摘要：大数据时代的来临，为人们带来了不可估量的好处，大数据也从课本中真正的应用到了实践当中，而城乡规划与大数据也有着密不可分的关系，本文从大数据与城乡规划决策的关系出发，主要从三个方面进行阐述，一方面是大数据时代下的城乡规划理念，一方面是城乡规划决策与大数据的耦合以及大数据改善城乡规划不确定性的应用途径等三个方面进行阐述，希望对于研究大数据对城乡规划具有借鉴性的意义。
关键词：大数据时代；城乡规划；应用途径
引言：随着大数据时代的到来，为各行各业以及政府都带来了新的发展机遇与挑战，而城乡规划作为政府职责的主要工作之一，存在着诸多的不确定性，政府对于城乡规划也提出了更多的期望与需求，这也说明了城乡规划面临的主体性要求，为了实现大数据与城乡规划的耦合，政府就要最大化的利用数据。
一.大数据时代下的城乡规划理念
（一）应用大数据符合城乡规划的“公共利益”价值观
城乡规划的最终目的是实现城乡一体化及公共收益最大化，但是之前的城乡一体化存在很大的问题，例如：公共空间分配不均匀，政府主导性强，信息不公开，这些缺陷都为城乡规划的发展带来一定障碍，但是大数据对于信息的公开与整合，真正确保了公共利益的实现，人民群众通过大数据了解当前城乡规划的进程以及一些内部的消息，也实现了信息的公开，而城乡规划的最终目的是实现群众的整体利益。
（二）大数据有利于构建城乡规划决策的利益协调机制
竞争无处不在，大数据的到来为构建城乡规划决策的利益起到了协调的作用，在没有大数据之前，部门之间的信息处于保密的状态，每个部门做好自己的工作，考虑自己的利益导致各级部门领导之间的竞争，相互制肘，为城乡规划的发展造成了堵塞，随着大数据时代的到来，大数据通过对信息的整合以及公开，各级部门之间的信息全部放在一个平台上面，信息的公开透明化，减少了各级部门领导之间的竞争，一起齐心协力为城乡规划努力。
二.城乡规划决策与大数据的耦合
（一）大数据视角下的城乡规划数据源特征
大数据区别于传统的数据特征，主要有四个特征：巨量、多样性、动态性、价值性。传统的数据不能在数量上面取胜，而传统的收集数据的方法也十分老套。但是大数据不同，大数据的巨量，从某种程度上满足了各行各业对于数据的要求，并且数据也包含很多的领域，例如：在城乡规划的工作中，这些数据的来源广，其包括的内容全面，在极大地程度上面满足了对于数据的需求。并且，大数据的动态性也是其区别于传统数据的最重要的一个方面，社会在进步，国家在发展，经济社会文化时时刻刻都在发生着变化，如果数据不及时更新，企业再利用时不利于企业做出正确的内部决策，而大数据可以定期的进行更新，并且大数据的更新所耗费的人力、物力、财力也会比传统的数据少很多。大数据也具有价值性，大数据的利用价值很高，准确性也很高，为城乡规划工作的顺利开展提供了重要的数据基础。
（三）城乡规划决策的本质属性
城乡规划决策具有相关性、不可分割性、不可逆性以及不完全预见性。以城乡土地的开发为例子，中国地域辽阔，土壤丰富，但是近几年随着房地产行业的迅速崛起，对于土地的利用率也在逐年的升高。在城市边缘地区，随着楼房，桥梁，机场等建筑的增多，农村可利用土地的面积也越来越少，虽然给了农民补贴，但是如果城乡规划实现不理想，对农民来讲也是没有益处的。一旦城乡规划失败，造成的损失也是不可估量的，所以说城乡规划具有相关性、不可分割性、不可逆性以及不完全预见性。
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（四）城乡规划决策的不确定性和大数据的作用
