乡村振兴战略背景下农村青年发展的问题及对策:以南阳市为例
董 淼，朱宗海，刘端端
(河南工业职业技术学院，河南 南阳 473000)
[摘 要] 为促进农村青年的成长与发展，更好地发挥其在乡村振兴中的重要作用提供决策参考，通过对南阳市不同地区农村青年的调研，分析了农村青年的现状及其自身发展中存在的突出问题，提出促进农村青年发展的对策。
[关键词] 农村青年；乡村振兴；三农；问题；对策；南阳
农村青年是未来农村经济社会发展的中坚力量，也是我国青年的主体，他们的生存、生活及发展状况对农村经济发展和社会稳定起着至关重要的作用。2019年中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》[1]中指出，要建设社会主义新农村，确保2020年全面实现小康社会，就必须发挥广大农村青年的优势和作用，凝聚广大农村青年的智慧和力量。为全面深入了解河南省南阳地区农村青年现状，发现与解决乡村振兴战略背景下农村青年在教育、就业、婚姻等成长与发展方面的主要问题，进而更好地发挥农村青年在乡村振兴中的重要作用，通过座谈、走访、实地调研等形式对南阳市农村青年的现状进行调查，分析当地农村青年发展的突出问题，并提出针对性解决对策。
1 调查对象及其基本情况
1.1 对象界定
随着工业化和城镇化的快速推进，农村青年的概念出现一定程度的分化，没有完整明确的定义，因此，根据目前农村青年一般从事农业生产、居住在农村、具有农村户口、父辈皆为农民、城乡间流动的特征，结合我国国家统计局对青年的年龄界定为15～34周岁，将15～34周岁的进城务工青年、农村留守及返乡青年、城乡流动青年作为调查对象。
1.2 调查对象的基本情况
调查对象来自南阳市宛城区瓦店镇关帝庙村、南召县城郊乡董店村、宛城区红泥湾镇彦章村。其中：关帝庙村农村青年873人，男性468人、女性403人；董店村农村青年1 235人，男性752人、女性573人；彦章村农村青年962人，男性473人、女性489人。调查对象的基本情况如下：1) 受教育程度。初中及以下学历占比57.5%，高中或中专学历占比22.7%，专科学历占比11.2%、本科及以上学历占比7.6%。2) 政治面貌。中共党员占比4.5%，共青团员占比38.7%，群众占比56.8%。3) 家庭状况。独生子女家庭占比23.4%，贫困家庭占比5.3%，低保家庭占3.7%。4) 婚姻状况。处于适婚年龄的已婚者占比72.3%，离异占比11.5%。部分农村青年在国家法定结婚年龄之前结婚，存在早婚现象。5) 就业情况。从就业地分布看，58.5%的农村青年在家乡周围就业，主要从事农业生产和打工；从就业种类看，主要从事体力劳动和服务型工作，10.8%的农村青年从事养殖业和特色农业种植。
第一是摸清现有管网的建设资料，建立管网管理信息化系统，在已有管网基础上进行管网的优化布局，加大已有管网的维护管理。
2 农村青年发展的突出问题
2.1 农村青年快速分化
随着工业化和城镇化的快速推进，传统的“三农”三位一体的格局正在加速破裂，也使得农村青年不断分化[2]，主要表现在：1) 农民的快速分化使得部分农村青年产生分化，有的外出求学后留在城市发展逐渐转变为城市户口，转变为非农业劳动者；有的流动在城市和乡村之间，从事少量农业劳动或从事与农业相关的劳动。2) 农村的生产方式和生活模式的改变使农村青年进一步分化。农业机械化程度的提高使农村不再需要大量劳动力，同时农村与城市物质条件的差距使部分农村青年不愿意留在农村。3) 在人口政策的影响下，农村人口锐减，大量适龄儿童在就读初中或高中时迁入城市，推动了部分农村的消亡。4) 农村基础设施的改变和农村生产力的提升使得农村青年与农村的关系发生根本改变。
2.2 人生观和价值观多元化发展
