俄罗斯外国投资战略企业审查制度的研究及我国的应对策略
甘潇利
(广东外语外贸大学 广东 广州 510000)
摘 要： 俄罗斯是中国的全面战略协作伙伴，伴随着两国关系的稳步上升，双边贸易合作逐步走上快速发展的道路。深入研究俄外国投资国家安全审查机制，找到应对其安全审查的办法，对于帮助中企“走出去”具有重要意义。
关键词： 俄罗斯反垄断;中国企业
一、俄外国投资战略企业审查制度
(一)俄外国投资战略企业审查制度的依据
综上所述，针对偏瘫性肩关节周围炎，主治医师可以应用肩痛穴平衡针灸治疗方式，并且此针灸方式具有操作简单和容易掌握的特点，并且针灸穴位相对较少，降低了针灸意外事故的发生概率[10-12]。相比较而言，传统的针灸方式需要选择的穴位较多，在缓解患者疼痛感的同时，有极大的概率引发新的疼痛。最关键的是，肩痛穴平衡针灸治疗方式具有明显的治疗效果，能够缓解患者的疼痛感，再加上具有应用安全性高等特点，适合被广泛应用在临床医学中，是一种行之有效的针灸治疗方式。
俄罗斯联邦对外国投资的战略企业审查依据联邦法律进行。FAS在审核申请时，以《反垄断法》为主、以《保护竞争法》、《对外国投资对俄罗斯国防和国家安全有战略意义的企业管理办法》(《管理办法》)以及系列修订法案为辅。
(二)外国投资俄战略企业审查制度的主体
二要尽量照顾到每一个学生的实际需求。排座位要了解实际情况，具体分析、区别对待，既要考虑个子高或个子矮的、高度近视的、身体有缺陷等问题，又要灵活应变，满足学生的个性化要求。
(一)俄联邦持续调整相关法律制度，优化投资环境
FAS对于外国投资者在境内的投资审查严格，审查范围广，且审查特点为事前监督。俄罗斯对外国投资者的审批包括但不限于能够控制俄战略企业的投资事项，基本上囊括了所有外国投资者对俄战略企业的投资，或者与俄战略企业有关的资产交易、管理事项。
俄罗斯反垄断委员会的最终决定信息的公布较为简单，交易方企业往往不十分清楚问题出现在哪里。要求相关企业敢于积极申述。一旦遭遇不公平待遇时，通过列举大量的证据证明企业并购后会产生远比垄断行为更多的经济社会效益。为此，中企要与当地的咨询机构或专业人士合作，不能仅靠自身的力量。
(三)俄外国投资战略企业审查制度的对象
(四)俄罗斯外国投资战略企业审查制度的程序
2014～2016年，禁止交易率分别为84%、95%、98%，而对于外国投资者而言，发起对俄境内企业的并购交易的成功率维持在4%左右，且往往交易止于“申报材料错误或不齐”、“威胁国家安全”等原因，即使交易达成，往往交易审批决定内含救济条款(协议)。
二、俄罗斯外国投资战略企业审查的特点及趋势
俄罗斯联邦外国投资战略企业审查由俄罗斯联邦反垄断署(FAS)执行。俄罗斯第一个反垄断机构国家反垄断政策委员会成立于1990年，该机构在经历了两次重大变化后，截至2016年末，FAS共3504名员工，中央层面的员工1189名，地方层面的员工2315名。
自1991年俄首次颁布反垄断法起，先后于2006、2009、2012、2016年对其进行修改，不断完善俄反垄断法律体系。为减少政府对经济的干预，支持商业发展、优化投资环境。2016年，俄总理授权FAS和10个关键部门实施“2017～2018国家竞争发展计划”。
(二)能源资源行业是外国投资并购主要目标领域
记者从肇庆海事局了解到，2017年8月8日共建“平安西江”启动以来，经共建各方共同努力，肇庆初步构建了水上安全命运共同体，一定程度上改善了西江通航环境，目前正在逐步形成“共商、共建、共享”的局面，水上安全形势更加稳定，今年上半年险情宗数6宗，较去年同期下降了45.5%，列入统计范围内水上交通事故宗数更是近年来首次降到了0，实现了“零事故零伤亡”。