大数据的作用是为了更好的解决城乡规划决策存在的不确定性，城乡规划决策对象的不确定性、规划主体的不确定性是城乡规划面临的主要问题之一，传统的数据结构性低，采用的价值性小，应用到项目中并不是很方便。以吉林省榆树市恩育乡为例，在构建城乡一体化的过程中，要对恩育乡进行全面的调查，根据数据确定规划对象，不能盲目的构建，在吉林省榆树市恩育乡实行城乡规划时，从其土地面积和城市内部建设等方面还是存在的很大问题，但是大数据就可以合理的分析原因，解决城乡规划决策中的不确定性，确保城乡规划工作的顺利进行。
三.大数据改善城乡规划不确定性的应用途径
（一）大数据的整合共享提升城乡规划决策信息的对称程度
大数据的整合共享提升了城乡规划决策信息的对称程度，在工作过程中大数据的整和程度直接关系到城乡规划决策信息的对称程度，但是，大数据的整合也是目前政府工作面临的最繁重的工作，因为政府部门多，信息之间存在着差异，要想实现他们之间的整合与对称需要时间与很大的空间，例如：如果对土地信息进行整合，首先是整合每个农民的耕地面积，林园面积等各个方面的数据。要想实现真正意义上面的整合还需要政府各部门之间横向信息的整合，政府部门之间要提供真实的信息，不要将竞争考虑进去，另外一个方面政府也要利用先进的大数据整合软件，保证数据的安全。
（二）大数据挖掘和可视化识别作用于城乡规划决策的内在规律
现在大数据遍布于全国的各个行业，但是如果所有的数据堆积在一起，不会起到很好的参考价值，这时就需要帮助老百姓理解，观看以及演绎的软件，从以前的计分板到图表都为人们的理解都提供了极大地帮助。以设计公司“Hyperakt”为例，他实现了大数据的可视化，整合了来自联合国难民流动近四十年的数据，人们想要观看哪一年的难民流动数据，通过动态图一目了然，非常方便。
（三）基于大数据的模型开发可探索规划决策关键因素
在看问题时不能只看表象，而你所拥有的大数据会比你想象的还要多，这也意味着大数据具有丰富的价值，通过对数据的认真分析可以得到更多你意想不到的结论，而基于大数据的模型开发可探索规划决策关键因素，例如，在研究的过程中，通过城乡土地面积、实际利用面积，耕地面积，占用面积等数值可以得出土地的利用率以及使用土地的改革政策，为城乡规划提供更多的参考价值。
（四）基于大数据的情景比较可事前模拟规划决策的实施效果
城乡规划存在着不可逆性以及不确定性的因素，假如不考虑其成本等问题直接进行城乡规划，如果城乡规划失败会为政府以及人民带来很大的损失，但是通过大数据可以事前模拟规划决策的实施效果，减少了损失以及可能带来的不确定的风险。目前较为流行的多智能体模型是基于城市特征数据、土地利用数据和社会经济数据等而生成的，对未来可能形成的城市扩张情景再现，有助于政府在设计方案时对于备选方案的选择。
结语：大数据时代的到来以及普遍应用后，现在对于大数据的呼声越来越高。虽然数据为人民政府带来了好处，但是不可否认的是还是存在着风险，因为大数据会将人民的秘密暴露在大庭广众之下，需要加强数据安全管理。合理的科学的利用数据，无论是从事城乡规划工作还是其他行业，将大数据作为参考都会推动工作进展。
参考文献：
[1]谭杰.大数据时代背景下城乡规划决策理念及应用途径分析[J].江西建材,2017(23):29.
[2]盖士玲.大数据时代背景下城乡规划决策理念及应用途径分析[J].绿色环保建材,2017(05):51.
[3]吴一洲,陈前虎.大数据时代城乡规划决策理念及应用途径[J].规划师,2014,30(08):12-18.
论文作者:葛璇
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/18
标签：数据论文; 城乡规划论文; 不确定性论文; 信息论文; 时代论文; 政府论文; 工作论文; 《基层建设》2018年第5期论文;