摘要：以人民为中心的信访工作应当在充分研究人民群众诉求的基础上，提高信访部门的办案水平，有效应对新时期信访工作出现的新变化。因此，本文在分析当前信访工作新特点,同时总结有效的信访工作措施。
关键词：信访工作；人民为中心；发展策略
新时期我国社会经济发展面临许多新问题与新矛盾，开展好信访工作需要践行以人民为中心的宗旨，信访部门应当从人民群众利益诉求出发，形成完善的信访工作机制，创新信访工作载体，全面提高信访工作有效性。
1.新时期信访工作的主要特点
1.1群众诉求多样化
随着我国社会经济发展进入转型关键期，各种社会矛盾在短时期内呈现错综复杂的形态，这使得信访人员参与信访的原因与诉求变得日趋多元化。首先，信访人员涉及到环保、财产利益、劳动关系、拆迁补偿、家庭生活困难等多种社会问题，这些问题普遍涉及人民群众的根本利益，尤其成为弱势群体关注的焦点，并且反映出信访人员诉求的由追求基本生活保障向主张合法权益的客观变化。其次，因为各别单位工作不细致导致分配不均，以及一些历史遗留问题或政策问题未能有效的做好群众工作。第三，随着社会经济的快速发展，人民群众信访更注重依法信访，信访成为解决社会矛盾的重要手段，这使得信访案件不断增多，信访形式、内容与主体日益呈现多元化发展。特别是在网络自媒体环境影响下，人人都成为媒体源，这使得信访人员问题可能引起社会的极大关注，给信访工作开展造成不利影响，信访部门需要调节多种因素。
1.2涉法涉诉问题多
通过对近年来的新增信访案件可以发现，人民群众信访主要涉及到与法律有关案件，包括法院已判未执行案，责任纠纷涉及到的行政诉讼案件、民事赔偿案件等。例如，涉及到拆迁补偿问题引发的矛盾纠纷案件，以加补偿款问题的案件，还有因环境污染导致的纠纷问题等。这些问题背后反映出有些机构单位工作责任落实不到位，没能及时解决有诉求人员的合理诉求，没能定期梳理涉法涉诉案件的办理情况以及行政部门存在着案件办结律不高，或者与案件相关部门对群众关注不足等问题。还有的地方部门缺乏有效的解决矛盾纠纷的机制，造成了重访率高等。归结起来可以认定为没能真正从人民群众的需求出发开展各项工作，没能采用有效的方式正确恰当的解决人民群众的实际问题。
1.3信访行为理性化
新时期人民群众的文化素质与法律意识不断增强，信访人员注重根据我国法律参与信访，虽然信访人员的心理存在着非理性问题，但是信访工作总体上按照程序化、法律化的方向发展。首先，人民群众在信访时普遍能够以正常理性的态度上访，闹访、越级访、群访和频繁访问题得到有效遏制。其次，我国信访部门形成了完善的信访案件跟踪程序，信访部门普遍提出信访案件的处理速度，这在一定程度上满足了信访群众的需求，从而有效的解决了社会矛盾问题。第三，我国《信访条例》被认真贯彻执行，涉法涉诉问题的处理程序不断优化发展，信访部门更注重以问题为导向抓住信访工作关键环境，因此有效的解决大量信访案件，使得信访工作责任有效落实，切实满足群众需求。第四，社会宣传机制的不断完善，加上近年来普法工作力度的不断提升，信访人员能够理性的运用信访机制，使得信访工作逐步向规范化方向发展。
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2.践行以人民为中心信访工作的策略
2.1树立以人民为中心信访理念
信访工作是群众工作的重要组成部分，有效的信访工作可以满足人民群众的利益诉求，可以更好的为人民谋福祉。首先，当前信访工作应当树立以人民为中心思想，充分发挥信访机构联系群众的积极作用，在处理好改革、发展与稳定三者关系的基础上，促进信访工作回归群众本位。其次，要把维护人民群众的合法权益做为开展信访工作的基本依据，注重研究解决群众的合理诉求，信访干部要在以人民为中心的思想下，融入浓厚感情，加强责任担当，在心贴心的换位思考中全力维护人民群众的合法权益。第三，切实通过信访工作起到反映民情民意的渠道，信访部门应当认真研究各类信访问题共同特点，通过必要的分析研判掌握社情民意，从而为各级党委和政府的工作提供必要的决策依据。例如，当前可以在大数据的辅助下，提高信访工作的社会覆盖面，认真梳理来访情况，准确预测信访趋势，从而解决突出共性问题。
