摘要：2013 年，中国国家主席习近平提出共建“丝绸之路经济带”的重大倡议。这对于深化中国与沿线国家区域经济合作具有重大意义，哈萨克斯坦是中国的邻国是中国在中亚地区最重要的合作伙伴。经过几年“一带一路”框架内的合作，哈萨克斯坦已经完成中国西部—西欧高速公路计划的中亚部分2700公里建设。而如何在现有基础上深化中哈合作，稳定投资贸易规模对两国均有重要意义。
关键词：合作；贸易壁垒；基础建设
一、中国与哈萨克斯坦贸易投资现状分析
中哈两国经贸合作历史悠久，基础扎实，目前我国已经成为哈萨克斯坦的第二大贸易伙伴，两国的经贸合作整体向好发展。
1992年1月，中国正式与哈萨克斯坦建交。这一举措为中哈贸易发展谱写了新的篇章。两国建交后，贸易合作关系发展极为迅速。“一带一路”倡议提出后，双方的贸易额也在浮动上升。中哈贸易在不断发展和进步，中国也成为了哈萨克斯坦的第一大贸易伙伴。2013年两国的贸易额便达到了285亿美元，但是近几年，由于哈萨克斯坦基础产业、生产性服务业领域增长减速，国际油价和其他一些出口商品价格走低，造成哈萨克斯坦经济增速变缓。从表中我们可以看出，从2013年的285亿美元下降到到2017年的179亿美元，哈萨克斯坦对中国进出口贸易额趋势是持续下降的。
二、中哈双边贸易和投资中存在的问题
尽管中哈双方的经贸往来越来越频繁，发展更加繁荣，互惠互利，但是在发展过程中依然存在一些阻碍和障碍。
（一）中哈贸易和投资的领域比较狭窄
中哈两国最初合作的领域主要集中在能源、矿产等初级产品的进出口商，企业的投资也大多集中在能源等初级产品领域，如石油、天然气等。近年来，随着“一带一路”倡议的提出，推动更多企业，特别是中小企业走出去的步伐加快，虽然双方合作领域有所扩大，但领域依然有所限制，依然以劳动密集型商品居多，如服装及衣服配件、纺织及相关产品和鞋类为主。除此之外，中哈直接投资领域也大多集中在矿产开发、石油勘测、基础设施建设和金融保险等少数领域，这种对能源领域的过度集中所带来的风险也巨大。
（二）哈萨克基础设施建设落后
当前哈萨克斯坦的基础设施建设落后，集中表现在物流建设方面。首先，哈萨克斯坦物流运输结构不是很合理。目前，哈萨克斯坦的传统交通运输结构还没有办法承载大规模的货物运输。哈萨克斯坦的货物交通运输主要集中在东部与南部地区，以公路运输为主、铁路运输为辅，缺乏立体的交通运输结构。这些都在一定程度上制约着中哈两国物流运输合作的发展。
其次，中哈两国的物流运营成本较高。尤其是铁路运输成本高，一些低价值商品贸易中的运输成本甚至高于商品本身的价值。各个企业和运输公司的经营和压力比较大。通关口岸也存在一定程度的收费环节多、收费项目多、收费不规范等问题，这些因素造成了货物的国际运输成本居高不下。
最后，中哈两国的物流专业化人才不足。由于物流专业师资力量不强，培养的物流人才也很有限。哈萨克斯坦也同样存在物流人才不足的现象。中哈经贸合作的进一步发展对于专业物流人才的需求将会进一步扩大，但专业化人才的不足导致中国与哈萨克斯坦物流业合作受限。
（三）哈萨克斯坦贸易壁垒和投资限制过多
一方面，哈方近年来的关税和非关税贸易壁垒加剧。受到了国际油价持续下跌的影响，哈萨克斯坦经济疲软，导致国内贸易保护主义盛行，关税和非关税壁垒居高不下。根据世界银行数据显示，哈萨克斯坦目前关税算术平均值测算结果是6.95%，加权平均值测算的结果是3.46%；除此之外，在非关税壁垒方面，哈方海关通关政策较为复杂，相关货物监测系统落后，运行的效率也相对较低。
另一方面，哈方在投资方面也设立了诸多限制，颁布了各种政策法规。主要集中在服务业、采矿业和农业领域。在矿产领域，哈萨克斯坦对企业的股权转让、“哈萨克斯坦含量”有明确规定，哈萨克斯坦国会通过法案规定，注册地不在哈萨克斯坦但资产在哈国境内的石油天然气公司在转让股份时必须获得哈萨克斯坦政府的批准。这在很大程度上限制了中国企业的投资，阻碍了双方往来投资的合作与交流。
（四）中哈两国在金融合作方面也存在一些不足
中哈两国在经济水平上存在一些差异，并且两国在金融合作方面也具有一定的阻碍，影响着两国经济稳定发展，产生了区域合作困难等一系列问题。首先，哈萨克斯坦区域内的金融资源有限，加上区域内资金受到外界因素影响而不能完全自由流动，把银行间的信息封闭起来，在一定程度上限制外来银行的进入。目前我国与哈方金融最主要的合作机制是银行间的结账预算，但还有一系列的融资合作未进入合作章程，比如证券投融资市场，保险市场等未开发的金融市场合作有所滞后。
其次，双方的金融体系差异较大。由于金融市场，金融机构等方面不在同一个步伐上，加上不均衡发展的区域经济，进而进一步扩大了差距。而金融管理体制上的不健全，没有统一制定的银行结算体系影响到经济贸易的正常进行，进而导致资金账户管理的效率也会大幅降低。
最后，在金融市场的开发力度，风险方面的控制力上，融机构经营管理模式上中国和哈国存在差异。哈国金融市场一体化的创新力度不足之处尤其是证券市场，由于整体市场规模小，产品品种不多，发展经历不够，导致企业投资融资需求渴望而很难满足的状态，其次资产证券化起步比较晚，两国在客观上还存在着相当多的障碍和差异。
