摘要：十九大报告提出强调大扶贫格局、坚持精准扶贫、精准脱贫。作为精准扶贫的重点扶持对象——五峰土家族自治县清水湾村，通过不断探索，因地制宜、因户施扶，大胆试水产业扶贫模式，大力发展特色产业——金果梨种植，提出“优化产业布局、实施立体种植”模式，对口为贫困户提供产业依托，解决贫困农户的就业和收入问题，将精准扶贫工作落到实处。
关键词：精准扶贫；实施机制；特色产业；清水湾村；金果梨
1研究背景
精准扶贫的实质是使扶贫资源更好地瞄准贫困目标人群，进一步做到项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。
党的十九大报告提出，决胜全面建成小康社会，必须尽快补上贫困短板。坚持精准扶贫、精准脱贫，支持和鼓励全社会采取灵活多样的形式参与扶贫。
2清水湾村概况
清水湾村位于五峰土家族自治县西部，地理位置偏僻，是典型的山区村，全村面积37.1平方公里，耕地3303亩，山林46532亩，平均海拔850米以上，全村共有607户1775人，其中贫困户152户452人。多年来，村里因交通不便，村民除传统耕种农业、外出打工以外，没有发展其他支柱产业。2016年精准扶贫战役打响后，清水湾村决定以产业扶贫的方式建设金果梨种植示范区，进一步推进精准扶贫事业。
3精准扶贫实施思路与实施机制
3.1精准扶贫实施思路
3.1.1精准施策，行政推动与市场驱动相结合
坚持政府主导、行政力量有效推动的原则，以增强内生动力为关键，加大产业扶贫帮扶力度，给予贫困户、经营主体等产业发展政策上的引导、支持和帮扶，因村施策、因户施策、分类指导，实行差异化的扶持措施。
3.1.2由点到链，合力共谋脱贫致富之路
充分发挥企业、农户和乡村合作社等主体积极性，采用政府、企业、农户以及成立合作社等形式，由点至链，合力共谋，激发规模效应，增加经营性收入，把贫困人口带起来、扶起来。
3.1.3开放组织，引导村民积极参与
采用开放化的组织模式，引导农民将自家闲置房和土地进行改造和经营，也可通过出租、入股等方式参与经营服务，引导农民积极参与，激发村民自主性开展多元产业脱贫扶贫致富。
3.2精准扶贫实施机制
3.2.1构建脱贫致富体系
大力发展特色水果种植、生态养殖、农业种植、乡村旅游业等多元富民产业；制定扶持电子商务激励政策，积极探索互联网时代下的新型精准扶贫新路子；采取整体搬迁、灵活安置等多种形式，对异常艰苦的贫困村群众进行易地扶贫搬迁。
3.2.2扶贫致富合作模式
积极鼓励采取“企业带农户、大户带小户、富户带穷户”的方式，加快建立龙头企业、专业合作组织与贫困群众的利益联结机制，力争实现基本覆盖，确保农民收入持续增长。
3.2.3扶贫富民线路
实施乡村旅游提升工程，确定重点优先建设项目，鼓励并扶持有优势的农户自身发展示范，通过示范带动全村发展。对创办特色产业基地、农业企业、农民专业合作社并带动贫困户增收的实行奖励扶持，带动贫困群众快速增收、稳定脱贫。
4清水湾村产业扶贫探索实践
4.1产业发展规划
清水湾村目前有52户家庭为异地搬迁扶贫户，要进行产业扶贫，须先进行全村产业规划，有的放矢的发展产业，将特色产业与村庄其他产业融合发展，用特色产业带动其他产业发展，真正做到精准扶贫。
4.1.1特色产业——特色水果金果梨种植业
金果梨产业主要对口清水湾村52户异地搬迁扶贫户，为其提供产业依托，解决搬迁后收入来源问题。每个搬迁户平均增收4000元左右。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆清水梨业合作社计划将金果梨种植区域扩大到全村，进一步带动全村农民致富。
