（中交二航局五分公司，湖北，武汉，430000）
【摘 要】BT投资项目承接以后，如何对该项目进行有效的管理，对资金进行把控，对运作环节进行合理的规划，让项目有条不紊的运行，是BT投资项目管理和运作的核心工作。
【关键词】BT；投资项目；管理；运作
引言
文章简要的介绍了BT模式，然后对BT投资项目中的两个环节“建设”和“移交”分别进行了管理和运行探讨，同时根据自身实践经验，结合相关理论知识，提出了目前管理和运行方面的不足和相关建议。
1．BT运作模式
BT模式(建设一移交模式)，即由政府或其授权的单位通过法定程序选定BT模式项目投资人，由BT模式项目投资人设立具有法人资格的BT模式项目公司，并由该项目公司作为建设单位对BT模式项目进行投融资、组织建设和管理，工程完工后进行工程移交，再从政府或其授权的单位按合同约定收回投资。BT投资人收回的投资，根据不同的盈利模式可分为：成本+酬金，即固定回报的BT项目投资，投资人以收取资金占用补贴和项目管理费赚取利率；总价包干+约定固定回报的BT项目投资。投资人以获得投资报价与施工成本的差值、约定回报率计取的资金占用补贴获取投资收益。鉴于第二种投资方式的收益主要来源于投资与施工成本的差值，故BT投资人对各阶段的造价控制已成为投资获得收益的关键。
1.1 政府根据当地社会和经济发展需要对项目进行立项，完成项目建议书、可行性研究、筹划报批等前期工作，政府与投资方签订BT投资合同，投资方组建BT项目公司，投资方在建设期间行使业主职能，对项目进行融资、建设、并承担建设期间的风险。
1.2 项目竣工后，按BT合同，投资方将完工验收合格的项目移交给政府，政府按约定总价（或计量总价加上合理回报）按比例分期偿还投资方的融资和建设费用。
1.3 政府在BT投资全过程中行使监管，保证BT投资项目的顺利融资、建设、移交。投资方是否具有与项目规模相适应的实力，是BT项目能否顺利建设和移交的关键 。
2．BT投资项目管理方法和运作中存在风险
2.1 风险较大,例如政治风险、自然风险、社会风险、技术风险;需增强风险管理的能力，最大的风险还是政府的债务偿还是否按合同约定；
2.2 安全合理利润及约定总价的确定比较困难；
2.3 做好项目法人责任制，对项目资金筹措、建设实施、资产保值增值实行全过程负责的制度。加强项目的建设管理，合理降低工程造价，降低工程成本，降低融资成本，获取较大的利息差收入；
2.4 适当的利润率（大于资金的综合水平）水平和资金的有限监管投入与增值退出，便是合理令人满意的水平，最大的安全保障就是最大的收益。
随着我国工程建设领域投融资体制的改革，越来越多的工程项目，尤其是基础设施项目，开始采用建设—转让即BT模式进行建设。实践中，由于目前整个行业对BT模式的认识不够，有关立法工作还处于探索阶段，致使诸多问题无据可依，BT模式频频被滥用。有的以BT之名行垫资之实，有的仅有招标单位自身出具的还款承诺而无任何实质性担保，有的在用地、立项、规划等方面明显违反基本建设程序，等等，诸如此类的不规范之处给介入BT项目的建筑企业带来了巨大的风险。
BT系由BOT(建设—经营—转让)演变而来，作为一种投资方式，BT项目同样具有BOT项目的根本特征。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆作为BT项目的投资方，建筑企业的权利不仅应通过作为项目建设单位这一法律身份加以固定，还应设定有效的担保以确保其投资款的回收及相应投资回报的如期获取。鉴于此，对于那些拟通过BT模式提高竞争力的建筑企业来讲，在介入BT项目前后，应注意以下几点。
第一，应深入分析相关招标文件以确定BT项目真伪，防范假BT模式可能带来的风险；
第二，积极开展对BT项目的调查，包括项目合法性以及项目运作前景预测等；
