全国统战工作会议在统一战线理论政策方面的新发展，本文主要内容关键词为：统战论文,工作会议论文,战线论文,新发展论文,理论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
[中图分类号]D613 [文献标识码]C [文章编号]1002-0519(2001)05-0005-07
江泽民总书记和李瑞环同志在这次全国统战工作会议上的重要讲话，《中共中央关于加强统一战线工作的决定》，提出了许多重要的理论观点和政策思想，丰富和发展了邓小平新时期统一战线理论。
一、关于统一战线的重要地位和作用
新世纪统一战线的重要地位和作用体现为“一个硬道理”、“四个离不开”和“三个绝不能”。正确认识统一战线的重要地位和作用，是做好统战工作的前提。近年来，在党中央的率先垂范下，各级党委普遍加强了对统战工作的领导，各级政府和社会有关方面也非常关心、支持统战工作。同时我们也要看到，还有一些同志没有把党的统一战线工作放到战略和全局的高度来认识，对新时期统一战线的重要地位和作用存在着疑问，主要反映为“三个为什么”，即：我们党在力量弱小时确实需要统一战线，现在已经是六千三百多万党员的大党了，为什么还需要？我们党在没有夺取全国政权时确实需要统一战线，现在已经有了五十多年的执政经验了，为什么还需要？我们党在搞革命时确实需要统一战线，现在搞建设、搞改革，为什么还需要？这种思想认识的实质，就是毛泽东同志曾经批评过的“清一色”思想。针对这种思想认识，江总书记在这次会议上，从党和国家战略全局的高度，全面、系统、深刻地论述了统一战线的重要地位和作用。
首先，江总书记强调了巩固和壮大最广泛的统一战线是一个硬道理的重要思想。江总书记在他的长篇讲话中，引用了1948年1月15日毛泽东同志在西北野战军前委扩大会议上的讲话：“有了全民族的统一战线，就有胜利。我们的势力越大，胜利的把握就越大，这是很硬的道理。”我体会江总书记之所以引用这句话，正如他在讲话中指出的，在我们党近八十年的光辉历程中，统一战线始终是党的工作全局的一个极为重要的方面。在新的世纪，我们要全面建设有中国特色社会主义，实现中华民族的伟大复兴，就必须实现最广泛的团结，把方方面面的积极性和创造性调动起来，这也是一个很硬的道理。
江总书记在讲话中论述新世纪统一战线的重要地位和作用，概括起来就是“四个离不开”，即实现第三步战略目标离不开统一战线，发展社会主义民主政治离不开统一战线，繁荣有中国特色社会主义文化离不开统一战线，实现祖国完全统一离不开统一战线。党的十五届五中全会提出，推进现代化建设，完成祖国统一大业，维护世界和平与促进共同发展，是我们党在新世纪的三大任务。其中，维护世界和平与促进共同发展的根本目的是为我们国内的现代化建设和祖国统一创造良好的外部环境，是为前两大任务服务的。因此可以说，新世纪党和国家的根本目标是建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家，并早日完成祖国统一大业，也就是“富强、民主、文明、统一”这八个字。江总书记着重论述了统一战线与这八字目标之间的关系。在论述实现第三步战略目标离不开统一战线时，江总书记主要从力量支持和社会稳定这两个方面进行论述，他指出，实现第三步战略目标任务十分艰巨繁重，需要继续巩固和发展最广泛的爱国统一战线，把各方面的智慧和力量都凝聚起来，把方方面面的积极性和创造性都发挥出来，为实现第三步战略目标提供强大的力量支持；同时，统一战线要多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，以减少阻力、增加助力、形成合力，为经济建设创造一个良好的社会政治环境。在论述发展社会主义民主政治离不开统一战线时，江总书记主要是从统一战线与我们国家三项政治制度的关系角度来论述的，指出人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度，都体现了统一战线大团结、大联合的宗旨，要进一步发挥统一战线的作用，扩大统一战线各界人士的政治参与，为建设有中国特色社会主义事业提供更广泛的政治动力。