摘要：建筑工程造价失控是建筑工程管理中常见的问题，它直接关系到企业的经济效益。各建筑企业必须在建筑工程造价控制上有所作为，深入问题的内部找到解决办法，才能争取获得更大的经济效益，使建筑业得到更好更快的发展。
关键词：建筑工程；工程造价；失控原因；控制措施
1.造价控制观念比较落后
受政府干预等因素的影响，很多建筑工程在造价的控制上思想落后，观念陈旧。实践证明，这种陈旧的思想无法适应迅速发展的市场经济，因此必须进行改进。在这个过程中，政府的支持和观念的转变尤为重要，但是如果造价人员对政府过度依赖，就会造成一些其他的麻烦，影响工程造价的合理性。
2.决策阶段造价控制力度不足
对建筑工程来说，投资决策阶段是十分关键的阶段，这一阶段的资金控制如果做的不好，就会导致成本大幅度上升，甚至会导致赔本或破产。在这一阶段，企业所需的资金往往很大，而很多企业只单纯的考虑经济利益，却忽视了对这一阶段成本的控制，在决策制定上，缺乏合理性，导致工程造价过高，且无法弥补。因此，如何做好施工投资决策阶段的工程造价控制也就成了建筑施工者经常考虑的问题，也是目前他们面临的最大问题之一。
2.1招投标“暗箱操作”。
招标投标是工程项目建设的一项重大改革，它通过竞争把一些有实际经验、信誉良好、业绩显著、资质符合工程项目条件且对工程造价有实际计划和较好管理水平的优秀队伍吸收进来，以利于控制工程投资，打破行业、地区的分部切割和垄断，鼓励竞争，清除惰性。但在当前的招标投标过程中，常出现“暗箱操作”现象，致使工程造价难以控制。施工单位为了自己企业的利益，一味要求追加工程费用，所以这种不公正的招投标、指定的承包商给国家带来巨大的损失，也是工程造价超额的隐患。
2.2工程计量与实际不符
工程计量是在工程量完成后，质量得到了监理认可，工程数量符合施工实际情况，由监理签证计量报送项目部批准。而往往在工程中，工程的项目部代表建设单位进行项目管理，但有少数项目部的一些人员违犯了部门管理原则，在计量工作中，扮演了一个不协调的角色，施工单位不应该计量的，作为业主代表反而给监理做工作。更让人难以理解的是未经监督管理部门同意，项目部的少数人给其施工单位做计量，这不仅侵害了国家的利益，而且还使工程造价严重超额，失去控制，使得工程建设活动失去真实的反映和记载。
2.3管理机构众多
有少数的建设单位为了本地区的利益，力求向国家多要钱，任意改变设计单位的文件，增加赔偿、征地数量，提高材料单价，改变施工方法，不考虑控制工程造价，一味地提高工程造价。在施工中间随意修改原设计，增加、扩大工程项目，提高设计标准，从而使工程造价一高再高，难以控制。
3 建筑工程造价失控的控制措施
3.1做好前期的准备
工程造价的重要环节就是前期的准备，即重要的合同资料的制定。工程造价资料中包括合同协议、投标书、中标通知、工程量清单以及工程报价单等等这些资料。但是对于这些资料，造价人员往往只会注重协议书或者合同书的条款，对于其他的资料不够重视。这就会造成对工程的主要性质不熟悉，前期准备工作不足。因此不能只对合同重视起来，还要重视其他的相关的资料。
3.2加强信息化管理
对于造价控制的信息化管理可以有效的控制工程的造价。这有利于造价信息的共享、决策以及传达，会避免一些因为信息的缺失或者之后所带来的损失。如果发生工程的变更，还可以将信息及时的进行传送，将施工的损失降到最低。信息化管理的关键是对网络和造价软件的相结合。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆因为造价软件中要导入造价资料，一旦工程发生变更，通过软件要能得出最新的工程造价。因此对造价的软件要进行多方位的考虑。由此也可以看出，工程的信息化管理也必须不断融入到新的科技因素。
（1）制定严密的招标文件，公平竞争合理招投标
实行公平合理的招投标，使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争，把真正有雄厚技术力量和质量意识比较强的、素质比较好的施工单位、有丰富工程建设经验的单位招标进来。工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。因此，准确编制工程标底预算成为了最重要的环节之一。为达到合同造价的准确合理，预算编标中应把握住：
第一，编标人员要持证上岗，并专门从事相关专业，分工明确，责任到人。
第二，要坚持严格的评标制度及评标程序。审查标底时要重点做到四审、达到四防：审查工程量，防止多算错算；审查分项工程内容，防止重复计算；审查分项工程单价，防止错算错套；审查取费费率，防止高取多算。要坚持严格的评标制度，通过修订标底造价，确定招标合同价。
3.3确定合理的设计限额，积极推行限额设计
限额设计是管理造价的重要手段，限额设计的技术关键是确定合理限额，用来管理设计标准和规模。设计单位在设计前，必须对限额目标进行分解分析，按照批准的可行性研究报告及投资估算管理初步设计，按照批准的初步设计总概算管理技术设计和施工设计，同时各专业在保障使用功能的前提下，按分配的限额目标管理进行设计，通过层层限额设计方式或分专业限额设计方式，既要实现对投资限额的管理与管理，又要实现对设计规模、实际标准等方面的管理。合理限额值的确定过程是一个多次修改和不断调整的动态过程。设计单位应有完善的造价管理系统，同时，设计人员必须具有较强的经济头脑，要彻底改变设计过程不算账的现象，这就要求设计人员不断拓展自己的专业知识，增强工程造价管理意识。
（1）要不断提高工程造价管理从业人员的综合素质
我国“入世”后，参与国际市场竞争，必须拥有大量掌握国际工程造价操作理论、技术综合能力强、有涉外知识、能面向国际市场、适应国际竞争、高素质的外向型人才。因此，要加强从业人员的继续教育，通过举行各种类型的培训班等形式，完善从业人员知识结构。高等院校要担负起培养国际化人才的重任，以培养一批懂技术、懂经济、晓法律、善管理，同时精通计算机和外语的高素质工程造价管理人才，另外，还要大力推行注册造价师执业制度。近年来，我国虽已培养了一批注册造价师，但是这部分人员还不到整个工程造价管理80万从业人员的1%，因此，必须大力推行注册造价工程师执业制度，以培养更多的适应时代发展需要的高素质造价工程师。
3.4完善概预算编制，熟悉原材料市场
在建筑工程的预算编制中，概预算是其核心，如果概预算编制在依据与标准上出现问题，将会直接影响到全盘的预测与计划，因此细完善概预算编制，是一项关键的工作。另外，由于建筑材料在工程造价中所占比例较大，因此应熟悉建筑工程原材料市场价格，了解建筑现场情况，才能够尽量降低由于原材料价格波动而引起的滞后性，同时关注工程的各个环节设置，制定合适的概预算方案。
建设工程造价的控制，是当前迫切需要解决的现实问题。在造价管理过程中，必须树立“全过程、全方位、动态工程造价管理”的新理念，加强行业立法，扩大市场的对外开放，增强竞争意识，按照经济规律从事经济活动，按照国际惯例确定和控制建设工程造价，推进我国工程造价管理工作向更高层次地发展。
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论文作者:汤欣
论文发表刊物:《基层建设》2018年第9期
论文发表时间:2018/5/30
标签：工程造价论文; 造价论文; 限额论文; 工程论文; 招投标论文; 建筑论文; 工程造价管理论文; 《基层建设》2018年第9期论文;