改革开放后，农村劳动力开始向城市转移，从而导致较大部分农村青年由祖父辈抚养长大，他们绝大多数文化程度不高，认知有限，多采取“放养式”教育，只管农村青年在青少年时期吃饱穿暖不犯错，对其错误行为往往采取暴力方式管教，很难做到对农村青少年人生观和价值观的积极正确引导，农村青年人生观和价值观的形成主要是学校的引导和自身发展形成。随着社会发展和改革开放的深入以及互联网的普及，一些不良思想及价值观，如实用主义、功利主义、金钱主义、利己主义等迅速蔓延到农村，使农村青年的人生观和价值观发生剧变，呈现多元化发展态势。
2.3 受教育程度不高
党的十八报告中指出：全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长，支持青年创业。推动农村青年就业创业，首先要强化宣传引导，转变农村青年就业创业观念；其次，要强化技能培训，提高农村青年就业创业水平；再次，强化政策和资金支持，解决农村青年创业融资难题;最后，强化服务机制，优化农村青年就业创业环境[6]。
2.4 家庭生活压力大
当前农村青年的主体主要是计划生育政策下出生的一代，其父辈和祖父辈大都是农民，他们经历过新中国积贫积弱的年代，长期从事繁重的农业劳动，导致身体健康存在一定问题，而他们很少注意医疗，也缺乏社会保障，极度依赖农村青年赡养。农村青年不仅要赡养父母，还要抚育子女，家庭负担沉重，生活压力大。对此，农村青年如果选择留在农村务农则难以维持家庭开支，选择外出打工又易造成与父母和子女分离，这又成为农村青年面临的一个严峻问题。
2.5 创业就业难度大
综上所述，做好大数据时代城乡规划学走向计量化的机遇和挑战方面的研究工作，有利于实现对该学科发展中产生海量数据的科学分析及利用，从而为城乡规划及建设工作开展提供科学指导。因此，需要在实践中全面了解大数据时代城乡规划学走向计量化的机遇和挑战，积极开展相应的分析及研究工作，不断提高城乡规划学在大数据时代的实践应用水平，进而保持该学科良好的发展状况，提升我国在城乡规划及建设方面的整体水平，并实现对城乡规划学的高效利用。
2.6 沉迷网络
受城乡发展不平衡的影响，农村青年普遍缺乏基本的社会保障，无养老保险及失业保险等，在住房方面又无住房公积金。因此，对于在城市生活的农村青年，其购房压力巨大，并承受较大的失业风险，加之城市人的歧视，以及在教育和医疗等方面的政策支持差异，导致其生活陷入困境时容易铤而走险违法犯罪，成为影响社会安定的不安定因素。
基础教育对于农村青年的成长具有不可估量的作用，需要通过政府和社会的共同努力，加强农村基础教育建设，特别是增加偏远农村地区基础教育投入，要把支持政策进一步向农村倾斜，推进实现教育资源均衡。不仅要加强农村基础教育的硬件环境建设，更要构建优质教育资源，充分利用互联网技术推进“互联网+”教育，加强师资队伍建设，吸引更多年轻教师投身农村基础教育事业，改善教学理念、模式及方法。
2.7 高额彩礼
目前，彩礼和住房对农村青年婚姻的影响越发突出，已经成为很多农村家庭不能承受的“甜蜜负担”。部分地区甚至存在要求在县城或者地市买房，以及提供“万紫千红”“八斤八两”人民币作为彩礼的现象。伴随城镇化加速、大量务工人口流动，农村适婚女性数量锐减，加之现在一些不良婚姻风俗的影响，导致高额彩礼在农村仍然存在攀升空间，进而极大增加了农村青年的结婚成本。而农村青年收入水平普遍较低，无力承担沉重的彩礼负担，成为农村青年正常婚配的困境[4]。