三、中哈合作对策分析
（一）拓宽中哈合作领域，提升优势产业投资竞争力
首先要加强教育、文化、旅游等领域的交流与合作。可以通过民间的文化、旅游交流促进两国人民互相理解，加强双方的友谊建设，进一步利用“一带一路”倡议开展两国之间的影视、文化、旅游、文艺以及其他各领域的合作发展。
其次，加强对非能源领域的投资。根据哈萨克斯坦为促进本国工业化发展的“光明之路”计划的提出，针对性的加大对哈萨克斯坦的制造业的投资。我们应该寻找因地制宜的创新合作模式，优先在新能源、新材料、节能环保等新兴产业进行投资，充分发挥我国在这些行业中的技术领先优势，积极探索创新合作，促进高附加值和高新技术产品贸易，努力推动双边贸易平衡发展。
最后，重点加大对哈萨克斯坦的服务业直接投资，通过“一带一路”中国可利用这一机遇抢占先机，不断加大对哈萨克斯坦技术密集型产业的投资，如专业技术、信息服务、等行业的贸易往来和投资，进而满足哈萨克斯坦在高新产业发展进程中对资金和技术的有效需求。
（二）积极参与哈方基础设施建设进程，加快合作脚步
针对在经贸合作过程中面临的哈方基础设施落后等问题，我国应发挥在铁路、公路、港口等基础设施建设方面的优势，积极参与哈方基础设施建设。首先，中国企业应了解“一带一路”倡议下的融资优惠政策，先要能够申请和利用“丝路基金”解决融资难的问题，参与哈方基础设施建设。加强中哈连云港国际物流合作基地和哈萨克斯坦霍尔果斯东门经济特区无水港的建设，推动建立新欧亚合作机制，争取推动沿线港口、航运、铁路等信息合作机制的建立，打造信息化国际物流通道，完善哈方全面物流结构的建设。
其次，降低贸易成本、提高物流效率是另一重要方面。建立和完善区域转运协调机制，积极探讨和发展新欧亚大陆桥联合建设和运营情况，提升连接性和畅通性，进一步建立和推动落实中国与哈方现有的双边运输协定。比如，规范跨国运输收费标准，优化跨国道路运输线路，简化过境手续等从而进一步降低成本，加深合作交流。
最后，进一步推动专业化人才的培养，加快在高校和企业建设物流实验基地等项目，调拨资金加以支持，不断吸收借鉴过国外物流行业的成熟系统，提高物流行业人员的综合素质.除此之外，利用“一带一路”倡议的大背景，加强与哈方相关企业和高校合作，培养贸易需要的专业型人才，推广合作与交流。进一步提升哈方基础设施建设进程。
（三）有效利用多层次经贸合作机制，督促哈萨克斯坦改善投资环境
一方面我们要进一步加强两国政府间的沟通与交流合作，积极构建多层次的政府间政策交流机制和联动机制，深化政策对话和协商机制。可以通过中哈政府间的互访，减少或者消除对中国企业的歧视，便利中国企业未来的投资和贸易活动。目前哈萨克斯坦政府通过了未来五年（2018-2020）国家投资战略。因此，优化投资环境，哈萨克斯坦政府可以加大提高投资政策的透明度、便捷性和可预见性。例如，优化签证和移民管理、吸引外籍劳动力、完善税收和海关法律等。
另一方面，建议通过WTO机制，敦促哈方屡行入世承诺，通过谈判机制，进一步深化扩大服务业市场准入，从而能够在一定程度上改善投资环境。阿斯塔纳国际金融中心于2018年1月开始运行。中哈两国支持丝路基金、中国－欧亚经济合作基金与阿斯塔纳国际金融中心建立战略合作伙伴关系，加快使丝路基金成为阿斯塔纳国际交易所股东。另外，可以进一步促进区域标准一致化，降低贸易投资成本，便利中哈双边投资的进一步发展与繁荣。开放及完善的政策与中国提倡的“一带一路”建设有着共同点，必将会对哈萨克斯坦萨克斯坦的国内产生深远影响,促进经济快速健康发展。
（四）促进两国金融合作的持续健康发展
进一步加强中国与哈萨克斯坦的金融合作机制建设，需要金融服务和金融机制的不断创新发展，从而保持双方合作的顺利进行。首先，中哈两国应该进一步加强交流沟通，探索专门服务于中哈贸易的系统性结算方式，完善两国支付体系的政策安排，建立服务平台为双方的金融结算提供快捷安全的方式。设立本币结算账户，这不仅为双方金融合作提供了新思路，也能进一步深化两国企业的合作深度以及广度。
另外，积极探索金融合作的新机遇，中国在宁夏引进并试点伊斯兰银行模式从2009年12月开始到现在取得了很好的成绩。目前中国以扩展哈国伊斯兰银行模式的试点区域。不断学习新的知识，进一步加深我国与哈国等中亚国家的伊斯兰金融合作，完善伊斯兰金融制度的有关金融机构并提高代表性，把它作为重要的桥梁，从而深化两国银行业之间的金融合作。通过一系列的金融合作探索，在一定程度上为中哈两国的发展提供新机会。
参考文献
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作者简介：刘洋（1994.11-），女，河北唐山人，研究生，单位：西北政法大学经济学院，研究方向：国际商务。
论文作者:刘洋
论文发表刊物:《知识-力量》2019年8月22期
论文发表时间:2019/4/22
标签：哈萨克斯坦论文; 两国论文; 中国论文; 贸易论文; 领域论文; 金融论文; 物流论文; 《知识-力量》2019年8月22期论文;