3，地表水源16612万m3。用水量包括生产用水113万m3，生活用水1581万m3，生态用水3万m3，农业灌溉用水10783万m3，林牧渔苇畜用水量3344万m3，工业用水量1028万m3。
1.2 现状节水水平分析
我县2010年，人均用水量265m3；居民生活人均用水量为68L/人•d，其中城镇居民生活151L/人•d，农村居民生活47.20L/人•d；农田灌溉亩均用水量414m3；万元工业增加值用水量43.84m3；万元国内生产总值（GDP）用水量171.91m3。与全省对比，人均用水量低于全省平均值328m3；居民生活人均用水量低于全省平均值98L/人•d；农田灌溉亩均用水量低于全省平均值463m3；万元工业增加值用水量高于全省平均值28m3；万元国内生产总值（GDP）用水量高于全省平均值78m3。
2 存在的主要问题
2.1 水资源供给安全保障能力不足
（1）水资源呈逐渐减少的趋势。根据2010年水资源评价成果，我县水资源总量为67314万m3，区域水资源承载能力呈降低趋势。随着经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，飞速增长的人口和GDP给当地水资源带来了巨大的供需压力。按照现在的水资源状况和经济发展趋势，水资源供需矛盾将日渐突出，现有水源供水能力严重不足。
（2）用水供需矛盾突出。我县水资源总量丰富，但供水量较低，供需矛盾突出，水资源压力较大。根据开发利用程度分析，目前我县地表水水资源开发利用率为27.6%，地下水资源开发利用率为1.34%，在水资源开发利用上已经取得了很大的成绩，我县地表水资源丰富，主要以工程性缺水为主，同时地下水开发利用程度较低，尚有一定的开发利用空间。
（3）我县节水措施不足，水资源利用效率低，城镇供水管网漏损率达15.25%，工业用水重复利用率不高，与省内外发达城市相比还有一定差距，耗水偏高，用水计量管理仍未全面落实，浪费水现象较为严重；农田灌溉有效利用系数仅为0.52，渠系渗漏严重，用水效率低下；供水区节水器具的推广使用尚不够普及，节水措施不足，仍有改善的空间
2.2 水环境问题
（1）水质超标问题突出，部分江河和水库水质有恶化趋势。随着经济的快速发展，城镇人口的增加，工业废水、生活污水、农业化肥和农药等污染物大增，而水污染治理相对滞后，造成境内河流及部分大中型水库等水环境开始恶化，水质总体为Ⅳ类～Ⅴ类，部分河流为劣Ⅴ类，这些严重影响了水资源的持续利用，破坏了生态环境。如何避免水污染、保护水环境是水资源开发利用中十分重要而紧迫的任务。
（2）供水水源地水源不安全问题。我县城镇供水水源地较为单一，备用水源较少；农村供水则多依赖周边水库、山塘，由于农村整体文化水平不高，农民对水源保护意识薄弱，对水源保护的技术水平偏低，造成部份供水设施建成后水源不足或水质不符合饮用标准。对水质的监测投入不够，在农村显得较为突出，成为农村饮水不安全主要因素之一。
3 水资源配置规划
3.1 节约用水和节水型社会建设
（1）节水潜力分析。在工业节水方面，我县工业在2010年节水情况下万元工业增加值用水量为43.84m3，相当于发达国家日韩的3.03倍，节水潜力巨大。农业节水方面也有很大潜力。农业灌溉用水占总用水量的80%以上，因此引进先进的节水灌溉技术，倡导按需配水的灌溉制度十分必要。在提高水资源利用效益上，把有限的水资源配置到高效益的用水行业和用户，同时在工业结构调整中逐步引进低耗水高效益工业，淘汰高耗水低效益工业。
（2）节水目标确定。考虑用水效率控制红线管理的要求，2020年万元GDP用水量120.34m3、农业节水灌溉工程率34%、农业灌溉亩均用水量5700m3/hm2、农田灌溉水有效利用率0.68、万元工业增加值用水量15.34m3、国有及规模以上工业用水重复利用率90%、城镇污水处理回用率25%、城镇公共供水管网漏损率15%、城镇公共供水产销差率30%、城镇节水器具普及率97%。
（3）节水工程建设。城区配水管网建于20世纪70年代，由于部分配水管网超期运行，腐蚀漏水严重，造成过水能力不足，承压能力下降，经常发生漏水、爆管事件；原有配水管网管径偏小，供水水压低，配水能力严重不足；随着城区规模的扩大，新建居民小区逐年增加，部分区域没有自来水管线，配水管网的建设已落后于城区发展的步伐，直接影响到居民的正常生活。因此配水管网存在的问题已经成为城区供水系统正常运行。
3.2 经济社会发展需水量预测
（1）经济发展指标预测。根据目前的经济发展形势结合国民经济发展规划和城市总体规划，至2020年总人口将达到73万人，其中城镇人口38万人，农村人口33万人；大、小牲畜数量分别达到17.7万头和139万头；工业、建筑业、三产增加值分别达到1893340万元和737607万元和1701332万元；城市绿地面积达到482hm2。
