北京恒泰隆公路工程有限责任公司 北京市顺义区 101300
摘要：任何企业的经营目的都将盈利作为目标，在这一过程中将成本预算作为企业的管理重点，公路企业也不例外。但在公路工程管理中将预算定额应用于其中能够显著提高公路工程管理水平，对工程造价起到实际的控制作用。但是，在工程建设的过程中由于受到技术水平、制度等各种因素的影响，公路工程预算定额在公路工程管理中仍然存在着不足之处，不仅制约了预算定额作用充分的发挥，同时也影响了公路工程管理水平的提高。
关键词：公路工程；概预算；控制；管理
引言
随着市场经济的不断深入和公路建养市场的逐步发展，道路建设市场竞争日益激烈，对于公路工程来说的话，如何使得道路施工企业的相关成本大大降低，确保产生相当不错的经济效益，已成为企业自身提升单位竞争力的关键所在。加强预算管理，落实综合预算制，是提高项目经济效益，提高施工企业业绩的重要举措，成为了摆在人们面前的一个非常重要的问题。
1预算管理与控制在公路工程项目中推行的作用
（1）材料成本是预算管理中的重要组成部，合理的施工预算能够科学地计算出材料、机械等各类项目的所需数量。根据施工进度，科学调配人力物力，避免浪费，对项目建设影响很大。目前，由于人们对建筑功能的需求较高，导致建筑材料的相关成本不断增加，施工成本会增加，积压的建材或缺货将对项目产生影响，直接影响业务效率，应在物料采购中遵循施工预算，做好物料采购计划，加快现金流的周转速度。（2）有效控制施工成本，引导施工进度在施工过程中，降低施工的成本是在激烈的市场竞争中立足的重要保证。通过施工阶段的合理的管理预算，从而精准把握所需的人力、物力，避免无所谓的浪费，方便对项目成本进行有效的控制。（3）改进、提高施工技术水平经过多年的发展和建筑业不断的改革，目前的施工技术和管理水平也在稳步上升中。但是，施工技术仍然还有很大的提升空间。由于施工配额高于预算配额，只有不断努力才能达到建设配额标准。所以，要严格执行施工预算方案，施工方案更要结合先进技术和技术优化项目，不断提高施工技术水平。（4）增加单位工程的效益施工阶段的预算管理是基于施工配额，反映了公路项目所需材料和机械的成本之和。但施工定额水平往往高于预算配额水平，导致两个单位对所需的物资计算存在一定的差距，即施工预算的结果比预算管理结果多。没有特殊情况，如果施工过程中没有突破预算管理指标，赢利是一定的。
2公路工程概预算控制中存在的问题
2.1工程概预算编制不合理
现在的工程概预算还存在着很多的问题，有很多的工程概预算存在着少算、多算和漏算的现象，存在着很多纰漏，这些纰漏的存在使得工程概预算的内容缺失，不够详细，在工程的后期会出现众多的问题，也会导致企业的资金链出现断裂，不利于公路企业的可持续发展。有一些公路单位为了将投资的回收期缩短，就会减少勘察设计的周期，这样设计工作就不深入，有些设计方式与实际的公路设计还存在着很多的差距。在设计的过程中，存在着态度不端正的问题，而且设计的水平也有限，没有进行严格的审查，审查的环节存在着大量的漏洞。
2.2项目招投标不规范
在招投标的过程中，要确保双方签订的合同符合相关事实，还要有一定的竞争力，减少招投标环节中可能出现的纠纷，相关的合同一定要具有一定的可控性。但是在现在的工程招投标环节中，存在着很多不公开招投标现象，将原本合法的公开招投标变得没有了法律的约束力，使很多的环节都出现了一系列的问题，将原本应该进行公开招标的环节，变为了议标，违反招投标文件的合同，违反相关的规定，工程量的清单也无法进行详细的清查，这样就导致了有很多的不当行为的出现，出现很多不必要的支出，超出了工程的概预算，这样对工程的后期发展是极为不利的。
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2.3公路工程项目管理较为混乱
