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一、农业现代化的内涵、特征与条件
一般认为现代化是现代先进技术在国民经济各部门中的应用程度、产出水平以及由此带来的组织制度与管理制度的创新。如果某一产业部门技术先进，并且组织与管理制度与之相适应，产品产量和质量水平比较高，那么该产业部门的现代化水平也就比较高。从现代化的内涵中可延伸得出现代化的两个一般特征：一是历史性，即现代化始于资本主义生产方式（工业化的生产方式）在主要资本主义国家确立时，在此之前世界各国处于农业社会，还谈不上现代化的概念。二是可比性，即现代化的概念是世界性的，一国的现代化水平只能在相同的时间内在不同国家进行比较而不能在不同的时间内在同一个国家纵向比较。
与现代化一般概念相类似，通常认为农业现代化是科学技术在农业中的应用程度及由此带来的组织制度、管理方法的变革与创新。它同样具有历史性与可比性两个基本特征。就历史性而言，农业现代化始于大工业在农业中的逐步应用。随着社会进步与经济发展，它的标准与程度在不断提高。就可比性而言，农业现代化的发展水平只能在相同的时间内在不同国家之间衡量与比较，而不能在不同的时间内在同一个国家加以比较。（注：陈耀庭、肖德因：《战后资本主义农业现代化简论》，山西人民出版社1982年版。）
从上述可以看到，无论是现代化一般还是农业现代化总是把现代科学技术在该部门的应用程度作为衡量产业现代化水平达到何种程度的标准。这种方法在非农业部门无疑是恰当的，因为在非农业部门中生产手段的应用与应用该种生产手段的效果是统一的，即生产工具越先进，生产效率与产品质量也越高（在一段时间内外部效果除外）。但在农业部门中，作为一种衡量标准并不十分精确，原因在于农业有其自身的特点，它的对象是有生命的动植物，因此，它不仅是经济的再生产而且还是自然的再生产。现代技术还不能使农业摆脱对自然的依赖，而且它的作用的发挥还要受制于自然条件与动植物本身，就是说，即使是相同的技术在不同的自然条件下作用也各不相同，比如某一生产工具在不同肥力的土地中的应用其产出水平就大不相同，有些现代技术甚至会破坏自然生态环境和动植体，例如，化学技术的发展使化肥、农药大量使用，这确实大幅度提高了农产品产量，但同时对生态环境造成危害，并且有害物质通过食物链传递积累危害人类自身；又如，通过配合饲料喂养能使某些水产品和畜产品的生长周期大大缩短，从而实际提高了产量，但我们明显感到这些农产品的口感不如自然喂养的。类似的情况也发生在网箱养鱼中。这些情况表明，农业生产手段与效果在很多情况下并不总是统一的。因此，以物质技术手段的应用程度来衡量农业现代化水平并不全面。
我们认为，农业现代化是农业生产手段的现代化与农业目标现代化的统一。农业生产手段就是农业物质技术与生产工具，农业生产目标就是农民生活水平的提高和农村社会的全面进步。只有两者相统一，才是衡量农业现代化的恰当指标。
农业生产手段与农业目标现代化相统一的农业现代化观给我们一个启示，即农业技术的选择必须与国情相适应，这种与国情相适应的现代科技，可称之为高新适用技术，即采用的技术既是先进的，能大幅度提高劳动生产率，又是适用的，能符合本国的实际。高新适用技术概念表明，并非所有的高新技术都适用，适用的高新技术其前提是必须符合国情。