在论述繁荣有中国特色社会主义文化离不开统一战线时，江总书记主要是从统一战线成员在文化建设中的作用和统一战线成员自身素质的提高两个方面进行论述的，指出统一战线汇集了大量的知识分子和专家学者，在继承发展中华民族优秀文化传统，学习吸收外国的先进科技文化成果，提高全民族思想道德和科学文化素质等方面，发挥着重要作用；同时，统一战线包括了不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰、不同所有制、不同社会制度的人士，他们思想道德和科学文化素质的提高，对加强全社会的精神文明建设有着重要意义。在论述实现祖国完全统一离不开统一战线时，江总书记指出，台湾问题更复杂，解决起来的难度更大，要通过卓有成效的统一战线工作，为早日解决台湾问题创造条件。解决台湾问题，无非是采取和平或非和平的方式，无论采取哪种方式，都与统一战线密切相关，特别是和平的方式，从一定意义上讲，就是统一战线的方式。
江总书记强调各级党委特别是主要领导干部重视统战工作要做到“三个绝不能”。他指出，“在新世纪，统一战线作为党的一个重要法宝，绝不能丢掉；作为党的一个政治优势，绝不能削弱；作为党的一项长期方针，绝不能动摇”。关于这三个“绝不能”，我们的三代领导人在不同的历史时期从不同的侧面都进行了精辟的论述。但把这三个方面放在一起讲，再加上三个“绝不能”，这还是第一次，对进一步提高全党对统一战线重要地位、作用的认识，具有重要意义。
二、关于统一战线的基本理论
大团结、大联合是统一战线永恒的主题。在这次全国统战工作会议上，江总书记、李瑞环同志和王兆国同志在讲话中都阐述了这个问题，《中共中央关于加强统一战线工作的决定》也充分体现了这个原则。最大限度地团结和联合中国社会各阶级、阶层、民族、党派、团体，形成浩浩荡荡的革命和建设大军，是中国共产党领导人民实现民族解放和民族振兴的基本战略。统一战线的历史反复证明，围绕革命和建设的大目标，实现最广泛的大团结大联合，是统一战线的安身立命之本，是衡量统一战线工作成效的重要尺度，也是统一战线永恒不变的主题。在新的世纪，要实现中华民族的伟大复兴和祖国完全统一，更需要我们牢牢把握大团结大联合的主题，最大范围地把方方面面的力量都团结起来，共同奋斗。
统一战线的根本任务是争取人心，凝聚力量。我们党在领导中国革命、建设和改革的宏伟事业中，都必须首先解决几个基本问题，即进行革命、建设和改革的性质、目标、阶段、步骤、力量等问题。统一战线为实现党的总目标、总路线服务，最根本的就是为完成不同时期的党的奋斗目标提供力量支持。这种力量支持主要体现在两个方面，一是争取人心，就是解决人心向背的问题；二是凝聚力量，就是解决力量对比的问题。所以，江总书记在这次全国统战工作会议中首次明确提出：“统一战线工作的根本任务就是争取人心，凝聚力量”。这是非常深刻、非常精辟的。
新的历史条件下我国社会的一致性和多样性是统一战线存在和发展的客观基础。统一战线是同和异的矛盾统一体，也就是一致性和多样性的统一体。正确分析我国社会的一致性和多样性，对于进一步提高全党全社会对新世纪统一战线存在和发展的客观必然性的认识，具有重要意义。江总书记和中央《决定》都明确阐述了新的历史条件下我国社会的一致性和多样性的具体内涵。这种一致性和多样性，是当代中国社会的重要特征，也是统一战线存在和发展的客观基础。
明确了统一战线的工作范围。不同历史时期统一战线的工作范围和对象是有所不同的。1979年召开的全国统战工作会议根据国内阶级状况和整个形势的根本变化，提出统战工作的范围大体包括8个方面。1981年底召开的全国统战工作会议进一步将统一战线工作对象明确为10个方面。近20年来，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的逐步建立和发展，统战工作范围发生了很大变化。一部分特定历史条件下产生的统战工作对象数量不断减少，作用减弱；还出现了一些新的工作范围、对象，如非公有制经济人士、出国和归国留学人员、自由择业的知识分子等。因此，在这次全国统战工作会议上，江总书记将统一战线工作范围概括为12个方面，并明确了统一战线工作的重点是社会有关方面的党外代表性人士。
明确了新世纪党对统一战线的基本要求是“四个服务”。党对统一战线的要求总是随着党的任务的变化而不断变化的。十一届三中全会以后，党对统一战线的基本要求是“双重服务”，即为四个现代化建设和统一祖国服务。八十年代以后，党中央又根据社会主义民主和法制建设的任务，对统一战线提出了“三个服务”的要求。进入九十年代以后，党对统一战线突出强调了要为维护安定团结的政治局面服务，进一步发展为“四个服务”。在这次全国统战工作会议上，江总书记代表党中央对统一战线的要求明确为新的“四个服务”，即：为建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化服务，为维护安定团结的政治局面服务，为实现祖国完全统一服务，为维护世界和平与促进共同发展服务。这个要求是与党的十五大和十五届五中全会精神相一致的，更加全面、系统、准确。
