绥棱县公共文化服务建设存在的问题
李春雷
绥棱县在加强公共文化服务建设中进行了不懈的实践和探索，大胆进行改革与创新，取得了很好的成效。随着人民群众生活水平的提高，对公共文化服务质量的需求日益增长，公共文化产品和服务的供需矛盾十分突出，公共文化服务建设中仍存在一些不足，需要深化改革公共文化服务的经营与管理，进一步完善和发展公共文化事业建设，以建立与社会主义市场经济体制和社会经济发展相适应的公共文化服务体系。
一、缺乏刚性、完备的公共文化政策
公共文化政策是创造公共文化繁荣的基石，在这里主要是指提供社区公共文化的政策法规和构建符合社会主义核心价值观的社区核心价值理念的措施。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》《公共文化体育设施条例》《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》等都涉及社区公共文化政策。国内公共文化建设较好的地区如深圳、浙江、上海、青岛等地制定的有关文化规定、政策等也都有一些关于公共文化的规定，但是目前国内还没有一部关于发展公共文化的专门文件。如果没有刚性的政策作为保证，对于公共文化这种地区发展的软指标，再好的指导和实施意见也只能是保留意见。
二、公共文化基础设施逐渐萎缩
公共文化基础设施包括各种文化历史遗存和已经建成的各级剧院、文化馆、文化站、公共图书馆、美术馆、博物馆、文化广场、公园、文化中心、工人文化宫、青少年宫等公共文化场所。如今花草树木、健身器材遍布各个生活小区，与此形成鲜明对比的是，阅览室、阅报栏、宣传栏之类却难得一见。由于种种原因，图书馆、博物馆、文化馆、青少年宫、妇女儿童活动中心等公共文化设施管理不到位，或多或少被出租或出借，甚至被挤占或挪用，其本应有的功能在逐渐弱化。文化站萎缩的主要原因是，公益性文化单位主要靠公共资金投入保障事业的正常发展，而各级政府却又不得不在每年的经济指标压力下，更多地考虑多挣钱、少花钱，也就是更注重经济的发展，因而对有些公共文化设施扶持力度不大，甚至有的街道办事处为了缓解办公用房、增加创收等，将文化站出租、挪用。另外，各街道文化站基本没有专职干部，如果要发挥文化站功能，势必要增加人力资源的投入。当然我们也看到，虽然有的街道综合文化站萎缩，但随着物业制度的不断完善，许多新建小区为业主建设了文化活动场所，客观上缓解了本社区活动场所的问题，但是只能对本社区居民开放，而对于建设时间较长的居民区，居委会甚至连办公用房都没有着落，更谈不上设置文化活动的场所。所以，文化站建设发生萎缩表面看是缺钱的问题，实则是对公共文化的重视程度需要提升。
三、社区公共文化人才严重老化、数量缺乏
社区公共文化人才队伍由参与公共文化服务的行政人员、专业技术人员、业余文化团队和支撑公共文化服务的管理人员、辅助人员组成。一个地区的文化主司部门担负着全区的公共文化服务规划，文化行政人员的数量与素质不可避免地会影响公共文化服务的质量。绥棱县文化主司部门目前编制较少，从事社会文化工作（主要担负公共文化服务职能）的人员不足，年龄相对老化；各街道基本没有专业人员，社区教师也多数为教育局老师，从事相关文化艺术专业的人员非常有限；文化站没有专职干部，没有专业管理人员；业余文化队伍中虽然有从事过相关专业的骨干，但是年龄普遍偏大；通过创新管理机制，文化队伍建设取得了很好的成效，但队伍结构仍然存在一些不足，队伍发展速度也有较大差别。主要表现在：部分文艺类型的队伍数量很少，如话剧、曲艺等业余文艺队伍只占了队伍总数的2%，而各类舞蹈队却达到了总数的40%；大部分业余队伍都是由中老年人组成，青少年队伍比重相对过低，这种不合理结构主要是由于大部分中老年人业余时间比较多，排练时间比较充裕，而年轻人由于工作压力大，参与的积极性不高，业余生活相对贫乏。
责任编辑 李蕊
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