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摘要：水资源作为人类生产和日常生活的必需品，它的重要性不言而喻，但它在自然界中存在的形态有些时候并不完全适合人们的需要。有些时候也会以洪水灾害的方式出现，对国家和人民造成损害，为此，只有修建水利工程才能将水自然灾害变成对人类有利的水资源。水利工程作为一个投资巨大，对环境有很大影响，且工作条件复杂，工程范围广，具有很强系统性和综合性工程，绝不能出现任何失误，因而水利工程监理安全管理风险分析应运而生。
关键词：水利工程；监理工作；安全生产管理
引言
水利工程建设的根本目标是为了保护国家人民免受水自然灾害，而监理安全风险分析工作的根本目的是发现水利工程建设施工时出现的错误，避免由于错误施工而给国家和人民带来不必要的灾害与损失，鉴于水利工程监理安全管理风险工作的重要性，文章将围绕水利工程监理在安全生产管理中的意义方面展开分析，希望能够给相关人士提供一定的参考。
一、水利工程监理安全管理的职责
在我国2005年9月1日正式施行的《建设工程安全生产管理条例》中，已经对监理工作人员的岗位职责和工作要求，及工作权限和其所要承担的相关法律责任都给予了明确的表述。其中，水利工程监理安全管理的主要责任便是“审查”的工作，拥有对施工企业的设计方案，和专项施工方案，利用相关的法律法规进行强制性标准管理的权利，以来确保水利工程的质量与安全。
二、水利工程施工安全问题对策
现阶段水利工程施工的监理权责并不分明，监理队伍素质不达标的现象时有存在，安全问题始终得不到监理工程师的重视。监理工程师要加强思想道德素质的培养，完善现场监理机构的管理制度，把安全与质量放在首位，这是职责和义务所在。水利工程是一项对技术要求较高的工程，对监理人员的专业素养要求极高，所以，监理工程师要不断的学习和培训，掌握法律、法规和规范的有关规定，提高危险源的辨识能力，增强安全防范意识，提高专业水平等。只有这样才能有深厚的理论基础和丰富的经验，才能胜任现场安全和质量管理工作。水利工程的建设环境与其他工程有很大的区别，从而决定了水利工程安全管理的特殊性。水利工程施工中，容易发生重大安全隐患的部位或项目，主要包括围堰工程、高大支撑脚手架工程、隧洞开挖工程、深基坑工程、高边坡工程等。监理工程师在审核承包人提交的专项施工方案时，必须认真审核其方案是否符合强制性条文和安全施工的各项要求。特别是围堰工程和高大支撑脚手架工程，一旦发生事故，后果就会非常严重。监理工程师在审核围堰工程的安全性时，应根据水文计算成果确定其堰顶高程是否合理，根据水力学原理计算堰体的稳定性是否符合要求，根据地基的地质情况审核防渗处理方案是否可行等。围堰对工程建设的安全、进度、质量和投资等影响重大，因此，围堰方案必须满足安全和使用要求。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在水利工程施工中，常常会遇到高大支撑脚手架工程，监理工程师在审核其施工方案时，应注意分析其荷载的计算取值是否正确，支撑底部基础面的承载力取值是否合理，支撑在最不利荷载组合下承载力是否满足要求，侧向稳定是否满足安全系数的要求等。隧洞、深基坑、高边坡等，在方案的安全审核方面，除常规的安全施工审核外，应重点审核地质的安全性，因此，地质专业的监理工程师应认真对待，提防由于山体滑坡、土石方坍塌等重大灾难性事故的发生。
三、水利工程监理在安全生产管理中的措施
（一）重视施工环境安全管理
一个良好的施工环境的创建，合理的施工现场的设置，不同的项目工程有不同的特点，只有重视施工环境和施工现场的安全管理，才能达到工程总体施工计划的预期。工程现场的布局要合理、规范，工程运输要便利，紧急救援设施要齐全，总体上要起到防火、作业安全、应急响应及时等。工程周边建立防护栏和警告牌，避免群众进入工程区域发生危险。监理工程师在对施工单位的施工组织设计、专项施工方案的审核时，要重点审核其是否符合工程强制性条文和安全规程规范的相关要求。
