摘要：市政道路主要分为快速道、主干道、次干道及支路四类，与人们的生活息息相关，是一个国家最重要的基础设施。随着人们对交通道路的等级及质量要求的提高，近年来，市政道路的扩展非常迅速，数量不断增加，质量不断得到改善。面对不断增多的市政道路，如此庞大的道路系统，养护管理工作无疑也是非常复杂和困难的。本文通过市政道路养护管理中存在的问题以及管理模式和相应的解决措施阐述了市政道路养护的必要性。
关键词：市政道路；养护管理；必要性
前言：近几年来，城市基础设施建设发展迅猛，城市的道路状况得到了极大的改观。城市经济的发展，对城市道路交通的要求越来越高。巩固和提高城市道路的工程质量及交通服务功能，道路养护是关键。
一、市政道路养护管理中存在的问题
1.管理体制落后：我国的市政道路养护管理有两种模式，即：“管养一体”和“管养分离”，普遍使用的是“管养一体”模式。事业型管理体制是目前我国大多数市政道路养护管理采用的方式，养护公司建立的并不多，养护经费都采用拨款方式，这种养护管理模式是在计划经济体制下形成，目前已经很难满足市政道路公司型经营的要求。目前各地区已经形成了比较健全的养护管理机构跟组织方式，但由于体制的影响和养护市场的封闭式管理，已越来越严重的制约市政道路水平的提高和养护管理机制的创新。
2.“重建轻养”思想严重：具体表现为：没有考虑周全建成的市政道路养护管理工作，养护管理工作总是等到道路修建完成后才研究，还存在“市政道路质量好，早期无需养护”的错误观念。道路的养护投入资金欠缺，对科技要求不严，很多地区的道路养护是被动的接受，缺乏主动性，“预防性养护”难以实现。
3.缺少定额与技术规范：目前我国市政道路养护管理仍未制定相应的养护定额与技术规范无法指导全国或地方养护工作。养护工作的考核大部分沿用“好路率”标准。这些内容有局限性，对于市政道路的全方位养护难以实现。
4.养护科技含量低，养护工作总体素质偏低：手工养护管理仍然是目前我国的市政道路养护维修的主要手段，机械化普遍较低，机械的使用率、完好率难以达到要求，有些地区引进了国外的先进的养护管理机械，但是实际使用率却不高，无法完全掌握这些机器的性能，很多设备成了摆设，闲置现象严重。缺乏市政道路的专业养护管理队伍，大部分都是临时找的一些修路工程队，缺乏专业知识，科技含量低，很多人认为养护管理工作比较累、脏、苦，所以招工困难，很多都是当地农民工，没有专业技，创新能力差，阻碍市政道路管理事业的发展。
二、市政道路的管理模式及养护管理的具体措施：
1.我国的市政道路的管理模式
市政道路管理，就是将市政道路作为一个产业服务对象向经济方向发展及管理。市政道路的管理依据科学管理方式，尽力达到国际化水平。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆我国各地方政府在市政道路的建设工程投资比重都很大，因此，地方政府在建立市政道路交通与治安管理模式方面拥有的自主决定权还是比较大的。
目前各地交通管理部门采用的管理模式主要是“以条为主，条块结合”和“以块为主，条块结合”模式。该管理模式的主要优点是上下一致、政令统一，而市政道路管理中要把握点的重点则是高度的统一性、机动性和快速反应能力。这种管理模式也存在自身的一些缺点：市政道路养护管理的费用不到位现象发生较多；市政道路管理人员素质还有待提高；缺乏路政管理法制，执法力度不严；缺乏相应的设备装制；对于市政道路的保护意识普遍不高等。
2.市政道路养护管理的具体措施
2.1建立高效、统一、特管的市政道路管理机构
