村级财务审计监督的问题及对策分析
王方毅
（镇雄县以勒镇农村经济经营管理站，云南镇雄 657216）
摘 要： 新时期，村级集体经济的发展又上新台阶。但是，配套的审计监管工作难以到位，各种违纪违规事件频发，而诱发民众的高度重视。以村级财务审计监督的问题及对策分析为题，分析村级财务审计常见问题，针对这些问题提出了认清审计监督重要性，健全完善相应法律法规；夯实农村基础工作，保证审计监督有序开展；加大审计监督监管力度，营造全员监管的社会氛围；推进审计工作有序开展，妥善扩大审计覆盖面；严肃追责问责制，保证财务管理的规范性等一系列的改进建议，为今后顺利组织开展好村级财务审计工作献计献策。
关键词： 村级财务；审计监督；管理
0 引言
几年来，国家对“三农”的扶持力度加大，尤其精准扶贫有效整合大量资金用于盘活农业生产，很好助推农业产业向着更高层次发展。但是，农村经济审计明显落后村级经济的飞速发展，有待进一步优化。
1 村级财务审计常见问题
1.1 相关法律依据不充足
自村级财务审计工作开展涉及到的相关法律条文来看，对村级财务审计通知以财务收支名义下发，还是以经济责任审计名义下发模棱两可，这种不确定性导致审计工作开展亟需有法律支撑。
1.2 问题整治法律依据不健全
针对村级财务管理的相关法规制度，近些年涉及到的方方面面都得到有效补充。但是，法规制度依然存在很多空白处有待完善。比如：针对个别村级财务出现的问题，没有相应的处罚依据，导致审计监督不能发挥惩戒职能。此外，由于相关法规依据的缺失，在调查取证期间难以得到有效配合，导致审计监督进程困难重重。
施工准备阶段的技术准备工作能够为施工创造有利的条件，以达到施工任务的顺利进行。施工准备阶段的技术管理工作的内容及基本任务是为了分析建设工程特点、进度和要求，摸清施工的客观条件，编制施工组织设计并制定合理的施工方案，从而及时地从技术、物资、人力和组织上为工程施工创造一切必要的条件，保证施工过程的连续均衡进行，保证工程在规定的工期内交付使用，所以施工的组织指导工程项目应加强施工组织设计的编制组织工作，明确对参加编写的人员的分工，做到责任到人，最后汇总和修改定稿，以此达到施工组织设计在编制依据，编写格式和基本内容上的统计，最终实行标准化的管理。
1.3 审计监督机制不畅
一方面，虽然村级大都实行了民主理财小组对财务进行监督的模式，但不少村的民主理财小组成员与村干部存在千丝万缕的联系，民主监督力度并不大。在每年的村务公开中，很多敏感问题并没有见诸于公开墙。另一方面，村账镇管，虽然起到了一定的监督作用，但毕竟是处理多个村的会计业务，这个监督作用是相当有限的。所以审计人员要想将问题查深查透，只能靠自己的力量了。
当前，农业产业结构调整的持续推进，涉及村级财务审计的监管工作愈发重要。在此，配套对应的监管法规体系，对顺利开展村级财务审计工作极为重要和关键。一方面，对应调整现用法律法规条文，从法规层面赋予审计单位审计监督村级财务的合法性。要坚定县人民政府农业部门、财政部门等审计认定主体地位，同时发挥好审计单位的审计监督辅佐作用。另一方面，健全村级财务管理规程，确保审计工作的开展有法可依、有章可循。
1.4 监督整改不到位
对于审计查明的问题，由于村级体制机制等方面的制约，整改起来难度较大。再加之村干部因换届时间及工资待遇问题，人员变动较为频繁，在责任追究方面受到一定的制约，以至于有些问题是屡查屡犯。
2 村级财务审计监督
2.1 认清审计监督重要性，健全完善相应法律法规
SPT可发生钙化，本组CT显示6例钙化灶，而MRI均未显示钙化灶，CT优于MRI，这是因为CT的钙化表现为高密度影，而MRI的钙化呈低信号，不强化，且腹部MRI在扫描时会受到呼吸伪影、胃肠道蠕动伪影、化学位移伪影的干扰，导致钙化难以发现。MRI显示出血12例，而CT显示出血3例，MRI优于CT，这是因为CT平扫上出血表现为稍高密度，与肿瘤内的实性成分不易分辨，而MRI软组织分辨率高，序列较多，能显示各期出血。
2.2 夯实农村基础工作，保证审计监督有序开展
多层面加大审计监督力度，根据财务审计监督管理的需要，构建民主理财小组、基层财务管理中心、县级审计督导小组等等，形成全方面的监督管理格局，确保村级财务监管不留死角。
2.3 加大审计监督监管力度，营造全员监管的社会氛围
审计监管要规范具体，明确村级财务民主小组成员，规范财务报销程序，定期公开财务管理人员。
做好宣传教育工作，下达相关财经政策纪律，让民众心中有数，明里监督村级财务管理工作。
村级财务管理的重大事项上，应充分发挥好民主机制的优越性，同时能详细登记归档到案，妥善整理，明细归档具体。村级换届期间，督促做好财务、档案等的移交工作。期间，有恶意不交、损害资料的人员，应依法追求其经济责任。
究其原因：一是民居的植物文化与聚落的植物文化、园林景观植物文化与植物本身存在难以界定的客观因素；二是国内学术研究较为分散的主观因素，植物文化多作为研究主题的一部分进行介绍。
2.4 推进审计工作有序开展，妥善扩大审计覆盖面
协调好与财政、经管的关系，连线审计部门做好审计监督工作。具体工作的安排，有的放矢，合理分工，重点突出。有计划的组织审计工作，三年一审，年内不重审，更好节省审计资源。听取民主意见，民众反映强烈、经济业务量大的项目，务必做好审计。同时，创新审计方式，组织专项审计、精准扶贫、做好经责审计等等，实现审计覆盖到各个村落，扩大审计影响面。
实验教学仪器设备的报废属于固定资产的报废，首先应该按照相关制度走报废流程和手续。实验设备的报废一般应该经过实验设备管理员的同意，向高校相关部门提交报废申请，相关部门专家组织技术鉴定，确定可以报废的设备进行报废。实验设备报废后需注销其所有的账目。
2.5 严肃追责问责制，保证财务管理的规范性
经审计查明的问题，督促镇村两级及时整改。根据审计体现的问题，不断完善审计机制，健全相关监管办法，确保整改到位。严格追责问责制，限定财务管理的权限，确保管理规范、资金运行合理。
3 结语
时下，三农问题是大问题。尤其农业产业结构持续调整的前提下，优化村级财务审计监督管理工作，将是保障村级经济更优、更强发展的关键所在。在此，村务管理法律依据不健全、审计覆盖面不足、审计监督机制不畅、监督整改不到位等问题，都将有待我们持续改进改善。一方面，认清审计监督重要性，配套对应的监管法规体系。另一方面，审计工作有序开展，有的放矢，合理分工，重点突出。有计划的组织审计工作，更好节省审计资源。最后，不降审计流于形式，严格追责问责制，限定财务管理的权限，禁肃村级经济发展的财务管理环境。
参考文献
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[2]马青，陈刚，张文婕.浅议村级财务审计监督的问题及对策[J].农村财务会计，2009，（8）：51-53.
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