现代农业科技应用所必须考虑的国情是：（1）人口数量与结构。人口众多对农产品需求就会增加。因此，采用高新技术必须能提高产量，增加农产品的供给。但人口多，劳动力数量就多，因此，采用高新技术不致排斥社会充分就业的目标、相反应能提供更多的就业岗位。人口结构包括性别结构、年龄结构与文化结构，主要指年龄结构与文化结构。年龄结构可用劳动力结构来替代，而有劳动能力的人其劳动能力的大小不仅是体力的，更重要的是智力的，因为采用高新技术主要与有劳动能力的人有关，因此，劳动力结构也可是指劳动力的文化结构。采用高新技术必须考虑到劳动者的文化结构，使之能熟练掌握使用。（2 ）自然条件。自然条件是指自然资源的贮量、分布、开采难易程度及地形地貌。与农业有关的资源主要是气候、水资源、土地等。不同的自然资源条件能使某项技术大打折扣甚至完全不能适用。不同的自然资源使农产品具有选择性因而也使技术使用具有选择性。因此采用高新技术必须考虑到自然资源状况。（3）习俗与文化传统。 习俗与文化传统对高新技术应用的影响主要体现在技术所产生的社会效果上。如果社会排斥该种效果，那么该种技术就不会被广泛而长久地使用。习俗与文化传统还具有浓厚的宗教色彩，它对技术的应用也主要通过宗教信仰而发生影响，例如，在佛教国家印度牛被认为是吉祥的牲畜，用牛耕田与运输被认为能带来好运，这必然排斥农业机械技术的使用。又如，在伊斯兰国家，猪是不能吃的，因而养猪技术在伊斯兰国家根本不适用。（4 ）现有经济基础。主要以传统技术作为支撑的经济结构将对高新技术的应用产生制约，因为高新技术成本较高，没有较强的经济基础很难大规模地应用，例如宇航技术、核技术的投资十分巨大，一般的发展中国家难以承受；在农业中核辐射育种比常规育种的费用高出许多，这必然制约了核辐射育种技术的推广与使用。
综上所述，农业现代化是农业生产手段现代化与目标现代化的有机统一。要做到两者的统一，必须采用的技术既是现代的又是适用的，而这种适用性又体现在先进技术必须符合国情上。目标现代化则体现在技术所使用的社会效果上。既是先进的又是适用的技术必然导致目标的现代化，也就是说，这种技术的采用必然导致较好的社会效果。
二、农业现代化的指标设置
农业现代化指标要根据农业生产手段现代化与目标现代化相统一的原则来设置，因此，指标既要反映现代科学技术在农业中的应用程度，更重要的是要反映这种应用所带来的客观效果。如果仅以农业机械、化肥、农药等农业生产资料的生产量或使用量来反映一国农业现代化水平，那将由于各国土地面积、劳动力数量、结构、地形地貌和农产品结构的差异以及各国不同的农业现代化发展模式而造成农业现代化水平的不可比性。
1.产量。指单产而非总产。因为，由于各国土地面积大小及构成不同，同一类型的农产品即使单产相同，总产量亦不相同，有时单产水平高的国家由于播种面积少总产反而低，而单产水平低的国家其播种面积大总产反而高，因此，农产品的总产量不可比，只有单位面积的同类农产品产量才具有可比性，单产水平越高，意味着农业集约化水平越高，因而农业生产的现代化水平也越高。但是，单产指标也受到原来土地肥力的影响，因为，在肥力丰裕程度不同的土地中，投入相同的物质要素，其产出水平必然大不相同。所以，用单产水平来衡量各国的农业现代化水平也只是个近似数。只有在气候、土地状况大致相同的情况下的单产水平才能比较精确的反映农业现代化的程度。
2.营养水平。是指一定时间内，通常在一年之内所摄取的营养成分，如蛋白质、维生素及其它有益于人体健康的微量元素。由于农业首先是提供“吃”的行业，农产品营养成分的优劣反映了农产品品质的优劣。要提供优质的农产品，必须采用现代生物技术。因此。农产品品质的好坏，反映了现代科技本身的优劣及在农业中应用的程度。
3.健康水平。国民健康水平不仅同现代医疗技术相关，也同农业密切相关，俗话说“病从口入”。现代医疗研究表明，许多致命的疾病与食物品质有关，如果食物含有病毒或致病基因，必然损害人的健康。农业现代化的任务在于改变食物的品质，提供有益于人类健康的食品，因此，国民的健康水平在很大程度上反映了与农业现代化有关的农业生态环境状况，因为没有污染的环境必然提供比较清洁卫生的农产品。如果过多使用化肥、农药，必然对生态环境和农产品造成污染，这也再次说明，用物质手段来概括农业现代化水平是很片面的。应当指出，营养水平与健康水平是两个既有联系但并不相同的概念，营养成分摄入过多反而有损健康。另外，营养型的农产品与疗效型的农产品也不相同，例如，一般的农产品与中药材。