俄注重扶持能源领域具有国际竞争力的大型企业。2016年俄罗斯10大并购案中有8起并购案涉及能源，其中有7起涉及石油与天然气。从并购案所涉总价值来看，发生在俄境内并购案主要分布于自然资源行业。于国有企业而言，投资并购俄战略能源资源企业具有高可行性。
2016年，亚洲对俄的大幅投资是使俄外商直接投资(FDI)恢复增长势态的主因素。2016年俄吸收的全部外资中，亚洲投资额占80%，但中企对俄的投资减少。截至2016年末，中对俄对外直接投资存量为129.8亿美元，占中对外直接投资存量的0.9%，位列第21名，主要集中在采矿业(47%)、农林渔牧业(23%)。印证了中俄“政热经冷”的现象。
(三)投资并购成功率高，但申报数量呈递减趋势
俄外国投资战略企业审查程序由两部分组成：一外国投资人递交申请。外国投资者向FAS提交书面申请；二反垄断署审核。俄联邦反垄断署在收到外资方申请14日内，进行初审。FAS在确认受理申请后，进行复核。
三、有效应对俄外国投资战略企业审查的建议
(一)遭遇执法不公时积极申诉
VP还可以是表组合关系的谓词短语。VP常表现为动宾短语、主谓短语、状中短语、连谓短语、兼语短语等。丰富的组合关系能表达丰富的语义内容，因此这类格式在网络新媒体语言“A到VP”格式中也占有较大的比例。例如：
俄反垄断机构在俄政府部门中具有较高权力，其执法部门是维护俄罗斯市场健康发展和国家经济安全的力量。如2017年，谷歌遭遇到俄罗斯反垄断调查的起因为其竞争对手Yandex的举报。因此，主动与当地同行沟通，与同行业企业有序地开展竞争，并与当地行业协会联系，通过其了解行业发展状况、相关政策。
(二)妥善利用社会舆论环境
(三)提前聘请反垄断律师介入整个洽谈
事后，说到花五奇衣衫着火，老太医道：“老朽年轻时不敢跟坏人拼命，酿成悲剧，后悔至今。现在老了，无力跟坏人拼命，为了好人，在坏人面前使点小坏，不亦快哉。”
多数企业在遇到问题时才会聘请反垄断律师，这可能拖延交易的进度。双汇收购史密斯菲尔德时，律师在合同中加入了“反向分手费”条款，指出若交易因监管或反垄断事务而无法完成，双汇需向史密斯菲尔德支付2.8亿美元的“分手费”，这相当于交易股本价值的5.9%，该条款使双汇在众多竞争对手中占据优势，得以促进交易。
(四)加快国有企业改革
随着中国石油公司在俄罗斯投资的不断增多，应注意两个问题：首先应吸取2002年中石油收购俄罗斯斯拉夫石油失败经验教训，对国有企业进行改制，或者成立国有参股的民营能源公司，为参与俄罗斯再私有化进程打造现代企业制度的新型能源航母。
最后，话题设置推动民意整合。以微博为例，“话题”功能将主题相近的微博文本进行有效聚合，便于关注同一话题的大众交流互动；话题排名、热门话题首页呈现等功能设计则量化反映了话题热度，使得高热度的政策话题进入公众视野，民意反馈进一步增加，形成舆论的“马太效应”，最终引发决策者的关注。在微博上，“#计划生育#”话题阅读量192.3万，“#废除计划生育#”阅读量86万，“#单独二孩#”204万，“#全面二孩修法#”更是高达2 019万，这些话题成为大众表达对计划生育政策见解的“大本营”，反映了全民讨论计划生育政策的舆论热潮。
参考文献：
[1] 承上.企业收购少数股权行为的经营者集中规制困境与对策[J].理论月刊,2016(06):134-141.
[2] 许光耀.企业合并行为的竞争法分析[J].时代法学,2006(01):20-27.
作者简介： 甘潇利(1993-)，女，汉，四川崇州，研究生，广东外语外贸大学，研究方向：区域经济学。
标签：俄罗斯反垄断论文; 中国企业论文; 广东外语外贸大学论文;