摘要：灌区水利工程是灌区功能和效益发挥的根本所在，管理运用好各类工程设施，对于保障灌区农业生产、防洪保安及促进生态环境改善等方面具有重大作用和意义。本文就灌区水利工程管理方面的有关问题进行了分析探讨，提出了新形势下解决灌区水利工程管理问题的对策，以期进一步加强工程管理，提高农业综合生产能力，促进灌区综合效益发挥。
关键词：灌区；水利工程；管理；问题；对策
引言
灌溉是农业生产的基础环节，作物的生产需要充足的水源，做好灌区水利工程管理工作，才能确保作物的增产丰收，确保农民生活质量的进一步提高。不合理的灌溉不仅会造成作物减产，还极易造成土壤养分的流失，对生态环境也会造成一定程度的破坏，对土壤的恢复能力以及来年的作物生长也有不利影响。做好灌区水利工程管理工作，是确保农业持久平稳发展的第一要务。
1 如今在灌区水利工程管理中存在的突出问题
1.1大部分水利工程年代久远，在维修保护上做得不是特别完善
由于技术原因和地形的限制，很多水利工程的质量不是特别过硬，而
且在常年灌溉以及环境因素更方面的影响下，水利工程在很多方面出现了不同程度的损伤和破坏，不足以支持日常的灌溉工作，更不用说抵御自然灾害了。而且，水利工程工程量巨大，一旦投入使用，便会长久进行灌溉工作，这就很容易出现灌区水利工程服役时间过长的情况，这对于灌区的水利工程是很大的隐患。让情况更糟的是，对于维护工作，很多水利部门做得并不完善。这就加剧了水利工程的损害程度以及损伤速度。长此以往，会严重影响到农业的进一步发展。
1.2工程管理维护的责任落实不到位，采取了粗放式管理模式
水利工程是多部门协作的一项重大工程。各部门必须分工明确，合作默契，才能让水利工程的管理完美进行下去。但是从目前来看，当问题一旦出现，到底是哪个部门应该负责，还缺乏明确的分工。一旦出现问题，部门之间互相推脱责任，不愿意主动承担，导致了水利工程的修复工作进程缓慢，严重时会影响农作物生长的速度，导致一些无法预料的后果。在日常管理工作中，缺乏专人对水利设施进行系统专业的维护，对于一些细小问题，常常放任，不管不顾，对水利工程以后的发展埋下了不小的祸根。
1.3盲目修复和重建，造成二次损伤
灌区水利工程出现问题，就需要有相应的修复工作，严重时对某些部分需要重建。但是，现阶段的修复工作缺少计划和方向，虽然也聘请了相关专家，制定了相关的方案，但是结果却不尽如人意。反反复复修缮，依然会有问题层出不穷。修复工作耗费大量人力财力，但是一直没有达到比较令人满意的效果。对于农业灌溉来说是一道逾越不了的障碍。
2 对如今灌区水利工程管理的几点建议
对于现阶段灌区水利工程管理过程中出现的种种问题，我们一定要联系具体实际情况，仔细斟酌，在不破坏生态环境的前提下，选择最佳最经济的维修和保护方案，让灌溉事业成为农业迅猛发展的强大支柱。
2.1建立健全管理体制，将管理责任落实到个人
日常管理工作对于灌区水利工程的保护工作十分关键。建立健全灌区水利工程管理体系，将管理责任公开透明，确保水利工程管理工作顺利进行。要确保管理工作真正落到实处，对于每一段水渠，都有专人进行维护和修缮，确保水利工程在健全的体系下得到最大程度的保护。大部分灌区在此方面十分重视，为了加强管理工作，灌区采取了专业管理、分级管理、群众管理三体合一的管理体系。为了加强对水利工程的维护，建立专业管理队伍实施监督，同时建立护渠队，与护渠人员签订合同，从法律层面上约束他们履行护渠的任务。正是因为措施完善，多年来，友谊灌区的水利工程一直运行良好。
2.2重视灌区水利工程的日常维护工作，增派专家对其进行检测
灌区水利工程在日常工作中使用频繁，还经常受到自然灾害的干扰，投入使用后，多多少少会出现一些不同程度的质量问题，尤其对于工程质量没那么高的水利设施，更要加大维护力度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆为了加强对水利工程的管理，应该增设专门的维修部门，聘请有关专家实时对水利工程的质量进行检测，尽早发现问题，防范于未然。友谊灌区为了进一
步落实监督工作，建立了项目法人，监控单位以及政府监督部门。确保在水利工程的每一个环节，包括建设，管理，维护等，都有专门有效的监督部门，便于及时发现灌区水利工程出现的问题。
2.3加强技术创新
水利工程不仅要维持基本的日常灌溉工作，更要对频繁发生的自然灾害有一定的抵御能力，这就要求在对灌区水利工程进行管理时，不断加强自身的技术创新，用高新技术去解决一些人力所不能及的问题。在检修、修缮、管理中引入高科技，可以让水利工程的管理日趋完善和精确。我国有许多重大的水利工程，在对水利工程混凝土的检测中，一些地区的水利部门选用了无损检测技术，不仅能够及时检测灌区水利工程的混凝土的详细信息，又避免了对其结构的伤害，一举两得。
2.4调动群众的积极性，鼓励他们参与进来，一同保护灌区水利工程
水利工程的部分损失，广大人民群众也有一定的责任。不节约用水，为了一己私利对水利工程进行破坏，都会对整个水利工程系统造成影响。所以，提高广大村民对水利工程的保护意识，鼓励他们参与日常的维护工程，才能从根本上对水利工程进行保护。水利工程的最终获益者是广大人民群众，对他们进行思想教育和专业知识培训，呼吁他们在保护自己利益的同时，减少甚至杜绝对水利工程的破坏，才能让灌区水利工程的管理工作畅通无阻。
2.5因地制宜，根据具体情况选择适宜的修复或重建项目
出于对资金的考虑，部分灌区在对水利工程的修复工作中，选择了相对便宜的修复方案，这样不仅没有起到对工程的修复作用，严重时甚至会再次对水利工程造成损害。我们在选择修复方案时，一定要实地考察灌区的地形，损伤程度等具体情况，聘请有关专家，挑选出最佳修复方案，让水利工程的福利可以一直延续下去。
2.6加强灌区工程安全防护设施建设及水政执法工作
贯彻以人为本的理念、依法管水的要求，一是要完善灌区水库、灌排渠道等水利工程设施警示标志牌建设；二是要制定灌区水利工程安全防护设施建设规划，争取资金、逐年加快实施，较好地解决渠道沿线垃圾大量入渠、溺水事件、侵占工程管理范围土地等问题；三是要严格落实工程巡查管护责任，广泛、深入宣传水法规，加大水政执法工作力度，维护好灌区水利工程合法权益。
结束语
灌区水利工程是基本的公共产品，是国家和人民的宝贵财富，必须按照系统治理的思路，科学谋划，强化管理，充分发挥灌区工程设施综合效益，支撑新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展。
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论文作者:王贯仁
论文发表刊物:《基层建设》2017年第21期
论文发表时间:2017/10/31
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