汶上县国土资源局 山东济宁 272500
摘要：人口数量的增加、人们生活水平的提高都要求对土地进行充分合理的利用。但是也是因为这两方面的原因，加之土地时间、客观物质条件等因素的影响，当前我国土地整治项目工程管理存在比较多且严重的问题。
关键词：土地整治项目；工程管理；问题；解决方法
引言
为了能够更好的改善当前土地利用现状，全面提升土地利用价值，国家制定了土地开发整治政策，以此来实现建筑占用耕地与补充耕地之间的均衡发展，促进经济社会的发展和进步。土地开发整治作为一项利民惠民的重要举措，因此要对其给予高度重视，并与各地情况有效结合，严格按照科学规划和因地制宜的原则，实现土地开发利用与生态系统服务价值之间的平衡，确保土地开发整治达到良好的效果。
1土地整治项目工程管理存在的问题
1.1土地整治项目工程管理相关工作人员流动过分频繁
当前我国土地整治项目工程普遍有着较长的实施周期，在这种情况下，就很有可能会遇到工程管理人员中途轮岗的问题。同时由于中介机构的相关工作人员存在较大的流动性，因此一个土地整治项目也可能经手过多个项目负责人。人员变换的过分频繁，一方面会在一定程度上拖延土地整治项目进行进度，一方面也会因为交接不利等方面的原因而降低土地整治工程项目的最终质量。
1.2土地整治项目工程的生命周期与项目具体实施时间存在较大矛盾
当前我国土地整治工程项目一般都具有较长的周期，至少一年半时间以上的生命周期，更有甚者，可长达三年。然而出于避免问责方面的考虑，我国部分土地整治项目主管单位会要求中介机构和具体的施工单位尽快完成工作任务。然而，土地整治项目工程规模大、任务多，短时间要想较好地完成土地整治项目，在当前的技术、物质水平之上，并不具有可行性。
1.3?土地整治项目工程的质量得不到有效保障
如前所述，人员、时间这两个方面的因素都不能直接对土地整治项目工程提供积极的影响。而在间接影响这个方面，这两种类型的因素都或多或少地影响到了当前我国土地整治项目工程前期准备工作的充分性和实施过程的科学性。并同时与监督力度不足、意识不强等问题联合作用，最终拉低了土地整治项目工程的进行效率和最终质量。
1.4?土地整治项目工程具有较强的技术性
当前我国大部分土地整治项目不仅有着较大的规模，其中所牵扯到的技术也比较多，且比较深。而相关的工程管理人员却多是直接出身于管理行业，缺乏有效丰富的水利知识、林业知识、农业知识积累以及足够的对土地整治项目进行管理的土地整治能力。
2土地整治项目工程管理策略
2.1严格设计变更管理
规模以及范围设计方案中，一定要按照批准的要求实施项目，对于项目的所在范围不能随意进行扩大，实施的规模也不能进行调整。如果说变更工程施工问题，只有经过上级部门的审批才能进行调整。按照我国相关的文件规定，和之前批准的预算相比较，单位在设计变更投资的费用在20％以下，而且所有的工程设计变更要比原来预算的小10％。变更所经过的签署单位不仅包括设计单位，而且也有监理单位，在上级县级部门，进行备案之后就可以进行实施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆若是遇到比较特殊的情况，应该组织有经验的专家进行讨论，需要进行审批程序，等到同意之后才可实施。
2.2强化施工监理和质量监管
想要做好工程项目，不仅要做好相关的考勤制度，更应该合理的监督监理单位，做好质量管理制度的建立。当监理人员面对施工中重要的部位施工时，一定要做好旁站工作，对于隐蔽的部位做好签证。同时在监督的过程中，可以让有威望的村民帮助自己进行协管，提高工程质量，就可以对一些没注意的问题进行解决。在施工现场，监理的相关部门一定要做好监督检查工作，若是施工现场有问题发生，一定要及时的改正，做好指导工作。
2.3提升公众参与意识
农村土地整治为一项惠民工作，农民对该项工作的满意程度，为衡量该项工作完成质量的重要标准。所以，对农村土地整治工作而言，应重视对公众参与意识的提升，善于尊重广大农民的意见，积极促进农民、单位两者之间规划的结合，让农民的规划成为先行规划。对于规划的制定来说，可以由农民一共对土地利用方向、以及项目设施等方面进行探讨，使制定出最优的规划方案。设计单位应善于融合当地实际标准，对工程措施予以合理制定，从而使规划成果能够得以形成。再者，设计成果还应与当地的真实状况相适应，要征求当地农民以及政府的意见，并要通过相关部门对其的审查，这样才能对设计内容予以落实。同时，还应将全面设计成果告诉农民，让农民能够对农村土地整治之后的利用方向有一个切实了解，这样才能获得农民对农村土地整治工作的有效支持。
2.4开展土地整治专项规划
土地开发整治工作作为一项系统性工程，需要根据国家政策要求来做好整体规划工作，综合考虑各方面的影响来制定具体的开发整治方案，并对部门职责和目标进行明确，通过分步实施，以此来保证土地开发整治工作的有序推进。根据国土资源部要求，我们应该对土地整治的潜力进行科学的分析并着眼于未来发展，进行专项规划。在城乡一体化背景下，我们应该以农村城镇化、农民非农化、农业产业化和工业园区化为目标，开展土地整治专项计划，而不仅仅是整治耕地。例如，在进行城镇化进程中实行宅基地互换土地整治过程中会遇到各种问题，有的年龄大的人由于思想陈旧而不愿意离开祖宅，有的是觉得农民住进楼房后其农具没有地方放，导致规划困难。因此，在进行土地整治过程中应综合考虑这些因素，充分考虑农民赖以生存的土地，可在中心村周围建立产业园区，通过对农民培训为其提供就业机会，实现农民的非农化和农村的城镇化，保证农民生活质量。
2.5拓宽融资渠道
进一步拓宽土地开发整治融资渠道。在实际操作过程中，政府可以与企业进行合作，通过开展招标活动，将项目以较高的价格分配给投标公司，或与地产企业合作，以此来解决土地开发整治过程中资金不足的问题。同时还可以利用集约的土地复垦或是改为建设用地，有效的拓展融资渠道。具体操作过程中可以将整治后的宅基地进行复垦，通过种植经济作物来获取经济效益，归集体所有并由集体进行分配。也可以将集约后的土地出租给建设单位，通过收取土地出让租金，拓宽融资渠道。
2.6强化项目检测评价体系建设和执行
对于土地整治项目中科学而严密的检测评价是十分重要的，项目实施检测包括对社会影响、财务进度、工程进度、采购进度的检测，其中检测主要包括对安全、水资源、土壤、环境的检测。所以应重视检测工作，增加检查的次数，并且填写完整的项目进度报告，项目的完成情况、项目的经济效益等。
结束语
随着土地改革的不断深入，为了能够进一步完善土地开发整治工作，在具体实施过程中，要坚持总体规划和因地制宜的原则，与当前各地土地的现状有效结合，通过开展差别化和多样化的土地整治工作，基于生态整治的基础上实现对现有耕地的有效保护，强化修复耕地生态功能，全面提高土地的利用效率。同时还要加大对土地整治工作的监督，确保土地整治工作的成果，使农民能够真正享受到土地开发整治工作带来的实惠。
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论文作者:信春燕
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第17期
论文发表时间:2018/11/9
标签：土地论文; 项目论文; 农民论文; 工程论文; 土地开发论文; 整治工作论文; 工程管理论文; 《建筑学研究前沿》2018年第17期论文;