三、关于坚持和完善我国的多党合作制度
概括指出“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”是我国多党合作制度的显著特征。这个概括准确反映了我国政党间的相互关系，反映了我国政党制度与西方多党制和一党制的根本区别，也反映了我国政党制度的合理性、优越性之所在。在这20个字的显著特征中，揭示了在我国政党制度中，共产党是领导核心，是执政党；民主党派在政治上接受共产党的领导，是参政党；共产党与民主党派的关系，是团结合作的关系。这是我国政党制度的一个重要特点和巨大优势。
提出了衡量我国政党制度的“四条标准”。用什么标准来衡量我国的政党制度，是一个重大的理论和实践问题。关于政党制度的衡量标准问题，党的三代领导人在不同的时期从不同侧面进行过不同的论述。在这次全国战工作会议上，江总书记根据马克思主义基本原理和毛泽东、邓小平同志的论述，作了历史性的综合，第一次系统、完整地提出了衡量我国政党制度的标准，他指出：“衡量中国的政治制度和政党制度，最根本的是要从中国的国情出发，从中国革命、建设和改革实践的效果着眼，一是看能否促进社会生产力的持续发展和社会全面进步；二是看能否实现和发展人民民主，增强党和国家的活力，保持和发挥社会主义制度的特点与优势；三是看能否保持国家政局的稳定和社会安定团结；四是看能否实现和维护最广大人民的根本利益。”这一标准的提出，对于澄清人们的思想认识，自觉抵御西方两党制、多党制的影响，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，具有重大的政治意义和现实意义。
明确了民主党派进步性与广泛性的内涵。我国的民主党派从来就不是单一阶级的政党，既具有进步性又具有广泛性。这些年来，党内外一些同志对民主党派的进步性与广泛性存在着不同的理解：有的同志片面强调民主党派的进步性，把民主党派组织作为共产党的延伸；有的同志片面强调民主党派的广泛性而否认其进步性。在这次全国统战工作会议上，江总书记明确指出：“民主党派的进步性，集中体现在各民主党派同我们党通力合作，共同致力于建设有中国特色社会主义事业。民主党派的广泛性，是同其社会基础及自身特点联系在一起的。各民主党派的成员来自不同的社会阶层和群体，负有更多地反映和代表它们所联系的各部分群众的具体利益与要求的责任。”江总书记对新形势下民主党派进步性和广泛性内涵的明确，有利于我们正确把握我国民主党派的性质和特点，有利于克服在这个问题上的片面认识和做法，有利于巩固和发展共产党与各民主党派的合作关系。
强调广纳群言，以收众益应成为党的各级领导干部的座右铭。在这次全国统战工作会议上，江总书记特别强调了民主监督问题，并将其与反腐败工作联系起来。指出：“没有监督，就难以有效防止腐败。坚持‘长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共’的方针，主要是民主党派监督共产党。要鼓励各民主党派当我们的诤友，能够说心里话，敢于讲不同意见。各级党委和领导干部要主动接受民主党派的监督，闻过则喜，从善如流，特别要听得进逆耳之言，容得下尖锐批评，有则改之，无则加勉。广纳群言，以收众益，这应成为我们党的各级领导干部的座右铭。”这是对我们广大党员干部的谆谆告诫，对推进民主党派的民主监督工作、推进反腐败斗争必将产生重大影响。
提出保持宽松稳定、团结和谐的政治环境是多党合作的一条重要原则。这是我们党处理同各民主党派之间关系的一个重要原则。是对半个多世纪多党合作实践经验的深刻总结。在实际工作中，我们既不能因为统一战线成员中存在不同的意见和思想认识问题，就动摇甚至改变党对民主党派和其他统一战线成员的团结合作；也不能因为统一战线个别成员中出现的错误政治观点属于个别现象，就任其蔓延和发展。而是要采取求同存异、体谅包容的态度，耐心细致地做好教育、批评、引导、帮助的工作，巩固和发展多党合作团结、稳定、振奋、活跃的政治局面。
四、关于统一战线各主要领域的工作