管理机构是开展管理工作的核心，它是进行管理工作必不可少的组织即指挥中心。同样，对于市政道路来说，也必须要有这样的组织。市政道路的养护、管理、通行、道路产权维护、公路治安及交通安全等工作是密不可分，和各环节之间相互制约，这些环节又共同组成一个有机的整体。目前我国在市政道路管理工作上还没有统一管理的模式，因为各省市政道路管理体制都有一定的差别，对全国的市政道路不能够进行统一的管理，所以在管理所达到的成效上还有待欠缺。因此，高效、统一、特定的市政道路管理机构是不可缺少的。
2.2加强市政道路现代服务型企业文化
现代企业文化指的是在企业发展中形成的以服务为指导思想核心的价值取向。现代企业文化形态主要包含理想信仰、文化观念、行为规范、社会风尚、制度体制等，影响着企业发展方向和制度的构建，可以直观地反映企业发展的总体认知和评价。一个企业发展是否良好，是否具有较强的发展潜力以及公司实力，都与此有密切联系。加强市政道路现代服务型企业文化，主要是为了实现市政道路管理中以人为本的观念，实现现代管理体质。现代市政道路服务型企业，应该在管理制度的前提下，严格要求员工遵守相关的规章制度。事实证明，只有严格制度缺乏理解和关心，企业就没有归属感和生命力，而盲目的理解关心、忽视制度管理，企业就会成一盘散沙，缺乏纪律性。由此看来，管理是一门非常重要的学科，现代企业要想做好管理工作，既要关心员工，又要加强管理，这样才能够达到更理想的管理效果。
2.3健全法律制度，加大执法力度
市政道路管理困难的主要原因有缺乏完善的法律制度、执法不严以及人民对道路的养护意识和法制观念薄弱。虽然我国法律制度的不断完善，但较之市政道路的飞速发展，其步调却是慢了很多。市政道路路政管理法制的建立健全也需要一个较为长期的过程。建立统一的市政道路管理机制，使其充分发挥各种职能，要借助各方面的力量，全力改善人事、财务及设备装置方面的不足，单纯地改变运营方式不远远不足的，只要这样，才能不断加强执法力度。
2.4转变“重建轻养”思想，重视养护工作
市政道路的养护管理工作与修建工作相比同等重要，道路的良好使用依赖于高效的养护管理，好的养护管理工作可以为行者提供安全、快捷、经济、优美的行车环境。道路的养护管理工作在道路建设开始就应该得到重视，要转变重建轻养的观念，做到建养同重。
三、市政道路养护的必要性
传统的道路养护理念、方式与城市交通拥挤的现状不相协调。城市道路交通的特点是车流量大，人均道路面积小。等到路面破坏后才考虑维修，此时的道路由于已经发生了结构性的损坏，需要对基层进行处理，维修时间长占用道路造成交通拥堵；而且在维修前，由于路况差、行车颠簸，车辆通行的速度受很大限制，道路原本提供的交通流量无法充分发挥而易造成拥堵。预防性养护大多通过对道路面层处理的方式来起到对道路补强的作用，施工方便快捷，对交通影响小；通过对路面预防性的养护，在道路行驶质量明显下降之前就采取措施恢复道路通行能力，就能给道路用户提供机动性大、拥挤少且更加安全、舒适和耐久的路面。
结束语：市政道路预养护这项技术的关键在于养护时机的选择。市政道路预防性养护时机的选取应基于路面的功能性能（路面结构性能良好的情况下），市政道路养护管理者必须弄清道路功能失效的时间，在路面功能性能加速恶化前进行预防性养护，一旦结构损坏发生，预防型养护措施就不再是可行的选择。及时地采取预防型养护措施将大大减少交通延误时间，延长路面的服务寿命，这也就意味着节约了资金和保持良好的道路质量
参考文献：
[1]郝美英、郭丙福.《中小城市道路交通管理方法探讨》[J].城市公共交通.2008.4
[2]刘云.《浅谈企业员工思想在企业发展中的作用》[J].现代经济信息.2010.19
论文作者:侯雅青1,陶玲玲2,岳晓艳3
论文发表刊物:《基层建设》2015年29期
论文发表时间:2016/9/19
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