摘要：改革开放后，随着我国社会经济的不断进步和发展，我国电力工程项目建设的速度越来越快，随之而来的是电力工程物资采购的规模也越来越大，采购频次也越来越频繁。传统的招投标方式已经逐渐无法适应电力行业的不断发展，为了确保招投标形式能够跟上电力行业的快速发展，电力工程设备采购招标的方法已经发生了很大的变化，并出现了新的发展趋势。
关键词：互联网＋；招标代理；企业转型；策略研究
引言
招标代理机构区别于其他结构的主要特点是通过综合行业资源，促进了中国招标行业的稳定平衡进步，但是，许多招标阶段也存在一些问题，这些问题直接影响了参与者的权益。在当前的经济新常态下，招标行业的代理环节必须进行调整。本文基于新常态，对工程招标代理行业的结构进行分析，致力于促进该行业的转型与升级。
1电力招标代理企业的发展现状
1.1电力企业招标采购现状
招标采购即为通过招标手段选定投标商，然后在与入围的电力设备供应商进行物资采购的过程。往往需要电力企业根据物资需求向供应商发布投标邀请，然后供应商根据邀请投递标书，电力企业组织专家进行评标以选择入围供应商。为了确保电力设备的质量，提高企业经济效益，保证设备采购的公平竞争，电网公司及电力企业会要求电力设备采取招标采购方式进行。这给广大电力设备制造商带来了前所未有的发展机遇。另外，电力设备的招标越来越完善，集中度也越来越高，加强电力设备招标采购工作管理，对于降低我国电力工程项目的建设成本。但是在具体的实践中，也遇到很多问题，使得电力企业和电力项目进程面临很多困境。
1.2 电力企业招标的趋势
随着招标项目越来越多，传统的纸质招标方式由于其标书制作方式和响应速度慢的特点，已经无法跟上发展越来越快的电力招标的要求。在这个情况下，电力工程设备招标开始寻求新的解决办法，通过采用电子投标的方式能够很好地解决这个问题。
2电力企业招标采购存在的问题
2.1电力招标采购容易滋生腐败问题
电力企业多是传统的国有企业，电力设备制造企业也多拥有国资背景，在具体的采购招标过程中，经常出现腐败现象。诸如招标采购人员通过内幕交易确定入围企业，招标专家收受贿赂等为一些供应商开后门等。这些问题在电力企业招标采购中十分常见，主要是电力设备一般采购金额巨大，对于供应商来说是收入的重要来源。因此，供应商往往为了获得中标入围，会采取非法的手段获得中标，这严重影响了采购招标的公平性。同时，这些内部操作也给电力企业带来资金的损失，严重的质量事故也严重影响电力工程项目的进程。
2.2电力招标采购质量问题频发
质量问题是电力招标采购中经常发生的现象，主要表现在电力设备质量不过关影响施工的进程，或者质量问题导致在电力生产中的重大安全事故。据悉，我国每年都会发生很多电力安全事故，而其中由于设备质量问题引发的安全问题占据主要因素。在电力物资采购中，质量问题直接关乎项目质量、生产安全和企业绩效，质量缺失成为电力企业采购的一个比较突出问题，将会带来很多隐患。
2.3缺乏完善的招标采购监管
从项目招标的流程来看，很多物资在确定采购计划后，经历制定招标方案到投标、评标、签订合同各个流程会经历一个较长的周期。而且这个过程中会经历很多环节，很多人的审批经手，因此容易在环节中产生漏洞。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆再加上当前我国电力企业尚未在招标采购的流程中建立良性的监管体系，不能够对于招标的各个流程工作进行全面的考核。另外，对于招标采购人员也缺乏很好的考核与约束机制，缺乏奖惩机制去保障招标人员按照规定行使职权。
3招标代理机构转型升级的方向
3.1通过差异化服务提高服务项目的附加值
当前，招标代理机构大多采用“项目制”方式进行运作管理。所谓的招标代理服务，就是从签署招标代理协议到出具评标报告直至完成招标项目资料归档这样一个简单的过程。这样的服务还仅仅停留在传统服务的业态思维和服务模式上，与现代服务业的要求还有很大的距离。相对招标人“真金白银”付出的代理服务费，这样的项目运作模式给人的直观感受就是“含金量”低，招标机构的服务差别甚微，招标代理的服务有些“物非所值”。这样导致的直接后果，就是在项目前期谈判阶段，招标人狠压服务费率，招标代理机构之间恶性竞争。因此，有市场地位的招标代理机构必须避免这种在低“含金量”的“红海”中拼杀，必须延伸自己的服务链条，丰富服务内涵，提供高附加值服务。
3.2加大融合，开展全过程咨询服务
开展“大工程咨询”服务是招标代理机构今后一段时期发展的一个重点方向。投资咨询、勘察、设计、招标代理、造价咨询、监理、项目管理等都属于大工程咨询概念。在我国，因工程项目实施阶段不同造成的分割管理，人为阻断了项目的内在联系，项目管理衔接互补性变差，浪费了资源，也影响了工作成效。开展工程项目上下游联结整合的全过程咨询，有利于工程问题的探讨交底、顺畅衔接。
3.3开展多元化经营
对于一些大型招标代理机构，除了工程行业内部的业务整合，还可以尝试与其他行业跨界整合或开展其他多元化经营。比如，招标代理机构可以寻求与律师事务所合作，尤其是实力强劲的招标代理机构在大型复杂工程建设项目咨询过程中涉及的法规使用、合同纠纷以及经济案件处理等相关法务，可以在和律师的合作中规避很多风险。比如，一些招标代理机构目前已经开展了融资租赁业务。
3.4实现招标代理与“互联网＋”的融合
2013年，《电力招标投标办法》及其技术规范正式实施；2017年，五部委联合发布《“互联网＋”招标采购行动方案（2017—2019年）》……上述文件的出台为招投标活动逐步走向全流程电子化、无纸化、网络化奠定了制度基础。电子招投标有利于建立市场信息一体化共享体系，充分发挥社会监督和主体自律作用，结合行政审批事项的改革，转变行政监督方式，促进公开、公平、公正交易。招标代理企业必须将“互联网＋”作为企业发展重要方向，开启互联网与传统产业的融合和变革，同时，结合行业发展趋势，勇于创新。目前，很多招标代理机构都率先在互联网行业提前布局。不少招标代理机构成立了自己专门的网络部或网络公司，一方面打造自己专有电子招投标平台，一方面开展互联网数据业务。
结语
招标代理机构在全流程、多元化发展的基础上转变观念，积极迎接竞争、适应形势；招标代理机构更要努力将业务做专、做深、做精，由单一、程序式的招标代理采购服务向咨询型、知识密集型和多元化发展的方向转变。甚至提升服务水平和能力，提供需求设定、采购合同拟定的专业化服务，满足招标人的需求。
参考文献：
[1]钟庆利.我国电力工程招标代理发展现状及对策分析[J].门窗.2016（12）
[2]刘宗庆，曹玉书，郝伟伟.公共政策对我国招标代理服务业发展能力影响的实证研究[J].宏观经济研究.2016（11）
论文作者:王莉,孟凌
论文发表刊物:《基层建设》2019年第13期
论文发表时间:2019/7/23
标签：代理机构论文; 招标采购论文; 互联网论文; 招标代理论文; 电力论文; 电力企业论文; 电力设备论文; 《基层建设》2019年第13期论文;