2.2能够及时解决群众信访诉求
践行以人民为中心的信访工作理念，关键在于有效的解决人民群众的信访诉求，做到在解决人民群众合法诉求方面有作为，全面提高信访工作有效性。首先，注重做好接访与下访工作，能够认真倾听群众心声，重点围绕着解决疑难问题下功夫，各级信访部门应当完善信访工作制度，要把下访做为工作的重点，能够经常性的走出机关带案下访，专题解决群众的信访诉求，做到真正向一线倾斜，真正向百姓需求延伸，真正在一线解决群众问题。其次，信访部门应当把工作注意力转向初信初访上来，能够对初次发现的和群众关注的问题解决在矛盾激化前，能够及时的研究办法措施，解决减轻因为小事拖大而造成的问题。第三，还要提高分类处理信访案件的能力，做到将信访案件落实到人，能够有期限的解决信访问题，同时能够根据信访人员的诉求发挥工会、妇联、民政部门的作用，帮助人民群众解决好具体的合理诉求。
2.3提高信访积案难案处理质量
能否真正的践行以人民为中心的信访工作理念，还要看信访部门在处理积案与疑难案件方面的水平。只有处理好积案与难案才能彰显出信访部门的重要价值，才能真正的满足百姓需求。首先，把握好积案难案的性质，全面提高案件信息的有效性和准确性，依据案件性质为分类精准处理提供方法，做到合理合法按照信访程序终结处理积案难案。其次，发挥督办手段的作用，能够采用日常督办与统筹督办相结合的方式，要充分办理复杂疑难案件的手段，能够通过网上与实地督查的方式处理案件，做到专项督查与事项督查结合，并且做好信访部门与属地部门的衔接。第三，还要把有理诉求化解到位，要用好领导接访、约访与包案制度，能够用新办法解决历史遗留问题，主要领导能够积极参与处理信访案件，能够制定复件与新排查出积案中的有理诉求有效解决。、
2.4进一步推动信访法制化进程
为处理信访工作时要做到以人民为中心，必须在推动信访法制化进程方面出实招。首先，加强基础业务建设水平，严格的落实所有信访事项的办理规定，注重从本地实际情况出发，结合国家的信访条例开展信访工作，保证信访措施合法化，能够在全记录信访信息的基础中实现无遗漏办理案件，做到信访案件解决过程中的文书规范、证据充分、事实清楚，在层层审核把关的基础上，全面提高信访工作的办理水平。其次，提高信访工作信息系统的质量，能够充分发挥信访工作信息系统的价值，要提高信访信息系统的覆盖面，使用好网络平台开展规范化的信访工作。第三，创新信访工作方法，明确信访工作的方式方法，切实在满足群众需求的基础上不断创新信访方法，引导群众正确行使权利。
结论：做好信访工作，切实从人民群众需求出发，需要认真落实国家信访条件，明确基层信访工作体系，在充分依靠信访部门的基础上形成有效的联动机制，着力创新信访工作方式，把破解积案，提高信息化工作水平，以及提高办案质量作为有效解决信访案件，满足人民群众需求的基础。
参考文献：
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[2]姚娅.浅谈推进涉法涉诉信访工作改革的对策建议[J].法制博览.2015(31)
论文作者:郭龙飞
论文发表刊物:《基层建设》2018年第14期
论文发表时间:2018/7/23
标签：信访工作论文; 案件论文; 人民群众论文; 积案论文; 部门论文; 群众论文; 人员论文; 《基层建设》2018年第14期论文;