平远县水务局
摘要：随着我国社会经济的快速发展，水利工程建设项目作为一项重要的基础设施，日益发挥着重要的作用。通过分析水利工程施工中存在的各种问题，找到其解决方案，以确保水利工程施工质量满足规范及设计要求，同时也确保工程在建成后发挥巨大经济社会效益。本文以水利工程施工质量管理中出现的问题以及怎样加强水利工程施工质量管理的方法为切入点进行探究。
关键词：水利工程；施工质量管理；探究
水利工程作为重大的民生工程，工程施工质量的好坏关系到国家和人民的生命财产安全。因此，我们必须充分认识水利工程施工中存在的问题，采取有效的方法保证其施工质量，防止和减少水利工程施工质量问题给我们的生产、生活带来的负面影响。
1、水利工程施工质量管理的有关管理规定
水利工程施工质量管理，主要可划分为水利工程施工前、施工中及施工后的检查、监督。每个环节都是水利工程施工质量关键所在，不论在哪个环节中出现问题都会直接影响到水利工程施工建设，因此我们必须要有清晰地认识。
1.1水利工程施工前质量管理是水利工程管理的前提保障
水利工程施工前管理，是通过前期对现场情况的调查，全面准确的分析水利施工的各项规格要求，从而保证施工的质量，施工单位也能将资源优化，进而将所获利益达到最大化。但水利施工前的招投标，容易出现领导干预暗箱操作、施工方组织围标、串标等不法现象；施工方为减少投资也容易出现购买质量不合格的原材料等影响水利工程建设的质量。
1.2水利工程施工中管理是工程质量管理的关键环节
水利施工所涵盖范围广，具体各项施工技术复杂、难度高等。如施工队伍无资质单位进行挂靠大公司现象；中标施工方进行层层转包抽取高额利润现象；施工方为追求利益最大化进行偷工减料现象；监理监督不到位甚至与施工方同流合污现象等等，这些都是在水利施工中容易出现的问题。[1]
1.3水利工程施工后管理也是必不可少的
水利工程施工后评鉴人员对施工工程的质量检查验收，对于验收合格施工单位应及时进行财务结算，对于验收不合格的施工单位要及时进行补救工作，切实将安全隐患消灭在萌芽状态。同时做好对水利施工工程的档案资料收集整理工作，方便今后对数据的处理工作。
2、水利工程施工质量管理存在的主要问题
2.1人员因素
水利工程的施工需要有专业对口的高素质技术人才，只有他们在上游先把好质量关，对施工现场进行监督指导，才能保证水利工程施工的质量。同时也需要现场的操作工人具有相当的技术素养及道德担当，只有操作工人切实按照既定的各项操作流程认真地完成各项任务，才能切实保障水利工程施工的质量。[2]
2.2招投标因素
虽然我们实行了招投标制度，但招投标往往是为了满足程序的需要流于形式。造成虚假招投标的因素也是多样的，如内定中标人，虚假招投标；招投标中的围标、串标；监管松懈等，这直接使招标过程违背了公平正义原则，中标者往往不具备足够的实力进行工程施工建设，工程项目也只是应付完工，影响施工质量。
2.3.原材料因素
水利工程建设的成败与原材料的质量也是息息相关的。没有合格的原材料作为基础，想要建造出合格水利工程建设是绝对不可能的，只有通过检验合格的材料，水利工程才有可能保证其质量。如果用于建设的砂石、水泥、钢筋及混凝土等原材料质量不符合标准或者是未经过严格的质量检验就用于施工，那么水利工程项目的质量可想而知，安全隐患随时会发生，因此原材料是水利工程建设成败的基础。
2.4施工单位因素
一些小工程单位，往往不具备较高的施工资质，他们大多挂靠大公司的资质进行招揽工程及施工，带来的后果也往往是水利工程施工质量到不到保证；也有具有资质的大公司在承揽到工程后，采取层层转包、违法分包的方式抽取高额利润，下面的施工队伍为获得足够的利润，不惜购买不合质量标准的材料、降低工人工资等方式减少成本，导致施工质量难以得到保证。
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2.5监理因素
监理队伍相对较少，人员素质参差不齐，现场监理人员不能做到客观公正，往往被施工单位收买，欺骗业主。更有甚者都不到现场检查，就把现场签证签好了。有一批这样的监理，我们的水利工程施工质量就难以得到保证。[3]