在公路工程管理中，现在的公路工程项目概预算管理还存在着很多的问题，这些问题的出现使我国公路工程概预算管理缺乏一定的连续性，有些工程项目是无法正确的按照项目管理的程序进行相关的指标的落实工作，有些工程项目甚至没有进行审批就私自将公路的规模扩大，将工程概预算的规定和程序视若无睹。在初步设计的阶段，有些设计审查环节就将概预算进行了规避，导致了在后期的工程开工之后，工程概预算无法起到指导和控制的作用。
3做好公路工程施工概预算的策略
3.1控制好预算造价决策过程
将公路工程决策过程控制好有利于预算工作的开展，决策阶段在公路工程中的作用是非常重要的，相关部门一定要加强对决策阶段的重视。首先需要工作人员在进行决策之前对公路工程进行全方面的分析，从而提出一套科学合理的建设意见，然后对工程项目所在地区、建设规模以及建设方案进行系统性的定量和定性分析，通过对每种方案进行比较，最后选择一套既能够控制工程施工成本，又能符合公路工程项目建设标准的方案，最终达到对工程预算工作控制的目标。
3.2熟悉图纸和各种设计规范、标准图集
熟悉公路工程设计图纸是做好工程造价概预算控制的重要部分，只有确保设计图纸以及相关设计规范标准的熟悉，才能保证预算控制的准确性。在这一过程中，相关的控制人员一定要对每一项设计规范与每一个专业的设计图纸都尽量的掌握，在计算时能够快速的确定构建的位置，对于每一个规范都能够了然于心。在计算的过程中如果发现无法以定额进行套用要能够在第一时间自己去计算，得到相应的额度。工程造价的概预算控制人员在拿到工程的设计图纸以后，一定要对图纸的设计内容，进行全面详细的阅读，对于设计中的每一个部分都全面的读懂、读通，并且对于一些重要的部分要做好相应的标记。在阅读的过程中如果发现设计方案中存在不清楚的内容，应当在第一时间向设计人员提出询问，对于设计中存在问题的内容也应当标出，并且要求设计人员及时进行变更。
3.3完善施工阶段的控制方法
以上两种阶段在公路预算控制工作中发挥着重要的作用，而施工阶段是公路工程预算工作的关键。对预算控制工作的好坏起着非常重要影响，所以，我们必须在详细分析实际施工情况的基础之上做好施工阶段的造价预算控制工作，降低施工阶段的成本投人，使得施工单位获取更多的效益，具体来说，施工阶段的造价控制工作应该从具体来说，施工阶段的造价控制应重点从如下方面着手：对工程项目的招标投标工作予以严格的管理，尽可能选择具有超高施工资质和丰富施工经验的施工企业。
3.4增强管理人员成本竞争观念，树立效益第一原则
成本控制水平是一个企业能够合理分配资源、利用资源的重要指标，企业要注意提高经营者成本竞争的理念。为大家所熟知的事情是，只有思想上、政治上、组织上的一致及行动上的统一，才能使得问题得以根本解决。所以，为了使得公路建设企业的成本控制水平得以大大提升，管理层和企业人员必须注意成本控制。首先，企业应该定期组织管理，对与成本控制理论存在密切联系的相关问题进行一番探讨，并且通过一些成本控制相对成功的案例，让员工得出结论，往往有效的成本控制能带来更多的利润。其次，提高管理观念中对竞争认识的同时，培养员工树立起效率第一的原则。确保项目质量合格，取得良好的经济效益，尽可能地降低成本，积累更多的财富。
结语
在公路工程施工的过程中，概预算造价的控制水平直接影响着整个工程的造价控制质量，因此相关的造价控制人员一定要给予足够的重视。
参考文献
[1]司建新.高速公路预算管理中的问题及对策[J].中国标准化，.2017（06）.
[2]廖翊尧.浅论全面预算管理的实践与探索[J].现代商业，2016（12.
[3]顾鹏．浅析公路造价预算控制策略［J］．低碳地产，2016，2（18）：115－116．
论文作者:杨宣
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第1期
论文发表时间:2018/5/4
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