随着城镇化的发展，农村富余劳动力尤其是农村青年纷纷向非农产业和城镇转移。但受就业观念、教育水平和自身技能限制，农村青年的就业创业能力普遍较弱，很难被企业所接受；加之面临与众多高校毕业生的就业竞争，也缺少直接或间接的政策支持，其创业就业难度大。目前，农村青年从事的工作涉及保安、建筑、家政、零售等诸多领域，就业模式主要表现出工期短、季节性强等特点。自主创业的农村青年多从事种养殖、个体工商以及餐饮等项目，创业模式主要表现出传统性强、技能水平较低等特点。从宏观角度看，南阳市人均国民生产总值(GDP)在河南全省排名靠后，并且第一产业占全市生产总值的14.7%。农村基础设施相对滞后，农民收入水平相对较低，村级集体经济发展滞后等诸多因素严重制约了农村经济社会的发展。农村经济发展水平较低使当地农村青年就业创业选择较少，也增加了其创业就业难度。
2.8 社会保障缺乏
中国互联网络信息中心(CNNIC)发布的2019年第43次中国互联网络发展状况统计报告中显示，我国农村网民规模为2.22亿，占整体网民的26.7%，据估算，农村青少年网民近千万。由于长期面临父母缺位的情感缺失，孤独感强烈，而隔代监管的困境和乡村教育引导的不足，让农村青少年难以正确使用互联网，沉迷手机上网娱乐的问题十分突出。一方面，沉迷手机网络游戏，影响其学习成绩并危害其身体健康。更为严重的是，互联网中的暴力、色情等不良信息，如网络赌博和低俗直播等不良内容，不仅使其钱财遭受损失，还有可能使其走上犯罪道路，成为引发危害社会的恶性事件的导火索。
3 促进农村青年发展的对策
3.1 加强农村基础教育建设
由于石油产品的成分主要为不带自由电荷的极性分子，其电阻趋于无穷大；同时，石油产品介质也不能存储磁场能，不存在感性，所以石油产品的电学阻抗主要体现为容抗。因此，本文用内充石油产品样品的电容传感器的电容值来反映石油产品的阻抗。
3.2 加强专业化和职业化教育
于2017年7月-12月在六合龙池润康农业发展有限公司连栋大棚内开展“配方施肥对辣椒产量、品质和氮肥利用率影响”小区试验，以明确大棚辣椒生产中实施配方施肥的效果。
2019年，李克强总理在政府工作报告中明确提到要改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，并大规模扩招100万人[5]，为更加广大的社会群体提供以就业为导向的教育服务。因此，应根据社会需要和市场需要，结合农村青年自身特点，充分利用专业化和职业化教育提升农村青年的职业技能和职业素养。首先，转变思想观念，突出农村青年职业教育的战略地位，引导农村青年正确认识职业教育；其次，根据国家相关政策，增加职业院校对农村青年的教育和培训；再次，加强教师队伍建设，为发展面向农村青年的职业教育提供有力支撑。总之，需要积极构建适合农业农村发展需求的农业现代化教育模式，为新农村和三农建设培养新的接班人，为农村青年人力资源开发和农村青年劳动力合理转移创造良好条件。
3.3 推动农村青年就业创业
受制于农村地区教学条件和观念的影响，农村青年学历层次普遍偏低，初中及以下学历占比较高。一方面，教师资源和教学设施的缺乏使农村青年在中小学阶段不能接受良好的教育。特别是城镇化的政策倾向给农村基础教育带来较大冲击，使农村小学的学生越来越少，老师缺乏，很多学校被迫合并[3]。而在初中阶段，为保证升学率或减轻家庭负担，部分成绩不好的学生放弃中考转读中职；但目前职业教育同样存在问题，导致学生文化课成绩和专业技能也并未提高。另一方面，随着改革开放后打工潮的兴起，上学无用论的思想在农村更加突出。在其影响下，有的家长让农村青少年在初高中毕业后离开校园，较早进入打工者行列，也成为农村青年早婚的原因之一。总体上，受教育程度的限制使农村青年的文化素质和职业技能素质较差，大多只能从事劳动力强度较大的工作，或服务性工作。
Study on Development Strategy of Cultural Tourism of Ancient Capitals Group of Grand Canal in Henan Province_____________________LIU Yasai,MENG Ruiqi 40
