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摘要：为了推进城市化建设的进程,城市规划者必须建立完善的规划体系以及制度,不断创新城市规划理念,处理好城市规划中的各项问题,使城市建设可以适应当前经济的发展。文章主要探讨了城市规划管理中出现的问题并提出了相应的解决措施。
关键词：城市规划；管理；问题；措施
1.城市规划管理的意义
1) 塑造城市的美好形象。在城市规划管理工作的进行中，主要是通过实施一定的规划，使城市的美好形象得以塑造起来。为了实现这个发展目标，引导并促进城市环境的发展已经成为了今年城市规划管理工作的重点，尤其是日渐激烈的市场竞争背景下, 经济全球化带来的竞争压力促使各城市塑造发展起自身的城市形象。2) 实现社会的可持续发展。实现社会的可持续发展，不仅可以使人民群众的利益得到保护，更重要的是使国家和全球的生态环境与物质环境都能得到保护，从而使人民群众的生活水平得到提高，推动社会经济的发展。使社会可持续发展得以实现也是城市规划管理的另一重要意义。经济全球化带来的竞争压力促使各城市塑造发展起自身的城市形象。
2.城市规划管理目前面临的问题
1) 城市规划管理受社会经济发展水平和传统观念制约。目前我国的大部分城市市场发展阶段还处于相对比较低的层次，长期没有得到一定的改善和重视。国内目前的城市市场交易仅局限在上下级两者单一的市场结构之间，没有拓宽自身的发展空间，使得其发展有着很大的限制。城市的居民没有主动地寻找市场动向的相关信息，不会掌握体系外部的发展机遇，从而导致经济发展的恶性循环，久久得不到大的提升。另外，城市居民中大部分都受到了地域文化习俗和陈旧观念的制约，他们的价值观大多是小富即安的安逸思想，这使得他们的创新思想几乎全被埋没了，城市的经济发展水平也得不到明显的提高。2) 城市规划工作的思路和作用不够完善。部分地区在城市体系规划的编制过程中，对经济全球化带来的巨大影响，没有引起足够的重视，使区域城市发展的特点和问题没有受到足够的重视。城市发展的过程中，对整体参与更大范围区域的影响考虑没有作充足的准备，区域城市规划体系的追求不够全面，对城市体系规划的本质与城市规划编制的意义认识不够。根据国内其他区域的发展情况，从独立省域的规划到市域和县域结合城市总体进行的规划中，可以看出，城市的发展方式与发展方向都需要得到一定的调整与转变。3) 规划管理的难度不断增大。以经济全球化为背景的市场经济发展，不仅使竞争更加的激烈，城市与其他区域之间的联系也更加紧密，从而导致流动人口、流动资本及流动技术产生了不确定性，这些大量增加的不确定因素，都为城市的规划和管理工作带来了更大难度。且大部分城市居民都在逐渐向外流动，减少了城市居民的人口数量，难以预测准确的城市人口数量，使得以城市人口未来发展为根据的传统城市规划管理方式不能准确地确定城市的用地规模。4) 过多行政干预，城市规划管理缺乏科学性和严肃性。我国目前的城市规划管理工作过程中，并没有完全实现权威严肃的城市规划管理决策，由于部分城市的城市规划管理相关负责领导只具备浅陋的法制意识，且没有责任感和原则，导致城市规划管理的发展呈畸形形态，这种不负责的负责领导使得科学合理的城市规划方案变成了一张废纸，严重地浪费了城市规划管理的资源。甚至有部分城市的规划负责领导只考虑个人私利，受地方房地产开发商的利益诱惑，使城市的整体布局受到了严重的破坏。这些现象都体现了相关负责领导的缺位，对国家城市规划管理工作进行的严重阻碍，还严重影响了国内各城市的可持续发展问题。
3.城市规划管理问题的解决措施
