【摘要】工程造价是工程中格外重要的部分，不仅关系到项目的质量，还对项目的盈利有很大影响。在项目决策阶段市场因素、技术因素、地区环境因素、建设标准高低、业主因素、工艺的选择、机械设备的选用等直接关系到工程造价的高低。本文通过对项目决策阶段影响工程造价因素的分析，发现目前项目决策阶段工程造价管理出现的问题，并提出相应的解决策略。最后，本文展望EPC工程承包模式将会在越来越成熟的建筑施工领域长足发展。
【关键词】项目决策；工程造价；造价管理
一、决策阶段工程造价的主要影响因素
1.1市场因素
市场因素是工程项目规模确定中需考虑的首要因素。原材料市场、资金市场、劳动力市场、市场环境等对工程项目起着不同的制约作用。如工程项目规模过大或当地工程项目较多时存在较大竞争时，可能导致材料供应紧张和价格上涨，造成项目所需投资资金的筹集困难和资金成本上升等，将制约项目的成本控制。
1.2技术因素
先进适用的技术因素及技术设备是项目规模效益赖以生存的基础，而相应的管理技术水平则是实现规模效益的保证。若与经济规模生产相适应的先进技术及其装备的来源没有保障，或获取技术的成本过高，管理水平跟不上，则不仅预期的规模效益难以实现，还会给项目的生存和发展带来危机，导致项目投资效益低下、浪费严重。
1.3地区环境因素
项目的建设、生产和经营都是在特定的国家和地方政策与社会经济环境条件下进行的。决定项目的决策阶段的工程造价需要考虑的地区环境因素，包括政府的发展规划，当地政府经济政策，银行及信贷机构的金融政策等。同时亦要考虑当地环保政策，当地环保形式是否严峻，当地资源供应是否满足，资源配给是否合理，这些都将影响整个项目的措施费用投入，若前期决策阶段未有效考虑，势必会增大后期整个项目进行过程中成本控制压力。
1.4建设标准高低
建设项目工程造价数额的高低主要受建筑建设标准的影响。建设的标准包含了很多方面的内容，它在工程建设和实践的过程中可以当做评判项目造价科学性和合理性的一个非常重要的指标。
1.5业主因素
由于我国房地产发展日趋成熟，特别是大型房企发展越来越规范化，大型房企基本特点是工期快，质量安全标准高，社会影响大，决策阶段对于大型房企要充分考虑包括模板、脚手架、安全标准化、质量投入等方面的因素。大型公建及政府投资项目一般是一个城市的地标性建筑，故新工艺、新材料、新设备、新技术四新技术要求很高，这也将影响整个决策阶段对于工程造价的控制。
1.6工艺选择
工艺设计一般包括生产设备的选择、工艺流程设计、工艺作业规范和定额标准的制定和生产方法的确定。工艺设计标准高低不仅直接影响工程建设投资的大小和建设进度，而且还决定着未来企业的产品质量、数量和经营费用。在工艺设计过程中影响工程造价的因素主要包括生产方法、工艺流程和设备选型。这些因素不仅影响着工程造价，而且对生产方法及产品质量也有着决定作用。
1.7机械设备选择
在生产工艺流程和生产技术确定后，就要根据产品生产规模和工艺过程的要求，选择设备的型号和数量。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆设备的选择与技术密切相关，二者必须匹配。没有先进的技术，再好的设备也无法发挥作用，没有先进的设备，技术的先进性则无法体现。机械设备的选择通常优先考虑国内的生产设备。这可以有效地保证在国内的生产质量、能源机械供给问题，但也可以考虑技术上可以模仿的机械设备，可以在国内制造并在国内使用的设备为主要设备。
二、决策阶段工程造价存在的主要问题的应对措施
在工程项目决策的阶段提升资金使用率和投资控制率。在工程项目的决策阶段不只是要编制项目的投资估算，而且要把多个方案的技术经济进行对比，挑选出最优质的方案。在初步的设计阶段，继续深化设计方案，要把多个方案的经济技术进行对比，使得项目的决策阶段挑选出最好的方案得到妥善的落实。施工设计阶段编制设计概算，通过设计概算可以知道工程造价分配的稳定性。通过对投资估算和设计概算、预算的分析，可以将投资比重较大的部分当做投资控制的要点，提升投资控制率。项目的可行性研究结果的准确性是工程造价合理性的前提要素。项目可行性研究结论结果的正确，象征着项目建设的科学选择。选择出最佳投资方案，达到资源的合理分配，这样才能正确的确定造价，在实现最优质的投资方案的过程中，有效的控制工程的造价。
项目建议书，可行性研究报告，初步设计文件，施工图的设计大多是由设计人员完成，容易使他们在这阶段更注重项目的规模，技术水平，建设标准等，而忽略了经济等方面因素。项目投资的决策过程是一个由浅入深，持续深化的一个过程，分为多个工作阶段，不同的阶段决策的深度不同，投资估算的准确度也有不同。必须要提高可行性研究的深度，采取科学的估算手段与可信的资料，准确的计算投资估算。确保投资估算充足，才可以让其他阶段的造价被掌握在合理的范围，使投资的控制目标能够达到。
工程造价的高低，投资的多少也关系到可行性研究报告，可行性研究的工作内容以及成果。投资估算是进行投资方法选择的重要依据之一，同样也是确定项目能否可行及主管部门进行审查的依据。在决策和设计阶段控制工程造价效果最明显，项目决策和设计阶段对投资造价的影响较大，项目建议书投资估算准确度要求低于30%，预可行性研究报告投资估算的准确度要求低于20%，可行性研究报告估算准确度要求不大于10%，初步的设计预算准确度正常要求不大于在8%。
由上可知，在控制与管理造价方面，我们要建立一整套完善的造价管理系统，而且要建立一套有效的监管、督查机制和奖罚的措施，使得多种资源可以得到合理的运用，以取得良好的投资收益和社会收益。要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制的重点转移到项目的决策阶段上，减少或避免建设资金的流失，从而最大程度的提高建设资产的投资收益。
三、结论
工程建设项目的投资控制是项目业主采取科学的技术与管理的手段对投资进行严格组织和监督的过程。投资估算对工程造价起到指导性和总体控制的作用。在投资决策过程中，特别是从工程规划阶段开始，预先对工程投资额度进行估算，有助于业主对工程建设各项技术经济方案做出正确决策，从而对今后的工程造价的控制起到决定性的作用。当然，项目决策阶段工程造价控制在管理模式、动态成本管理、等方面在今后仍需要改善，由于总承包施工模式决策阶段施工单位介入较少，故导致相关工程造价无法有效控制，所以现在大型施工总承包企业会加大对DB（设计-建造）及EPC（设计-采购-施工）等承发包模式项目的重点关注，施工总承包单位可提前介入，优化设计，减少施工过程中不必要的设计浪费、设计冗余及方便现场施工，降低成本，在决策阶段就对工程造价打下良好控制基础。
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论文作者:陈凯锋, 周长峰
论文发表刊物:《城镇建设》2019年第07期
论文发表时间:2019/6/28
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