提出无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量。解放前后，一些没有参加任何党派组织而又投身民主运动的知名人士被称为无党派民主人士。由于不可抗拒的自然规律，老一代无党派知名人士逐渐减少，新一代无党派代表人士成长起来。在新的历史条件下，关于无学派人士的一些基本问题亟待明确。这次中央制定下发的《决定》，专就无党派人士写了一条，明确了无党派人士是我国政治生活中的一支重要力量；强调做好无党派人士工作是坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要方面；提出无党派人士的作用是“政治协商、民主监督和参政议政”；要求“各级党委召开的协商会、座谈会、情况通报会，要邀请他们参加”；并指出“要加大新一代无党派代表人士的培养、选拔和安排的力度，积极稳妥地推进新老交替。进一步加强与无党派人士的联系和沟通，认真听取无党派人士的意见，为无党派人士充分发挥作用创造更多的机会和条件。”这就为做好新世纪无党派人士工作提供了理论和政策依据。
提出了“培养人才、用好人才、吸引人才”的知识分子政策。知识分子问题是关系我国社会主义现代化建设事业兴衰成败的大问题。充分调动知识分子的积极性，关键是要制定正确的知识分子政策。五十年代党的知识分子政策是“团结、教育、改造”。改革开放以后，邓小平同志提出要尊重知识、尊重人才，明确了党的知识分子政策是“政治上充分信任，工作上放手使用，生活上关心照顾”。当今世界，知识经济方兴未艾，人才竞争日趋激烈，正确处理我们党同知识分子的关系，比以往任何时候都更加迫切和重要。目前，我国的人才状况与经济和社会发展的要求还很不适应，人才外流、人才浪费等现象比较严重，要求我们必须对知识分子政策进行完善。在这次全国统战工作会议上，江总书记提出了“培养人才、用好人才、吸引人才”的知识分子政策。其中用好人才是关键，只有用好人才，才能吸引住人才；只有用好人才，才能为培养人才确定方向。
强调实施西部大开发战略，必须把巩固发展平等、团结、互助的民族关系摆在十分重要的位置。实施西部大开发战略，既是个经济问题，也是个政治问题，还涉及到民族问题。在这次全国统战工作会议上，江总书记特别强调了西部大开发中的民族问题。《中共中央关于加强统一战线工作的决定》进一步明确指出：“实施西部大开发战略，必须把巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系摆在十分重要的位置，坚决维护民族团结和社会稳定的大局，正确处理国家整体利益与少数民族和民族地区利益之间的关系。”这对于我们在实施西部大开发战略中，做好新世纪的民族工作具有重要的指导意义。
明确了宗教与社会主义社会相适应的内涵。任何一种宗教都必须与所存在的社会相适应，这是历史规律。宗教与社会主义社会相适应的思想，江总书记在1993年的全国统战工作会议上就完整、准确地提出来了。但这种相适应的内涵是什么，还有待于研究。在这次全国统战工作会议上，江总书记明确提出：“我国宗教与社会主义社会相适应，包括两方面的含义：一是宗教界人士和信教群众要遵守国家的法律、法规和方针政策；二是宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与民族的整体利益，宗教界人士要努力挖掘和发扬宗教中的积极因素，为祖国统一、民族团结和社会发展多做贡献。”这一内涵的提出，体现了宗教存在发展的基本规律，是我国宗教存在发展应遵循的基本原则，也明确了宗教工作的基本方向。
对非公有制经济人士作出了基本评价。改革开放二十多年来，随着公有制经济的发展，出现了非公有制经济人士群体。在党的十五大上，对非公有制经济作了科学评价，指明它是社会主义市场经济的重要组成部分，公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义初级阶段的基本经济制度。与之相适应，理论和实践上都要求对非公有制经济人士群体作出评价。在这次全国统战工作会议上，江总书记一方面肯定了非公有制经济的积极作用，指出：“在改革开放的进程中，在党的富民政策的指引下，通过诚实劳动、合法经营先富起来的个体劳动者和私营企业主，不仅是党和政府的政策允许的，也是光荣的，他们为建设有中国特色社会主义事业贡献了力量，应该受到社会的尊重。”同时，江总书记还指出，“非公有制经济人士中也存在着缺点、弱点和某些不法行为”，必须加强“团结、帮助、引导、教育”。可以说，这是中央主要领导人首次对非公有制人士群体作出全面准确的评价，在理论和实践上都有重大意义。