2.6政府监管不到位
我国水利工程施工质量监督推行较晚，监督人员素质参差不齐，不能对水利施工单位进行严格的监督检查。其次由于有些水利工程的特殊性，往往由领导出面干预，致使下级监管人员不能切实行使手中职权。最后是质量监管机构缺乏强有力的保障，往往下达的整改得不到切实执行。
3、加强水利工程施工质量管理问题的应对措施
3.1加强领导，落实责任制
水利工程施工的领导要切实承担起领导责任，实行“一把手”责任制，并进一步细化、明确工作责任，做到层层有人抓，环环有人管，一级抓一级，一级对一级负责。水利工程施工的领导还要加强水利施工方面的专业知识的学习，做到真正的了解水利施工，从而更好地为水利工程施工做出正确的大方向领导。
3.2严格审批，完善招投标制度
严格水利工程施工项目审核制度，对于前期可行性分析材料和设计稿严格审核，存在问题的设计议案要坚决打回。同时严格执行建设工程项目招标投标制度，确保招投标的公开、公正，并加快建立规范市场的施工方信用体系，加强对招投标工程的跟踪监督，严禁施工方肢解发包以及挂靠、转包和违法分包工程。以确保可以发现更多优秀的施工单位，从而保证水利施工工程质量。
3.3加强原材料的质检工作
首先对原材料的订购，应派专门人员到现场预定质量合格的产品，并与合作厂商签订质量保证合同，从而在源头上保证水利施工的质量要求。其次对于进入水利施工现场的原材料，施工前一律由质量检测人员对水利施工原材料先进行严格的质量检验，对于质量不符合标准的水利施工材料必须废弃，不得私自使用或参杂合格水利原材料混用，只有检验合格的原材料方能使用，从而保证水利工程施工的质量。
3.4加强对施工单位的管理控制
完善对水利施工单位资质的审核制度，并对施工单位做好诚信体系监管。对于不具备水利施工资质或采取挂靠等方式进行投标的水利施工单位，一律排除其招标资格，并记录在其诚信档案中。严禁有资格并招标成功的水利施工单位进行层层转包、违法分包，从而切实保证真正水利施工单位的利润，进而避免水利施工单位为降低成本而进行偷工减料。
3.5加强监理制度
针对水利工程的施工复杂、专业等特点，成立专业的质量管控部门，监测管理部门配以专业的专职质检人员。对水利施工的施工前、施工中、施工后各个阶段进行严格监控，对施工人员的施工情况包括是否按技术规程操作，施工人员有无在施工方面私自减少施工流程等方面加强监管。对于水利施工的关键部位更应实行重点质量控制，严格按照施工规范及设计要求作业，确保关键部位的施工质量，由重点施工部位带动整个水利施工的全面高质量建设。
3.6加强政府的监管
作为政府要加强对水利工程施工的监督检查，落实施工队伍的法人制度，对施工中出现的质量问题，查实责任人依法处置。对于偷工减料、使用原材料不符合质量标准的水利施工单位，毫不手软直接追究其法人代表的责任。对于在水利施工中不按技术规程操作的施工人员，若未造成不良后果的，对其施工人员进行严厉批评教育；若造成严重不良影响的，依法追究其施工人员的刑事责任及领导的监管责任。
总结：我国水利工程的项目建设关乎国计民生，合理利用水资源才能促进国民经济的永续发展。因此，水利工程施工质量是否有保障，不仅仅影响着工程本身的使用，对于国家和人民的生命财产安全起着至关重要的作用。只有加强对水利施工的前、中、后的监控管理，严格落实责任制，加强个人道德修养，才能保证水利工程的质量，使水利工程真正的造福于人民。
参考文献：
[1]刘俊巧.加强水利工程施工质量管理的探究[J].河南科技.2013，（12）：45-56
[2]舒红军；钟长虹；陈帮生；冉静.浅论如何加强水利工程施工质量管理[J].价值工程.2012，（21）：98-99
[3]周泉.探究加强水利工程施工质量管理的有效策略[J].黑龙江科技信息.2014，（34）：24-25
论文作者:蓝开裕
论文发表刊物:《基层建设》2015年24期供稿
论文发表时间:2016/3/18
标签：水利论文; 工程施工论文; 水利工程论文; 施工单位论文; 质量论文; 原材料论文; 施工质量论文; 《基层建设》2015年24期供稿论文;