4.产业渗透度。农业向其它产业渗透的程度也反映了农业现代化的水平。在生产水平比较低的农业中，农业只是作为农业本身满足人类生存的基本需求，而在生产水平比较高的农业中，农业超出自身的范围而向其它产业渗透，不仅只在传统的食品工业和纺织工业中，还向医药、化工及其它行业渗透。随着科学技术在农业中的应用，农业不断拓展向其它产业渗透的范围，这标志着农业的不断现代化。
5.劳动强度或休闲时间。该指标反映劳动者生产一定量的农产品所用的时间。世界各国农业现代化进程的重要标志是，机械技术和生物技术在农业中的大规模、持续的应用，这使得农产品产量提高，工时缩短，劳动者的劳动强度减轻，休闲时间增多。因此，农业劳动者劳动强度减低和休闲时间增多也是农业现代化水平的衡量指标。
6.产业外向度。该指标反映农产品商品率。当农业劳动生产率和土地生产率大大提高后，农产品供应在满足国内需求之后能满足国外市场的需求。
7.农业劳动生产率。即一个农业劳动者在一年中提供的农产品数量或所能供养的非农业人口的数量。
8.农民可支配的货币化收入。随着农业现代化不断发展，农民可支配的货币收入逐渐增加，并大致与非农产业部门的劳动者的收入水平相当。
9.农村劳动力就业结构。反映农业生产的组织程度和社会化程度。随着农业现代化程度的提高，专业化与协作成为有机联系的两个方面，一方面是直接的农业生产过程，另一方面是提供农业生产的各种服务业。以就业人数而论，前者逐步减少，后者逐步增加，它与农业现代化的过程保持一致。
应该说明，上述9 个指标的每一个指标只反映或说明了农业现代化水平的一个方面，只有综合应用才能比较全面准确地反映农业现代化水平的全貌，可以根据指标的重要性给予一定的权数，然后综合加以比较。
三、推进具有中国特色的农业现代化
从发达国家已有的农业现代化道路看，有三种不同的发展模式：一是地广人稀、劳力不足、工业比较发达的美国、俄罗斯、澳大利亚等国，侧重发展以节约劳动力为主的农业机械技术模式；二是人多地少、自然资源贫乏的日本，偏重于生物化学技术，旨在提高土地的生产力；三是土地和劳力都感不足，但工业基础较好的法国、德国等欧洲国家，则是机械技术和生化技术同时发展，旨在既提高劳动生产率又提高土地生产率。应当指出，以技术应用为特征的三种发展模式只是重点有所不同而已，例如，以发展农业机械技术为主导的美国，也采取生化技术，并且取得显著成果。以玉米为例，1876年到1936年，美国的玉米单产徘徊在200斤左右。1940年到1960年大致每年十年增加100斤／亩，1960年到1978年每十年以200斤／亩的速度增加，在玉米增产要素中， 采用杂交种大约占40—50%，使用化肥占30—40%。（注：徐冠仁等：《现代科学技术与农业现代化》，知识出版社1982年版。）通过现代科学技术在农业中的不断推广应用，发达国家的农业现代化取得了很大进展，表现在工时缩短，能耗降低，劳动生产率和土地生产率大幅度提高。但是，发达国家的农业现代化模式并非十全十美，其弊端亦十分明显，这就是对以石油为代表的能源的过度利用和依赖，并造成环境污染加剧、局部地力衰退以及农业自然灾害有增无减。
中国是一个人多地少、资源、气候多样、经济处于不断发展和转轨的国家。就农业而言，则处于传统农业向现代农业的转变过程中。在这一特殊的发展阶段，根据本国特点，充分利用发达国家的先进技术和管理方法，并且与我国传统的精耕细作的技术相结合，走具有我国自己特色的农业现代化道路，意义十分重大。
中国农业现代化始于新中国成立之后，在此之前无现代农业可言，经过近50年的发展，中国的农业现代化水平大幅提高，但与发达国家相比仍然比较落后。以下我们依据反映农业现代化水平的几个指标与国际水平加以比较。（中国的数据年份为1995年）