3.4 发展特色农业
当前，农业产业结构与市场需求结构的矛盾所带来的压力，迫切需要在新农村和美丽乡村建设过程中发展特色农业[7]，这也有利于解决农村青年劳动力大量流失和农民“增产减收”两大农业发展面临的突出问题。发展与地区特点相适应的农业相关特色产业，在此过程中，依托政策、资金和技术等方面的相关举措，充分吸引农村青年参与其中，不仅能促进其增加收入，提高生活水平，促进其自身发展，也能更好地发挥农村青年在农村和农业发展中的重要作用，推进新农村和美丽乡村建设。如新型的“共享农场”模式，其将农民、游客和农场结合起来，将城市与农村连接起来，用线上认养、线下代养的模式，让消费者与农场主达成合作，分享农场种植成果，最终实现农场直供，有效盘活了农村闲置资源。
3.5 推进体制机制创新
在土地确权后积极探索“三权(所有权、承包权、经营权)分置”的有效实现形式，积极引导农村青年参与其中，使农村青年成为新一轮土地改革的带头者和引领者。同时，加快完善涉农资金统筹整合长效机制，支持各类金融机构加大涉农贷款投入力度，优先支持农村青年创业。
3.6 加快养老和医疗保险改革
建立和完善针对农村青年的社会保障制度，解决农村青年后顾之忧。可在制度体制机制上进行探索，尝试在全国范围内建立一个科学、系统、规范的涵盖养老、医疗、工伤等社会保险的社会保障制度，使农村青年在面临年老、疾病和家庭困难时能够得到最基本的生活保障和保护。
4 小结
乡村振兴战略是当前我们党和国家的重要战略目标，实现乡村振兴离不开农村和农业的振兴，而农村和农业的发展需要依靠农村青年贡献才智和力量。现阶段农村青年在教育、就业创业、社会保障、婚姻和家庭生活等方面面临诸多问题，生存及发展压力较大，需要在乡村振兴战略的政策契机下，通过政府与全社会的共同努力，逐步克服自身成长和发展的种种困境，真正成为新农村和三农建设的主力，更好地促进乡村振兴战略的实施。
[参 考 文 献]
[1] 中华人民共和国中央人民政府.中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见[EB/OL].(2019-02-19)[2019-05-19].http://www.gov.cn/zhengce/2019-02/19/content_5366917.htm.
[2] 于安龙.农村青年“离农化”趋势析论[J].青岛农业大学学报(社会科学版),2019,31(2):39-43,50.
[3] 苗睿岚.乡土回归与农村教育:农村基础教育的目标与定位[J].教育理论与实践,2017,37(16):24-27.
[4] 朱战辉.农村大龄未婚青年婚配困境研究[J].当代青年研究,2019(2):72-77,122.
[5] 中华人民共和国中央人民政府.2019年政府工作报告[EB/OL].(2019-03-05)[2019-05-19].http://www.gov.cn/zhuanti/2019qglh/2019lhzfgzbg/index.htm.
[6] 吕云婷.引导青年形成积极就业心理[J].人民论坛,2019(14):120-121.
[7] 宋 宏,顾海蔚.乡村振兴背景下农业特色小镇可持续发展影响因素研究[J].东北农业科学,2019,44(2):75-80.
[收稿日期] 2019-07-29
[基金项目] 共青团河南省委2019年度专项调研课题“乡村振兴战略背景下的河南农村青年现实需求研究”(QSNYJ2019235)
[作者简介] 董 淼(1989-)，女，助教，硕士，从事园林和城市规划教学与研究。E-mail:15236062926@163.com
(责任编辑：黄筑斌)