强调在坚持一个中国原则的基础上实现最广泛的团结。解决台湾问题、实现祖国完全统一，是我们党的一项重要历史任务。当前，要解决台湾问题，一方面我们要做好与台独势力做斗争的准备，一方面要努力实现和平统一。无论哪一种方式，都要充分发挥统一战线的作用，广泛争取人心。在这次全国统战工作会议上，江总书记强调：“要充分调动和发挥统一战线各阶层、各党派、各团体和各界人士的爱国热情，广泛团结和联合大陆同胞、港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞，共同反对‘台独’、反对分裂、促进祖国早日完成统一。”同时他还指出：“台湾同胞和海外侨胞，只要坚持一个中国原则，拥护祖国统一，不论什么阶层、什么党派、什么团体、什么人，我们都要同他们加强联系，广泛团结，努力形成全体中华儿女共同致力于实现祖国完全统一的政治局面。”这些思想对于实现祖国完全统一具有重要意义。
五、关于党同党外人士的合作共事
规定担任人大、政协领导职务的党外人士与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。对这个问题，在以前的文件中没有明确规定，有的地方担任人大、政协领导职务的党外人士的政治和生活待遇没有得到完全解决。这次中央在《决定》中对此作出了明确规定，规定在各级人大、政协领导班子成员中的党外干部，要与担任同级职务的党内干部享受同等待遇。
对各级人大、政府、政协和司法机关中任用党外干部做出了明确规定。任用党外干部，是我们党同党外人士合作共事的重要方式。近年来，各地在任用党外干部方面取得了很大成绩，但也存在着不够平衡、有的部门任用比较少的问题。存在这个问题的主要原因，除了思想上重视不够外，主要是在任用党外干部上缺乏明确的政策规格和要求，从而造成一些地方和部门在党外干部任用上随意性较大。中央《决定》对这个问题作了比较明确的规定；在各级人大中，党外人士要在各级人大代表、人大常委会委员和人大专门委员会委员中占有适当比倒，在各级人大领导班子成员中应有适当数量的党外干部。在各级政府和司法机关中，规定地方县级以上政府领导班子中要配备党外干部担任领导职务。在各级政协中，明确规定在各级政协委员常委、领导班子成员中党外人士应占一定比例。这些明确的规定，为我们做好党外人士的安排提供了政策依据。
明确了统战部在人大、政府和司法机关党外干部安排中的职责。中央《决定》明确规定，统战部门要会商有关部门，负责人大代表和人大常委会委员中党外候选人的提名工作。党委统战部门要协助党委组织部门做好政府和法院、检察院党外干部的了解、考察和推荐工作。党委决定对党外干部任免、调动、交流前，组织部门要征求同级党委统战部门的意见。至于统战部门在政协党外人士安排中的职责，中央办公厅1991年下发的《关于各级政协人事安排问题的通知》中已有明确规定，今后要继续执行。这为统战部门做好党外人士的统筹安排提供了保证。
六、关于加强党对统一战线工作的领导
提出加强和改善党对统一战线工作的领导是实现“三个代表”的必然要求。坚持党的领导，是统一战线巩固和发展的首要前提。重视统一战线工作，是坚持和实现“三个代表”的必然要求，也是党政领导干部政治上成熟的主要体现。在这次全国统战工作会议上，江总书记和中央《决定》都对加强和改善党对统一战线的领导提出了明确要求，强调各级党委要把统战工作纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。同时还提出省及省以下党委统战部长，由于工作需要又有条件的要由同级党委常委担任。这一重要政策规定充分体现了党中央对统战工作的高度重视，必将对新世纪的统战工作产生重大影响。
规定建立健全由党委统战部负责协调的机制。这是机构改革的内在要求，是新形势下统战工作发展的必然趋势。江总书记在1990年的全国统战工作会议上就提出统战部门要实行归口管理。按照江总书记的指示，上海市率先进行了归口管理，即由统战部统一管理统战系统各单位的重大方针政策、主要干部安排和重大活动的组织协调。随后，北京、天津、湖南、甘肃等省市也进行了归口管理的尝试，取得了明显成效。在这次全国统战工作会议上，江总书记的讲话和中央《决定》进一步明确提出：“建立和健全精干、统一、高效的统一战线工作机制，有利于加强党对统一战线的集中统一领导，有利于统战系统的协调配合，有利于及时处理统战工作中的重大问题。统战部作为党委主管统一战线工作的职能部门，负有协调、监督和检查本地区统战工作的重要职责。”规定在中央，中央统战部要对贯彻落实党在民族、宗教等方面的重要方针政策负责，研究拟定重要政策措施；加强对重大问题的协调处理；协助有关部门做好这些部门中央管理干部推荐工作，这些干部任免前要征求中央统战部的意见。在省、市（地）、县一级，要结合各自的特点，在统战工作方针政策的贯彻落实、重大问题的协调处理和相关干部的管理等方面，建立健全由党委统战部负责牵头协调的机制。这些政策性规定，为开创新世纪统战工作新局面提供了重要保证。