1.单产水平。水稻为803.3斤／亩，而日本1978年为838斤／亩，南朝鲜最高年份产量为904斤／亩；玉米为655.6斤／亩，而美国最高年产量为915斤／亩；小麦472.1斤／亩，荷兰最高年份产量为876斤／亩；棉花117.2斤／亩，墨西哥最高年份产量为132斤／亩。
2.营养与健康水平。以蛋白质与脂肪的摄入量为例加以说明，时间为1980～1982年。营养水平：中国，蛋白质66克／日，脂肪35／克；原西德，蛋白质86克／日，脂肪158克／日；日本，蛋白质88克／日， 脂肪74克／日；美国，蛋白质106克／日，脂肪166克／日，原东德，蛋白质：100克／日，脂肪151克／日。1995年中国人均蛋白质的摄入量大约为70克，还不及发达国家80年代初的水平。健康水平：目前，日本平均预期寿命为78岁，中国为70岁。
3.劳动生产率。美国每个农业劳动者供养人数，1900年为6.9人， 1978年为59人，而1995年每个中国农业劳动者仅能供养3～4人。
4.农民人均收入与城乡差别。目前，美国农民的年收入甚至已经高于城市工人年平均收入。中国1995年农民人均收入为1577.74元， 城镇居民人均收入为3893元，两者之比为1∶2.48。
5.农村劳动力就业结构。反映农业生产的组织结构和社会化程度。1989年，美国农业及关联产业就业人数达到2320万人，其中直接从事农业生产活动的劳动力只有320万人，仅占13.8%，中国1995 年农村劳动力39491.8万人，其中直接从事农业的32334.55万人， 从事非农业的人数7157.3，仅占18.2%。这就是说，在农村劳动力结构中，美国从事农业人数比例较我国从事非农业人数的比例更低。
通过比较可以看出，中国农业现代化水平与先进国家相比仍有不少的差距。因此，中国仍需加快农业现代化的进程。从中国目前的客观环境看也有利于农业现代化的进程。这些有利条件是：（1 ）国民经济的持续不断发展和结构的转型将为农业提供更多的物质支持。（2 ）农业自身的发展已进入一个新的发展阶段，农业机械化、水利化、电气化、良种化及农业生产社会化进一步深入发展，农产品的市场调节机制和农民作为经营主体地位得到确立。（3）世界经济一体化进程加快， 中国农业将从农产品贸易的自由化中得到好处。（4 ）中国农业有精耕细作的传统，这将在很大程度上弥补现代农业对环境的损害。
但是，如何利用这些有利条件，加快中国农业现代化的进程？中国农业现代化的模式是什么？这是值得思考的。回顾发达国家的农业现代化历程，是以生态环境的恶化和人类自身健康在某种程度上的损害为代价的。中国农业要走可持续发展之路，这就意味着既要促进农业的发展，又要保持生态平衡和环境的整洁与美观。持续农业是以人为本与以自然为本观的统一，是人与自然协调发展的农业。农业持续发展观决定了中国农业不能有单一的模式，而应有多种发展的模式。如果仅仅是采取发达国家以石化能源投入取得农业发展的模式，必然造成环境污染和生态的破坏。事实上，到目前为止我国农业的发展基本上是采取了这种模式。这种模式对我国生态环境的损害也日益显露出来，因此许多有识之士提出我国应该发展有机农业或生态农业。但是，如果仅仅采取有机农业或生态农业的模式，依靠农业系统内部的物质循环与能量平衡，虽然保持了生态平衡与环境不受污染，却难以大幅度提高农产品的产量。因此我国农业的发展必须采取多模式。
多模式发展农业要以因地制宜利用各种农业自然资源为前提。物质技术的采用也要同这些资源的多样性相适应。从中国农业资源及农业现代化趋势看，下述农业生产类型具有广阔的发展前景，特别值得提出：
1.水农业。指淡水农业，不仅是指淡水渔业，还包括淡水种植业，如水稻无土栽培等。我国内陆水域总面积为1747万公顷，其中，可养殖面积675万公顷，已有467万公顷开发利用，余下208 万公顷的水域仍有待开发；而在已利用的水域中，单产和品质仍有潜力可挖。因此，水农业具有广泛的发展前途。