围绕产业发展轴线和综合服务中心，沿路种植特色水果——金果梨，并形成集采摘、观光、休闲娱乐、零售于一体的特色水果种植园区。
4.1.3支柱产业——乡村旅游产业
积极完善旅游服务配套设施建设，利用清水湾村独特的生态资源优势，发展休闲观光农业、森林旅游和旅游相关配套服务业，培育农业观光、农事体验、乡村度假、乡村养老等多种类型的乡村旅游产品，拓展农民就业空间。
4.1.2主导产业——农业种植
包括中药材种植、高山蔬菜种植等，并与乡村旅游相结合，供游客参观、体验。
4.1.4辅助产业——生态养殖业
成规模养殖牛、猪、山羊、鸡、蜜蜂等，形成规模化、标准化、高效化的生态养殖基地。
4.2重点发展特色产业，打造特色产品
4.2.1优化产业布局、实施立体种植
清水湾村率先成立梨业合作社，将一组、二组纳入金果梨种植示范区先期试验。因金果梨种植的前3年不挂果，合作社提出“优化产业布局、实施立体种植”模式来解决农户收入问题。梨林间套种蔬菜、花卉及药材，花卉带动中蜂养殖，辅以观光旅游配套发展。充分利用不同地段特点，打造“蜂、花、药、果、旅”立体格局产业发展模式，做到“春夏有花，秋冬有果”。
4.2.2打造金果梨品牌效应，提升村庄品牌软实力
由资源变产品、产品变商品、商品变名品，将金果梨打造成清水湾的“致富果”。积极开发由金果梨衍生的一系列产品，如果干、果酱、果汁等，并进行产品包装，利用互联网时代的电子商务激励政策，进行售卖、宣传，积极探索互联网时代下的新型精准扶贫新路子，创造核心吸引力，提升金果梨品牌的影响力。
4.2.3以特色产业为依托，延伸发展其他产业
连片种植特色水果金果梨，结合山地地形，延伸发展经济林业，以金果梨为品牌，着力打造集赏花，果园采摘，商务休闲一体的特色旅游乡村。形成以特色水果种植为特色，经济林业、药材种植为补充的专业化特色水果和中药材种植基地，实现经济效益和景观效益的共存。
4.2.4分期实施，逐步扩大种植规模，创造更多利益
目前，清水湾村清水梨业示范基地已经发展种植金果梨800亩，套种梨园药材500亩，养殖中蜂1000群。未来该村计划将金果梨种植区域扩大到2000亩，在梨园间套种2000亩药材，待梨树长成后再发展2000群中蜂，实现“三个二”产业目标。长期目标是带动清水湾村及周边农户2000户，年产值达2000万，在搬迁群众“稳得住”的基础上，实现全村贫困人口如期脱贫。届时，清水湾村及周边地区将以清水梨业合作社为龙头，实现有产业依托、有特色经济发展的小康之路。
5结语
清水湾村的扶贫开发路径如今初见成效，乡村特色产业培育成为脱贫致富的新方式。充分利用村庄自身资源优势，顺应态势，做好产业规划，大力发展特色产业，以特色产业为抓手，延伸发展其他绿色产业，逐渐将特色产业培育成村庄经济发展、脱贫致富的支柱产业。对贫困乡村打赢脱贫攻坚这场硬仗具有一定的借鉴意义。
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作者简介：
1杨华丽，中交城乡建设规划设计研究院有限公司，规划师
2童圣宝，中交城乡建设规划设计研究院有限公司，规划师。
论文作者:杨华丽,童圣宝
论文发表刊物:《基层建设》2018年第4期
论文发表时间:2018/5/24
标签：水湾论文; 精准论文; 产业论文; 乡村论文; 特色产业论文; 全村论文; 特色论文; 《基层建设》2018年第4期论文;