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摘要：合同管理在建设工程招投标活动中具有十分重要的意义，直接影响着建设工程的质量和建筑市场的秩序，因此，必须对其予以足够的重视，让合同管理人员参与到招投标活动的全过程中，切实保证合同合法合理、切实可行，并且要监督其落到实处。本文对建筑工程招标投标与合同管理关系进行了探讨。
关键词：建筑工程；招标投标；合同管理；关系；措施
建筑工程招标投标与合同管理，均具有较高的实践价值，规范了建筑工程施工的市场状态，加强了管理与监督的控制力度，保障建筑工程中各项工作的顺利进行。合同管理与招标有着直接的关系，两者互为依托，相互作用,密切配合，对管理好建筑市场活动具有十分重要的现实意义。
1 建筑工程招投标与合同管理的关系
建筑工程招标投标指的是在市场经济条件下，具有竞争性的工程承发包的交易方式。需要在建设行政主管部门的监督下进行，由发包方设定主要标的，施工单位通过法定程序进行的公平、公正、公开、诚实信用的竞争，发包方则根据需要选择最佳的施工单位，在这一过程中，应对参与规模较大工程的施工现场踏勘及答疑会，监督开、评标工作等等。合同管理是指工程建设承发包双方以完成该建设工程项目为目的，明确双方的权利及义务关系。合同不仅能够明确双方的关系，具备法律效益，同时也作为争议、纠纷产生时解决仲裁的重要法律依据。合同管理部门在开展合同管理过程中的工作包括资格审查，对招标文件中相应的招标范围、资质要求、合同条款以及承包合同范围等进行审查，监督双方的签订合同、履行合同的过程，另外，应当定期检查合同是否按要求履行，及时跟踪纠纷事项、调解等等。作为管理部门，不仅需要监督建筑工程的招标投标活动，还需要严格监督施工合同的签订以及履行过程，这是由于建筑工程招投标以及合同两者之间具有十分密切的联系。建设工程招投标过程同样是施工合同进行谈判、签订的过程；工程招投标过程是建筑市场中要约邀请的交易行为过程，在这一过程中，双方并未建立起以法律为基础的交易关系，只有在招标人定标后或中标结果公示期结束后，承发包双方经谈判并签订书面施工合同，这样的交易行为才能通过合同这一法律形式来被正式确定，双方的权益也才能受到法律的保护。可见，招标投标与合同管理两者是互为主要内容的，也进一步阐释了他们之间的紧密联系。
2 加强建筑工程招投标与合同管理的措施
2.1 健全招标投标合同管理制度
强化建筑工程的招标投标合同管理的有效途径是很多的，而健全合同的管理机制就是其中的一个。在制度的管辖和制约下，合同管理工作才能更好地开展。在建筑工程的建设过程中出现的合同没落实的情况，很大程度上是因为管理人员在合同管理的过程中掺杂了私人感情或者对待工作不够严谨和负责。在这种情况下，建筑企业的合同管理人员应加大合同的执行力度，严格按照合同办事，不掺杂任何的私人感情，秉公执法。例如在建筑工程建设的材料采购合同的实施中，要严格按照合同中的规定要求施工方到指定的供应处进行建筑材料的采购，绝不能因为私交关系而向他人采买，并从中收取回扣，为建筑的安全性埋下危险的因素。
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2.2 完善招标投标制度，加大资格审查力度
招标投标是一种模式化、流程化的工作，需要有相关的规章制度来提供参考并进行行为上的制约，以此促使招标采供工作规范化，为后续的合同管理工作提供有利的前期因素。在招标投标管理工作制度的制定上，建筑企业要站在全局高度进行制度的制定，并且将其细化，避免中标者从中钻空子。制度制定之后，要落实制度的实施工作，避免制度成为一纸空文。对于违反制度的行为要进行严惩，不能因为私人感情而放任自由，影响建筑企业自身的公信力，同时也损伤自己的利益。此外，还应该加强对参与投标方的资格审查，避免出现不符合资质的施工单位流入到竞标中，影响后续工作的开展。
2.3 加强投标风险预测和防范
对于建筑工程投标企业而言，主要风险来自自己的投标报价价格过低导致工程施工成本大幅度增加，以及工程量增加，还有合同带来的风险等等。投标的众多风险，与建筑施工企业的投资、质量，以及施工进度控制，还有建筑施工企业的合同管理等形成了一个单独的部分，这些风险以及管理控制，在目前的实际情况下，仅仅能依靠工程的管理人员的认为分析，进而对风险进行预测。在投标过程中，要有效预测和控制风险，首先，要认真的解读招标文件，预测竞争对手的实力，最大限度的回避投标风险；其次，要注重运用投标的报价技巧，综合使用多种报价方法；再次，要注意将投标风险进行转移，或者是分散企业所要面对的风险；最后，在投标过程中，若是发现招标文件中有表述不清或是模糊的地方，要及时了解清楚，有效控制风险。
2.4实现合同动态管理
①重视现场签证。索赔事件发生后要及时办理有关签证，要趁热打铁，以单项索赔为主导，避免多项积累到一块集中办理，那样会因索赔数额巨大使业主代表或监理工程师为避开责任而拒签签证。签证必须依据相关合同条款，尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。②及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件，对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。③及时处理停工损失，双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。④严格执行工程量清单规范及定额规定，对于定额未规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。
2.5加强合同后的评估管理
建筑工程合同的内容较为丰富，可以真实反映整个建筑工程，建筑工程合同的有效评估对建筑工程是有帮助的。通过进行评价能够对工程实施过程中存在的问题及方法进行总结，归纳出值得吸收的经验教训。合同使用结束后，对建筑工程合同评估工作进行总结，可以从中得到的一定的经验教训，可以为双方今后的工作提供借鉴，避免以后在合同管理过程中出现类似的错误。因此，要确保建筑工程合同管理的有效和规范，还应当加强合同后的评估，以此提高建筑工程合同的整体管理水平。
总之，合同管理与招标有着直接的关系，两者互为依托，相互作用，密切配合，对管理好建筑市场活动具有十分重要的现实意义。
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[9]王玫琰.建设工程招标投标与合同管理分析[J]. 中国外资. 2014(01).
论文作者:李剑斌
论文发表刊物:《防护工程》2018年第28期
论文发表时间:2018/12/27
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