2.旱农业。指在旱地上能生长的农作物、牲畜等。按照气候带的划分，我国干旱、半干旱地区的比例合计约为53%，占全部国土面积的一半以上。旱地农作物一般指小麦、玉米、大豆等，除此以外，还分布了大面积的草原，可用来放养牲畜。我国旱地农作物单产与发达国家相比差距较大，例如1995年，我国小麦的单产水平仅为荷兰最高单产的一半。在我国的食物构成中，稻米占据绝对比重，这与欧美国家以小麦和牛奶为主的食物结构相比有很大不同。从提高国民营养与健康水平以及旱农业本身的发展潜力考虑，有必要把旱农业的发展作为我国农业现代化的重点。
3.山地农业。是指利用山地特殊的地理环境发展的农业。根据生态学原理，随着海拔的升高，气温逐步下降、湿度逐步增大。因此，在低纬度的热带、亚热带地区，利用高山特殊的气候环境，可以种植高纬度的农作物。另外，高山地区不易受到工业废气物的污染，生产的农作物比较干净，例如，高山蔬菜比一般农田蔬菜干净，价格也比较高；高山茶叶的质量要好于低山丘陵茶叶的质量等等。总之，山地会形成特殊的小气候，利用特殊的小气候发展特色农业大有可为。
4.海洋农业。不仅包括传统的海洋捕捞业，还包括近几年来迅速发展的海洋养殖业甚至是海洋种殖业。海洋占全球面积的71%。我国海域面积473平方公里，约占陆地面积一半，岸线总长度32000公里，其间分布着大大小小的渔场，比较著名的有舟山渔场等，产量位居全国前列。但由于酷渔滥捕和水域环境污染，我国四大经济鱼种的产量下降，已形不成渔汛。幸运的是，大小黄鱼人工育苗已获成功。目前，我国海上农业还仅局限于捕捞与养殖两方面，随着现代技术的发展和应用，其范围必将超越，向海上种植业的方向发展。
总之，中国农业现代化就是根据本国国情，采用适宜的现代科学技术，求得农业产量与质量的同步提高及自然生态环境的和谐发展。
四、推进农业现代化的有关因素与政策
1.投入。农业需要不断投入才能确保其作为基础产业的地位。农业现代化也要靠物质技术的投入才能不断推进。但是，投入是要有效的而不是无效的。要做到有效投入，首先必须遵循农业现代化的目标与要求，这就是高产、优质与生态环境相协调；其次，必须建立一套适合农业发展的投入机制。这种投入机制就是政府、企业与个人对农业的组合投入。从投入的方向和内容看，政府的投入主要是农业科技和农业基础设施，包括水利设施、道路建设，是外在的投入，追求的目标是改善农业的生产条件和社会效益；企业与个人则主要是对农业实业的投入，包括农业机构、种子、肥料等等，是内在的投入，以提供优质、充足的农产品，获取较好的经济效益。
2.价格与金融。在市场经济条件下，产品价格由供需双方的力量对比来决定。农产品价格也由市场供需力量所决定。但农业生产周期长，且受制于自然等特点，决定了农产品产量具有不稳定性。为了保护农业生产的稳定发展及农民的利益，各国政府采取了农产品保护价政策。所谓保护价，就是根据农产品世界市场的平均价格及本国农业的生产成本，制定一个目标价格，当农产品市场价格低于目标价时，政府按目标价收购；当市场价高于目标价时，农民则按市场价销售。这样农民的利益得到了保护，从而有助于农业的稳定发展。目前，中国对农产品保护价政策仅限于粮食等少数农产品。（注：在实践中，政府实施的保护价有时可能带上类似“准计划价”的色彩，甚至低于保护价。另一类保护价是在农业产业化经营中龙头企业与农户签订的合同价，但因各种风险因素的干扰易于流产，因此保护价机制还需要在实践中逐步完善。）当然，可根据需要对实行农产品保护价的品种作出适当调整。需要指出的是，政府实施农产品保护价政策实际上是政府对农产品的补贴，其资金来源应由财政列支，属于转移支付性质。至于中央财政与地方财政按何种比例分担，则可以根据具体情况确定。