1) 完善城市规划管理的体系。各城市要按照国家建设规划和城镇体系规划的要求，制定本城市的总体规划目标和分期实施计划，并将市、县、镇相结合的总体规划建立起来。在整个城市规划管理体系中，主要有包括总体规划等其他规划类型在内的六大类型。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆体系中还具体要求推行单元化管理，控制性地对城市规划管理工作进行了详细规划编制，使城市的规划管理工作要按照详细规划的编制来进行，避免出现规划不合理的出现。2)加强对相关规划法律法规的宣传与学习。政府可以让相关部门领导组织学习有关城市规划的法律法规内容，使人民群众对相关的法律法规有基本的认识和更加深入的了解，从而确保他们严格依法协助城市规划决策与违法建设的处理问题，以此就可以减少违法事件的发生率，还能促进城市规划管理工作的合理化，使公民的法律意识得到进一步加强。同时，加强城市规划的相关法律法规知识宣传工作还可以让相关人员在受到不法开发商对自身利益有一定侵犯时，能够通过正确的途径———法律，来维护自己的权利和利益。3) 完善城市规划管理工作的相关法规。完善城市规划管理工作的相关法规，是科学制定和实施城市规划的前提。为了使城市规划管理的综合协调职能能够得到进一步的提升，就需要利用城市的各项土地活动来对城市进行统一的规划和管理，并确保城市能够发展得合理，运转工作能够协调。保障城市规划管理工作能够顺利进行的另一重要前提是法制管理手段的充分运用，充分运用法制管理手段需要各级相关工作部门在城市的规划管理工作中抓紧法制建设方面的工作，使城市的规划管理工作能够有效得到实施，确保城市规划管理工作做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。4) 制定科学的审批合理程序并严格执行。科学的审批管理程序是确保城市规划管理工作遵循城市发展客观规律的重要前提。科学有效的审批管理程序是防治随意审批工作和滥用职权行为出现的必要组成部分。它同时还确保了城市规划管理工作符合城乡规划法的要求与规定。在审批管理程序的制定过程中，相关工作人员要以提升城市规划管理水平为目标方向，并以城市规划管理法规为依据，对城市规划区域的土地利用与其他各项建设项目活动进行严格审批和把关。科学的审批管理程序中，改革管理体制的内容也需要得到改进和提升，为城市规划管理发挥有效的重要作用。在改革国内的城市规划管理体制过程中，最重要的步骤还是建立并完善城市规划行政许可和审批制度，使实施行政许可法在国内城市规划管理中得到确切贯彻。使国内城市规划管理 的制度、委员会制度、决策机制等体系得到进一步的完善，从而推动国内城市规划管理的进一步发展和提升。5) 监督城市规划管理实施的工作需要得到加强。在城市规划管理工作中，外界的舆论与监督都有着很重要的影响，因此，各级区域的相关部门在实施城市规划管理工作的过程中，需要加强对其实施过程中的监督力度。及时发现并处理土地使用建设活动施工过程中出现的问题、及时发现并纠正各类城市规划管理工作中出现的违法活动，提高城市规划中行政管理的督促作用。在整个城市规划管理工作的实施过程中，相关部门有很大的必要建立城市规划管理实施工作有关的行政责任追究制度，建立城市规划管理的行政责任追究制度不仅能够在城市规划管理工作中落实具体的行政责任，而且还能够使城市规划管理的相关负责人受到明确的制定。此项行政责任追究制度为我国城市规划的行政管理提供了法律方面的保护，为国家和人民的利益提供了一定的保障基础。
6）公众参与的规划管理有利于公平、公正、公开。公众参与在城乡规划法里面提到了法定的地位，公众参与有利于城市规划公共政策职能的实现，同时可以反映广大公众利益的诉求，是对规划公正性、公平性、科学性的保障。
4.结语
社会发展在不断地进行深化与提升的同时，城市的规划管理也需要进行同步的提升与发展，才能确保城市能够协调发展。目前正是我国社会转型的重要阶段，面临着各种复杂与多样性的城市规划管理问题，我国需要从体制、法律等方面一一进行解决，不断地优化城市土地与空间资源的配置合理化、调整城市布局，使其合理化、使城市的功能得到完善、公共服务能够得到提升等，从而确保城市规划管理工作能够适应全体社会的发展，并推动社会与经济的发展。
参考文献:
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[3]王锐，杨曼荻.浅谈我国城市规划管理存在问题与对策[J].工程科技，2013(10)
论文作者:赵汝林
论文发表刊物:《基层建设》2016年27期
论文发表时间:2017/1/4
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