第三，重视对BT项目中招标单位回购担保的审查，以确保担保方案的有效性和可行性；
第四，对于实践中有关部门由于对BT模式不了解，仍按一般工程承包办理相应手续的做法应主动要求纠正，以避免该类登记方式不当，降低对承包商的保护力度，加大投资风险；
第五，重视BT项目的签约管理和履约管理。可聘请专业律师进行全过程把关，积极防范相当长的建设周期内可能出现的法律风险。
3．BT投资项目的管理及运作
BT项目的关键之所在，就是资金的筹措和使用。政府基础设施项目的建设之所以以BT模式给施工总承包企业，也是因为资金的原因。所以，BT项目的资金运作及管理是项目能否得以顺利、按时实施的关键。
3.1 企业自有资金
能拿下政府BT项目的企业，必须是具备相当实力的综合性大型施工总承包企业，企业一般都会为本项目准备一定额度的资金，某些企业是根据项目本身特征及自己的融资能力，按项目总需求资金的某个比例来安排自有资金。
3.2 银行融资
BT项目一般都符合国家宏观经济规划政策，在发改委立项的时候就被纳入了国家计划投资的盘子，在政策上具备银行发放贷款的条件。银行融资是BT项目获得资金的主要来源。但施工企业由于企业特性，隶属于服务性行业，受金融政策影响，在金融系统没有融资通道。和融资平台，企业财务体系、资产体系、现金流体系与银行系统的要求都有一定差距。在此前提下，就要求项目要有一个懂业务、懂服务、懂建设的强有力的融资和资金管理队伍。
3.3 行业内部融资
要充分利用好分包商、材料商、设备商的融资能力和融资平台，某些分包商和材料、设备供应商自己也是有很好的融资平台和融资通道的，要充分发挥这一层面的作用，合理、客观地核算分包商的融资成本、财务费用和融资回报，可以采取单价打包的方式或者其他技术方式来完成这一层面的融资工作。
3.4 社会
可以多渠道地吸收社会企业和个人资金，以参股的形式来获得部分建设资金，紧密地形成项目股份制，成立董事会，制定章程，按章程规定的内容确保各股东的权益。
3.5 .移交
移交是指项目建设完成，BT方向项目业主方移交项目。BT项目出资方是不参与项目经营的，按照合同约定，项目建设完成，按照施工项目验收程序，验收合格后应该立即移交业主方，因为BT项目的回报计算是从移交开始的。早移交早收益，缩短资全占用时间，降低投资成本，业主方也可以及早地投入使用，及早地获得社会效益。为了顺利地完成移交，BT方要提前完善施工资料，提前做好工程自检工作，避免因为资料不齐或质量缺陷影响验收，继而影响项目移交。这里要特别注意的是缺陷期的责任问题，一般在BT合同里面应该体现，如果没有体现的，在移交文件里面要明确责任主体和责任周期。
3.6 资金返还
BT模式一般情况下，资金返还周期是在项目移交后的三至五年，这个在BT合同里面已有约定。项目实施机构随着项目建设的完成都相继撤销，财务及法律机构必须保留到资金返还结束。这里有两个主要内容：首先，机构要按照合同约定，按时按量地要求业主返还建设资金及投资回报；方另一方面，按合同约定对外来资金进行清算，包括银行贷款，并充分保证各股东的权益。法律机构要全过程明确每一笔资金对应的每一个法律主体，各法律主体与各标的的法律关系及责任。
4．结语：
BT项目建设不仅可以缓解政府建设上的资金压力，同时也有注意社会经济的发展，因此，对BT项目的管理和运行手段的研究是十分重要的。
参考文献：
[1]葛培健，张燎．基础设施BT项目运作与实务[M]．上海：复旦大学出版社，2009．
[2]吴苏，沈杰．浅议BT项目合同条件及合同价款的确定[J]．建筑经济，2011(1)：9一l1．
论文作者:陈义军
论文发表刊物:《工程建设标准化》2015年10月供稿
论文发表时间:2016/3/9
标签：项目论文; 资金论文; 融资论文; 模式论文; 风险论文; 合同论文; 政府论文; 《工程建设标准化》2015年10月供稿论文;