重庆市南岸区统计局 重庆 400713
摘要：统计管理领域的信息化建设，目前被普遍认为是计算机以及现代网络通信技术在统计部门的应用与实践，从而使信息资源统计工作逐步摆脱了传统的落后的处理方式。这是统计信息资源开发利用，自低水平逐渐向高层次转变的阶段。本文将对信息化建设对统计管理模式产生的影响进行分析，并在此基础上就其在统计管理模式创新中的应用，谈一下自己的观点和认识，仅供参考。
关键词：统计管理；信息化建设；管理模式创新；应用；研究
数据统计的目的在于调查和分析国民经济以及社会发展现状，并根据统计数据提供相关资料和咨询意见。统计管理模式的信息化建设，主要以统计核心业务为中心，综合利用现代统计学以及信息科学原理，以计算机机网络信息技术为手段，对统计信息进行采集、传输以及处理和管理，然后再将统计信息发布出去，以得以有效的利用。统计领域的信息化建设，实际上就是信息时代的统计建设，不仅包括信息化工程方面的建设，而且还包括统计业务方面的建设。
1、信息化建设对统计管理模式产生的影响分析
现代化信息技术，即对信息数据进行收集、传输以及存储和显示，其对人类的社会行为产生较大的影响。在现代计算机网络时代背景下，信息化建设对统计行业的影响不只是停留在数据信息的采集方式方法上，而且会从根本上改变传统的统计模式，影响统计管理水平。
1.1信息化建设有利于统计管理模式的转变
信息化建设不仅仅是一个技术层面的问题，统计信息化建设也并非只是硬件的升级以及相关业务的信息化、电子化，更重要的是应当将其上升到管理层次对待，并且要将管理视为比技术更根本、更重要的出发点。笔者认为，应当将统计信息化视为向统计管理领域输入的新鲜血液，而非只做表面文章；统计管理模式转变过程中，应当充分利用信息技术手段，来提高统计效率，从而实现统计管理的全方位转变。在当前的形势下，基于对信息系统、组织结构产生的影响分析，应当优化调整工作方式和组织结构模式，这是统计管理模式创新的重要因素。
1.2信息化建设有利于统计职能转型
统计管理信息化，即利用现代信息技术手段，提高统计管理效率，并且根据统计数据做出决策，以便为公众提供更优质的服务。在信息时代，信息就是财富和力量，政府统计部门作为信息资料的主要收集者、拥有者，其所收集的信息资源对广大社会公众很有益处。信息化建设，有助于统计管理工作向公众提供更为广泛的信息和服务，而且可能有效满足特殊服务，这对于统计职能从原来的管理型向现在的服务型转变，具有非常重要的作用。
1.3 信息化建设有利于统计资源的有效共享
根据不列颠百科全书关于统计给出的定义，统计是一门收集、分析数据的艺术和科学。从这一层面来看，统计管理工作的重心在于数据信息的收集、分析和处理。统计部门所采集到的数据信息，多源于居民、基层单位，而对其他部门所掌握的统计数据，则需通过部门之间的相互协调来实现。对于部分统计部门而言，其所掌握的大量信息数据，多采用传统方式发布，而且需安排专人负责不同类型的信息查询服务。通过加强信息化建设，可以有效实现各部门之间的统计数据资源共享，而且还可以使各部门之间加强协作成为可能，这在很大程度上实现了各部门之间的资源共享以及优势互补。
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2、信息化建设在统计管理模式创新中的应用
正如上文所述，信息化建设不仅是一种单纯的技术革新，更重要的是一次统计管理领域的革命，旨在改变传统的统计管理模式，提高统计管理质量和效率。 信息化建设在统计管理模式创新中的应用，具体表现在以下几个方面：
2.1健全规章制度，优化管理模式
统计管理模式的改变和创新，首先应当从制度方面入手。根据统计管理信息化要求，新修订的《统计法》、实施细则等，一定要尽快公布并落实。同时，还要制定、执行统计数据发布、保密、管理以及信息资源共享和信息安全管理制度，并在此基础上相互衔接和促进，从而实现统计资源的有效共享。在此过程中，还要不断优化统计管理模式，打破传统的、以专业为基础的统计制度；严格按照网络化信息化要求统计制度，制定、执行统一指标，确保分类、编码的统一性，并且对报表制度进行优化和调整，有效解决各专业统计报表指标不衔接问题。以加快信息资料传递速率和减少中间环节、干扰为基本原则，对工作流程进行优化，通过加强信息化建设，以网报系统为突破口，从根本上改变统计数据逐级审核、汇总和上报流程，并将所需的数据审核条件发布到网上，从而确保上、下级标准统一，减少人为因素对统计数据产生的影响。
2.2制定技术标准，调整组织职能
实践中，应当通过信息化建设和应用，建立和完善网络标准、应用标准以及数据标准和安全标准；同时，还要不断强化标准管理机制，确保其标准、规范化，并且保持报表制度的连贯性和稳定性。对于基层单位而言，上报基础数据信息即可，再由统计部门对上报的数据再加工，从而形成所需的统计指标。基于信息化建设的统计技术标准制定，不仅可以有效改变报表制度年年改以及年年指标不统一问题，使统计数据一致、规范和连续，而且可以有效避免基层单位因对统计指标的含义、口径不理解或者理解有偏差而导致填报错误，以此来提高统计数据分析结果真是可靠性。同时，还要优化和调整组织职能，利用先进生产力——信息化技术手段，按照统计制度以及业务流程对组织职能进行优化和调整，并且对统计流程进行再造。通过不断完善统计信息网络系统，来有效减少统计管理过程中的中间环节；同时，还要将组织机构的职能转变成按统计流程设置组织职能，理顺职能，解决调查职能重复、过细以及交叉等问题。
2.3建立高效的数据平台和高素质统计队伍
政府统计系统内部保存着海量的统计数据资料，而且数据处理工作量也呈现出逐年增长之势。统计数据大多存储分散，而且格式不一，容易形成异构数据。实践中，为了能够有效发挥统计数据的作用，应当依靠现代信息技术手段，通过信息化建设，对这些统计信息进行优化整合，并在此基础上建立以数据库为基础的高效数据平台，将原本比较分散或者异构的数据集中管理，以此来提高统计数据的可读性、延续性和服务性。同时，还要建立一支高素质的统计队伍。统计管理过程中的信息化建设，需要两个要素，一是信息设备，二是信息人才。就不收益率来看，人力资本远远高于物质资本，而且可以快速获得有价值的信息，并对统计管理模式进行创新。应该逐渐完善有效的人才激励和人才约束机制，留住人才，使之成为统计信息化建设的重要力量。另一方面，应当提高统计人员的网络操作技能，既要懂计算机，又要懂统计业务。
结语：统计信息化是统计管理事业走向现代化的有力保障，统计管理信息化建设过程中，应当不断转变思想观念，全面推动统计管理模式创新，只有这样才能有效提高统计管理质量和效率。
参考文献：
[1]刘云英.加强统计信息化建设 促进统计管理模式的转变[J]经营管理者，2011（12）.
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[4]区燕棠.统计信息化和统计在大数据时代下的发展[J]中外企业家，2015（08）.
论文作者:郑渝
论文发表刊物:《基层建设》2015年25期供稿
论文发表时间:2016/3/24
标签：信息化建设论文; 管理模式论文; 统计数据论文; 数据论文; 信息论文; 职能论文; 部门论文; 《基层建设》2015年25期供稿论文;