（2）需水量预测。至规划期末，在满足用水总量控制红线管理要求下，各项节水措施得以充分发挥。至2020年，城镇居民和农村居民人口数将分别达到38万、33万，分别按120L/（人•d）、70L/（人•d）的用水定额计算，年总需水量2674万m3。至2020年，高工业用水与一般工业增加值分别达到1136004万元和757336万元，万元增加值用水量分别按16.88m3/万元和15.34m3/万元计算年需水量3079万m3；循环式火电工业用水量1500万m3；工业年总需水量4579万m3。农田灌溉：2020年农业灌溉面积水田4114hm2、水浇地19674hm2、菜田5347hm2，分别按9750m3/hm2、1800m3/hm2、4500m3/hm2用水定额计算年需水量9909万m3；林牧渔畜，2020年林果灌溉面积达到17823hm2，按1650m3/hm2用水定额计算年需水量2926.22万m3；大、小牲畜数量分别达到17.7万头和139万头，分别按60.25L/（头•d）、16L/（头•d）计算年需水量1199万m3；农业年总需水量14034.22万m3。至2020年，建筑业与三产增加值分别达到436663.34万元、1701332万元，万元增加值用水量按90m3/万元和255m3/万元计算年需水量374万m3。生态需水指河道外生态和环境用水，的生态需水主要为城镇绿化用水、公共卫生用水。至2020年，公共绿化面积与公共卫生面积分别达到0.72万m2和1.03万m2，用水量按230m3/m2和120m3/m2计算年需水量287.74万m3。
3.3 供水量预测
（1）地表水可供水量预测。2020年规划的节水工程项目与水源工程项目相继实施，地表水源年可供水总量将达到19738万m3，其中蓄水工程供水量12436.77万m3，引水工程供水量7301.23万m3。
（2）地下水可供水量预测。2015年现状地下浅层淡水水源实际供水量240万m3，由于开采地下水对环境影响较大，2020年地下浅层淡水水源可供水量不再予以增加。
（3）可供水总量预测。根据地表水和地下水可供水量预测，在考虑地表水、地下水联合调度情况下年可供水总量达到19978万m3。
3.4 供需平衡分析
（1）现状水平年供需分析。2015年，现状可供水量16852万m3，需水量16852万m3，平衡结果为不盈不亏。分析情况详见表1。
（2）规划水平年供需分析。一次平衡，采用现状工程供水能力19978万m3，规划水平年用水需求量21949万m3，平衡结果为缺水1971万m3。分析情况详见表2。
3.5 水资源配置方案
我县地处丰水地区，水资源总量丰富，根据对我县的水资源开发利用情况分析可以得出：
（1）在水资源开发利用上我县已经取得了很大的成绩，但也存在一些问题，目前我县水资源的有效利用率和节水技术水平相对较低，水资源浪费现象存在，水污染加剧，河道及水库水环境出现恶化，因此必须坚决按照最严格水资源管理的“三条红线”对用水总量、用水效率、水功能区限制纳污等指标进行控制，主要措施有①进一步降低供水管网漏损率；②提高工业用水重复利用率；③进一步提高灌溉水有效利用系数。应从体制和机制创新上入手，减少新鲜水的取用量，增加中水回用水量，使节水成为人们的自觉行为，成为资源配置优先考虑的因素，以不断提高用水效率和效益，支撑经济社会的可持续发展。
（2）水资源保护方面我县主要河流及水库的水环境情况不容乐观，水质总体为Ⅳ类～Ⅴ类，部分河流为劣Ⅴ类。随着经济社会的不断发展，河道沿岸设置的排污口数量逐渐增加，排污量亦逐渐增大，水环境可能会进一步恶化，因此必须采取相应措施保护水资源，主要措施有①清理重点水库周边的污染源；②控制排污量，改善水环境。③加大污水处理力度，提倡中水回用。④规划重点水源涵养区。水环境保护需要从法律及政府层面着手，加强管控力度，保障水环境安全。
（3）从水资源配置方案来看，我县工程性缺水问题严重，存在一定的工程性供水的缺口，为缓解水资源供需矛盾，现提出如下建议：
①加强节水宣传工作力度，提高全民节水意识，推进节水型社会建设；
②提高用水效率，加快推广中水回用，节约用水量，减少对地表水资源的依赖；③加大投资力度，加快蓄水及供水工程建设；④建设供水并网系统，通过各种措施实现整个区域的联网供水和分质供水，最终实现水资源的可持续开发利用。
4 结语
总之，通过我县的水资源开发利用分析可以看出，丰水地区的缺水主要是工程性缺水与水质性缺水，也需要通过合理的优化配置，加强节水意识，对水资源规划、分配和保护，不断提高水资源的使用效率和效益，从而保证社会的全面协调可持续发展，为全面建设小康社会的目标提供水资源的现实保障。
参考文献：
[1]赵艳波.水资源管理及开发利用的对策研究[J].中国新技术新产品.2011（02）
[2]陈思源.水资源利用伦理与城市水资源管理决策优化[J].城市发展研究.2010（03）
论文作者:刘昊
论文发表刊物:《基层建设》2017年第19期
论文发表时间:2017/11/9
标签：水资源论文; 用水论文; 用水量论文; 万元论文; 需水量论文; 我县论文; 开发利用论文; 《基层建设》2017年第19期论文;