要求全党全社会都要重视做好统战工作。改革开放以后，统战工作社会化趋势越来越明显，已经渗透到经济、政治、文化等各方面，统战工作对象也遍布各地、各行业、各领域，统战工作不仅仅是统战部门的事，必须全党重视，全社会支持。在这次全国统战工作会议上，江总书记对党的各个部门在统战工作方面所担负的职责提出了明确要求，指出：“党的组织部门要把会不会做统战工作作为考察考核领导干部的一个重要依据。党的宣传部门要积极宣传党的统一战线的理论和政策。各级党校要把统一战线的理论和政策列入干部培训的课程。各级人大、政府、政协和司法机关的党组织要搞好与党外人士的合作共事。工会、共青团、妇联等人民团体要结合自身特点开展统战工作。科学、教育、文化、卫生、企业党组织也要积极做好统战工作。”这么全面、具体地对各方面提出做好统战工作的要求还是第一次，必将对统战工作的深入发展起到重要作用。
强调加强基层统战工作。基层统战工作是统一战线工作的基础，要高度重视。近年来，由于种种原因，基层统战工作存在着一些值得注意的问题，统战工作呈现出“上热、中温、下冷”的状态。有的地方干脆把统战部撤销或合并，许多大型企业的统战部已经不存在了，作为知识分子尤其是党外知识分子高度集中的高等院校、科研院所，也存在撤并统战部的现象，这对统战工作是不利的。在这次全国统战工作会议上，江总书记强调了这个问题。中央《决定》明确规定：“县级统战工作是统一战线工作的重要基础，要切实加强。统战工作任务重的高等院校、科研院所和大型国有企业党委要设置统战部，乡镇、街道党组织要有统战委员，其他企事业单位也要有人负责统战工作。”这对做好基层统战工作，意义十分重大。
明确了新世纪合格统战干部的“四条标准”。统战干部素质的高低决定了统战工作水平的高低，决定了统战工作成效的大小。我们党的老一辈领导人非常重视统战干部队伍建设，对统战干部提出了很多要求。在这次全国统战工作会议上，江总书记对新世纪的统战干部提出了四条要求，即：“坚定的立场、民主的作风、广博的知识、创新的精神”。这为我们建设高素质的统战干部队伍指明了方向。
提出了统战工作的方式实质上是一种协商的方式，统战干部的作风必须是一种民主的作风。这是由统战工作的职责和工作对象的特殊性决定的。党的领导是政治领导。各民主党派作为共产党的友党，在政党关系上是平等的，在组织上是独立的，不是隶属与被隶属的关系。统战部作为党委的一个职能部门，受党委的委托联系民主党派，与民主党派更不是领导与被领导的关系，在工作中不能用行政手段来处理与党外人士的关系，不能干预甚至包办民主党派内部的事务。这次全国统战工作会议提出，统战工作的方式，实质上是一种协商的方式；统战干部的工作作风，必须是一种民主的作风。这是对每一位统战干部的基本要求。
明确了统一战线宣传是党的宣传工作的重要内容。加强统战宣传工作，是做好统一战线工作的必然要求。周恩来同志在1951年的一次讲话中提出，统战部门的同志要把自己的工作宣传出去，如果不把道理宣传出去，那就自己孤立起来了。特别是在新的形势下，社会上甚至一些新上任的党政领导干部对统一战线方针政策不够了解，对统一战线历史不清楚，导致了对统战工作轻视忽视现象的发生。中央《决定》指出：“统一战线宣传是党的宣传工作的重要内容。党委宣传部门应有一位领导负责联系、协调统战宣传工作。中央各部门和各省、自治区、直辖市以及各大中城市的主要新闻单位，要把统战宣传列入年度计划，做到经常化、制度化和规范化。充分利用报刊、广播、电视、互联网络等各种宣传手段，多渠道、多形式地开展统一战线的社会宣传和海外宣传，不断扩大统一战线的影响。”同时，还把中央和省区市党委统战部主办的统战刊物列为党刊，并纳入党报党刊发行范围。这对加强统战宣传工作，扩大统一战线影响，具有重要意义。
收稿日期：2001-02-26
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