（二）加强人才培养，加强质量安全监督行为
质量与安全监督要有大量的高素质的专业人才，需要的业务知识包括：工程建设的法律法规、施工规范，监督管理涉及的理论知识，丰富的施工安全质量管理经验等。因此，监理机构必须高度重视培养水利工程质量安全监督管理人员，同时要让他们有足够的时间来定期或不定期的进行专业知识的再培训，从而不断提高技术人才的管理能力。此外，要制定合理的人才引进机制，建设良好的质量安全监督和管理体系。监理机构要加强对水利工程施工的安全监督管理，监督工程的安全措施费是否落实到位，是否切实用于工程的日常安全措施中，监督工程施工是否符合规范、安全标准和专项施工方案的要求，监督工程的安全管理措施是否到位等。
（三）安全管理信息化，资源共享
监理单位的工作贯穿于工程施工的始终，掌握的工程施工过程中的信息、资源最全面，但由于各监理单位之间相互竞争的原因，各自对工程的信息资源均秘而不宣，信息资源无法得到共享，不利于工程施工安全管理的政府监督和社会监督。现在已是互联网时代、信息化时代，安全管理必须不断与时俱进，安全管理必须信息化、数字化。安全管理信息化工作的实施，必须由政府安全监督管理部门牵头，并提出工程信息化处理的相关法规和规定，促使信息资源共享，使政府监督和社会监督变为现实，从而加快社会进步的步伐[1]。
（四）督促施工单位加强工程开工前的安全教育培训
安全教育和安全培训的贯彻实施是各项工作的首要任务，同时也保障了各项管理制度和工作措施能够贯彻落实。现在水利工程的工作现状是，一线工人主要是由安全意识薄弱、文化程度低的农民工构成，所以要专门对农民工开展产前安全教育活动。根据水利项目的实际情况，突出针对性和实效性，通过培训教育普及，让农民工能充分提高安全意识，清楚的理解安全生产的规章制度，以规范包括农民工在内的所有在职员工，最大限度地避免安全事故的发生。要长期系统的把安全生产教育培训工作纳入在职员工的统一教育培训方案中，采取各种方法方式，因材施教，严肃地普及教育，落实教育方针，正常性的进行教育培训。监理工程师应注意检查施工单位安全教育和安全培训的实施情况，并对其提交的安全教育培训资料进行审核，并签署审核意见。
（五）明确安全与工期的关系
水利工程安全措施是否到位，将会大幅度影响现场的施工工作进度。浅层次来说，施工前对安全设施的布置和施工结束后对安全设施的撤出，对施工进程不会影响太多。但从深层次的角度看，严谨的安全措施，对施工人员的心理有很大影响。可靠的安全措施可以使他们集中精力进行施工而不必担心设施是否安全的问题，从而可以大大地提高工作效率，缩短水利工程施工工期，尤其是对那些工期较长的工程项目，工作效率的提高与工期的缩短有十分密切的联系。
结论：
简而言之，水利工程影响了国家经济的发展与人民群众生命财产安全，水利工程施工安全管理涉及到了施工的很多方面，因此，水利工程必须按照国家有关法律法规进行施工，必须达到国家规定的标准。为此，文章围绕水利工程监理在安全生产管理中的措施方面展开了分析，希望能够给相关人士提供重要的参考价值[2]。
参考文献
[1]薛鹭鹭.水利工程监理安全管理风险分析与应对措施[J].建筑工程技术与设计，2015，12（14）：1295.
[2]徐震.浅谈水利工程监理安全管理风险分析与应对措施[J].大科技，2015，9（10）：78－79.
论文作者:涂俊
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第30期
论文发表时间:2019/1/8
标签：工程论文; 水利论文; 水利工程论文; 安全管理论文; 工程监理论文; 工程施工论文; 工作论文; 《建筑学研究前沿》2018年第30期论文;