摘要：开展企业安全生产标准化建设是强化企业安全管理的必经之路，是防范事故发生的强有力手段。创建和推行安全生产标准化工作必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，树立以人为本、安全发展的理念。文章针对企业创建和实施安全生产标准化过程中出现的问题，提出创建和实施的关注点，为确保企业安全生产标准化顺利、有效实施提供参考。
关键词：工贸企业；安全生产标准化；创建；实施
企业在发展过程中首先要考虑的就是生产安全的重要性，在所有的生产经营活动当中，安全被摆在首要位置，用安全生产的基本原则和规范来指导企业的其他工作。企业安全生产标准化工作是一种在实践中被证明了的科学系统的安全管理方法，它要求生产企业能够自主地建立事故隐患排查治理体系，对生产过程中的各个环节、各个部位和各个时期的安全隐患进行分析与排查治理，进而建立各种预防安全事故的体制机制，制定并实施科学合理的安全生产责任制、规章制度及操作规程，让各生产环节、生产岗位的安全生产工作符合相关法律、法规、规章、规程、安全技术标准等，并随着科学技术的进步而不断更替，让企业始终保持安全生产的良好状态。
1.工贸企业安全标准化实施概述
工贸企业在传统的安全管理分类中不属于高危行业，因此工贸企业的安全管理基础相对薄弱，而且对工贸企业而言，实施安全标准化是新的要求，由于人员缺、时间紧、任务重等因素影响，企业对标准化理解、落实都存在困难，各级政府的安全主管部门采取多种措施促进企业安全标准化建设。
1.1成立安全标准化咨询机构指导安全标准化建设
工贸企业建立安全标准化体系并确保其正常运转，需要有专业队伍对安全标准化的深入领会并有一定的专业水平，安监部门明确要求各安全标准化咨询机构应配备专业的安全标准化咨询评审人员，如评审组长应有国家注册安全评价师资质，评审员应有工程或安全类中级以上技术职称等，通过安全专业技术人才指导工贸企业安全标准化建设。
1.2落实安全标准化实施程序规范标准化工作
安全标准化通过动员、咨询、评审等过程按程序实施，咨询工作深入企业，通过安全专业人员对企业员工进行安全培训、专业辅导、隐患检查、现场整改等程序强化企业安全管理基础；评审工作通过企业标准化评审申请、评审组织单位审查、评审单位现场评审、申请企业完成整改、评审单位依据整改情况复核、形成评审报告、向评审组织单位提交评审报告等程序规范标准化工作。
1.3设置安全标准化评审环节促进安全管理的提升
安全标准化达标工作地方安全监管部门采取了多种
措施，如安全标准化辅导与评审机构相分享，政府推动与企业自愿相结合，安全达标与企业诚信考核相挂勾等，安全标准化评审后对企业安全标准化实施及中介机构的评审质量进行审核，通过安全标准化评审环节确保安全管理落在实处。
2.企业安全生产标准化体系建设模式
2.1企业安全生产标准化体系建设模型
为做好企业安全生产标准化体系建设工作，从保障机制和运行机制入手构建企业安全生产标准化体系模型，如图1所示。安全生产标准化体系要长期有效地运行必须建立行之有效的保障体系，以国家法律法规为依据建立健全安全生产责任制，设置安全生产管理机构和安全管理人员作为组织保障和人员保障，提供充足的安全生产投入作为资金保障；同时，安全生产标准化体系的运行机制必须是持续改进、动态发展的，形成长效机制。整个安全标准化体系吸收管理体系的思想，采用国际通用的PDCA动态循环的现代安全管理模式，以实现自我检查、自我纠正和自我完善，达到持续改进的目的，不断提高企业安全管理水平和安全绩效。
图1 企业安全生产标准化体系建设模型
企业安全生产标准化体系建设必须得到企业领导的重视和支持，制定企业安全生产目标并对全体员工进行安全绩效考核，通过建立法律法规和管理制度、培训教育、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康等安全生产管理制度保证体系运行，做好事前预防工作；建立事故应急救援预案，做好事中应急工作；建立事故报告和调查处理制度，做好事后调查处理工作。