除了对农产品实行价格保护外，还可实施金融保护。目前这方面还是个空白。所谓金融保护是指保险公司对主要农产品设保，农户则根据需要投保，鉴于自然灾害频发，农业生产深受其害，开设金融保护可有效地规避自然灾害对农业生产的不利影响，促进农业生产的稳定发展。
3.农村组织建设。中国在农业现代化进程中，组织制度创新也是很自然的，这既是农业现代化本身的要求也是建立社会主义市场经济体制的客观要求。农业组织制度安排必须以农民利益得到保障为前提。合作制是能保障农民利益的一种制度安排。在当前，我国应建立多种形式的合作组织，首先是提供产前产后服务的合作社。我国的供销合作社在流通领域为国民经济的发展发挥过一定的作用。但原来的供销合作社是建立在计划经济体制条件下的，国家通过供销社系统统购统销农产品及农用物资的供应。由于农产品价格被严重低估，而工业品价格被高估，由此产生巨大的工农产品价格剪刀差，农民的利益被无情地剥夺。随着市场经济体制的建立完善，绝大多数农产品已放开经营，供销社不再承担农产品统购统销的职能。因此，供销合作社要适应新的情况，转变职能，主动上门服务，通过与农民建立购销供货合同，与农民结成利益共同体。在生产领域，在破除了“一大二公”的人民公社体制、建立起以家庭为经营单位的联产承包责任制后，合作社的组织形式已不复存在，新的合作社似乎也没有多少发展。其实，需要破除的仅是“政经合一”的农民利益被残酷剥夺的公社，而不是依照市场经济原则建立起来的农民利益共同体，千变万化的市场恰恰需要这样的共同体。生产合作社可以是通过有关章程联合起来，承担一家一户不愿承担的或承担不了的生产任务，它与村组织不同，村组织首先是行政组织，而合作社仅仅是经济组织。除了合作社外，还可通过股份制或股份合作制的形式，以资金、生产工具作价入股，或以劳动投入。总之，适应农业产前产中产后的分离，各种合作社的建立应与之相适应。政府对农业合作社的发展所要采取的政策是有所为有所不为，一切以农民的自愿为原则，一般不要干涉。当然，合作社作为农民利益共同体应得到有关部门的认可，这根据合作社的性质而定。如果它是作为一种非盈利性的社团组织，则应向民政部门登记；如果是作为一种盈利的经济实体，则应到工商部门登记注册。
除了农民自己组织合作社外，现代大公司参与农业的开发经营形成为一种趋势。公司参与农业的开发经营有两种形式：一是公司通过合同与农户签定农产品的收购数量、价格，从而指导农民的生产计划；二是公司本身参与农业生产，然后将农产品加工、销售，我国现在正在开展的农业产业化经营其主要形式是“公司+农户”，它是我国农业现代化进程中的一种组织创新，政府应采取支持、鼓励的政策。
4.农村工业化。与西方国家工业化比较，我国工业化具有鲜明的特色。在西方国家，工业化是在城市中展开的；而在中国，自1978年改革开放后，走出了在城市和农村同时展开工业化的道路，并且取得了巨大成绩。农村工业化对推动农业现代化起到了积极的作用，首先，壮大了农村经济实力，从而为以工补农，反哺农业创造了条件；其次，推动了农业规模经营和农业机械化、良种化的发展；再次，促进了农业的组织创新和制度创新，使农业生产建立在分工与协作的高效率的基础上。因此，进一步推进农村工业的发展，是农业现代化的必然选择。政府在推动农村工业化进程中所要做的事情很多：（1）产业政策。 农村工业经过一定的发展后面临升级换代，政府要通过发布产业发展的导向目录引导其向发展前景良好的产业转移。（2）人才政策。鼓励大中毕业生、 工程科技人员落户乡镇企业，给予必要的优惠政策。（3）地区政策。 鼓励乡镇工业发达地区向欠发达地区投资，可实施税收等优惠政策，环保标准在欠发达地区亦可适当放宽。
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