2.2企业安全生产标准化体系建设应注意的问题
2.2.1企业领导必须重视安全生产标准化建设工作
安全生产标准化建设既是国家安全生产法的要求也是安监总局的规定，不仅能提高企业的安全管理水平，又能提升公司形象，提高企业影响力。企业领导作为主要负责人必须重视安全生产标准化建设工作，将其纳入安全生产投入范围，为体系建设提供资金保障，形成计划、实施、检查、改进的安全生产标准化运行机制。
2.2.2加强安全生产标准化培训教育，全员参与
安全生产标准化建设工作与每位员工的工作息息相关，安全生产工作不只是企业安全管理机构和安全管理人员的事情，全体员工必须参与其中，这也是安全生产责任制的要求，企业加强安全生产标准化培训教育，让每位员工知晓自身的安全职责，提高全员的安全意识和安全技能，推进安全生产标准化建设工作。
2.2.3加强作业现场的安全管理
作业现场安全管理是企业安全管理工作的重中之重，安全生产标准化对生产设备设施、作业安全、隐患排查、重大危险源等内容作了非常详细的要求，企业必须做好危险源辨识工作，保证作业现场的人员、设备和环境的安全，将安全生产标准化体系与作业现场工作相结合，把各项要求落实到现场每个岗位的实际工作中。
3.工贸企业实施安全标准化促进了安全管理体系的落实
3.1安全管理体系的运行是标准化实施的落脚点
标准化实施是一个过程，通过制定、实施国家、行业等标准，来规范各种生产行为，以获得最佳生产秩序和社会效益的过程。标准化活动的目的就是在一定范围内获得最佳秩序，但部分企业标准化推动还存在难度，标准化工作流于形式。通过建立标准、落实标准、完善标准并实施标准，在日常安全管理中按安全生产责任制考核、执行安全生产规章制度和安全操作规程、各生产环节和相关岗位的安全工作符合法律、法规、规章、规程等规定、安全工作达到和保持规定的标准，做到安全管理体系的实际运行。
3.2构筑安全生产标准化管理保障体系
按照安全标准化考核标准对各种安全风险进行评估，并进行安全投入等。对于一般的安全隐患，按照事故隐患排查治理“五落实五到位”原则及时消除隐患。对于存在重大危险源的企业要对重大危险源开展登记建档工作，按照规定进行检查和风险评估，同时不断完善事故应急预案，对相关人员进行培训。如果存在特种设备，还需对其定期检验，将风险工作纳入安全管理工作的重要内容。
3.3安全监管联动机制是标准化实施的推动力
企业做标准化过程中也存在种种对隐患整改不重视问题，如特种设备未备案、未检测；特种作业、安全员未经培训上岗；人员职业危害等部分企业认为扣分算了，企业安全标准化中硬件设施、软件文件、人员管理整改存在一定的难度，特别是三合一企业整改难，为解决标准化达标过程中企业安全的难点问题，消防、质监、环保、安监等相关政府职能部门应建立联合运作机制，在标准化实施中不断推动企业提升安全管理水平。
结论
企业安全生产标准化建设工作是我国安全生产法的要求，也是提高企业安全管理能力和从业人员安全意识的重要手段，本文以具体企业为案例通过安全生产标准化体系建设模型开展标准化建设工作，可以更好地保障体系运行，落实企业安全生产主体责任和安全生产责任制，规范企业安全管理规章制度和安全生产行为，排查隐患，监控重大危险源保证作业现场安全，促进安全生产标准化体系持续改进，提升企业的安全管理水平和企业安全生产规范化水平。
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论文作者:黄倩霞
论文发表刊物:《防护工程》2019年第3期
论文发表时间:2019/5/24
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